延展全球經濟治理新格局

張曙霞

2013年9月7日，習近平主席在出訪中亞國家期間，首提“絲綢之路經濟帶”。同年10月，又提出共建“21世紀海上絲綢之路”，從而形成“一帶一路”倡議。3年時間過去，“一帶一路”建設在探索中前進，在發展中完善，在合作中成長，合作之路越走越寬，豐富和延展了全球經濟治理新格局。

打基礎是為了建高樓。在今年8月召開的“一帶一路”建設座談會上，習近平提出，要“以釘釘子精神抓下去，一步一步把‘一帶一路建設推向前進，讓‘一帶一路建設造福沿線各國人民。”如何進一步發掘各國比較優勢，推動沿途“供給側”改革，激活全球增長新動能，成為“一帶一路”建設下一步的著眼點。

“一帶一路”建設歷經三年布局，已有100多個國家和國際組織參與其中。我國與30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議，與20多個國家開展了國際產能合作，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標志性項目逐步落地，中國設立的與“一帶一路”密切相關的國際產能合作基金規模已超過1000億美元。

2015年，中國與“一帶一路”參與國的雙邊貿易額突破1萬億美元。中資企業對“一帶一路”49個國家的直接投資近150億美元，比2014年增長18%。“一帶一路”參與國家對華投資超過82億美元，比2014年增長25%。從無到有、由點及面，進度和成果超出預期，“一帶一路”的感召力、吸引力和生命力受到各方點贊。

當前，“一帶一路”建設已進入深耕細作、扎實推進的新階段。沿線國家經濟發展不平衡、開放程度不一、文化背景和政治形勢不同，“一帶一路”建設的推進依然面臨諸多困難和挑戰，不僅考驗大國智慧，更需要各方風雨同舟、攜手并進。

謀求共享共贏，是“一帶一路”倡議的初衷。這個初衷得到各國廣泛理解、認同并形成共同體意識，是“一帶一路”建設取得順利的關鍵。為此，需要成員各方繼續加強交流，并在具體制度、法律法規層面尤其是雙邊和多邊協議上做足功課。對中國來說，更要大力開展對“一帶一路”沿線國家的國別研究，系統深入地辨析這些國家的歷史、現狀和發展趨勢，推進這些國家與中國的合作發展。在當前規劃布局初步成型的情況下，可以率先建設一批具有示范意義的標志性收獲項目，用實際項目、精品案例，贏得沿線國家、企業和民眾對“共享共贏”理念更廣泛的認同。

互聯互通依然是“一帶一路”建設的重中之重。交通基礎設施聯通是先導。數據顯示，目前沿線國家中有9個與中國實現了鐵路聯通、28個與中國有直航城市、58個與中國實現了海路聯通，互聯互通網絡初步成型。下一步推進基礎設施互聯互通，需從全局角度加強沿線基礎設施的布局設計和規劃對接，與全球交通運輸網絡實現聯通與對接，探索構建基礎設施建設和運營的規則或協調合作機制，并創新投資運營模式，讓更多沿線國家和投資機構、企業參與其中。

據測算，未來十年，亞太區域的基礎設施投資需求將達8萬億美元，潛在空間巨大。“一帶一路”倡議是我國及沿途各國未來十年的重大政策紅利，初期是大規模基礎設施建設，旋即是資源能源開發利用，繼而全方位貿易服務往來，都將帶來多產業鏈、多行業的投資機會，也將成為構建全球經濟新秩序和激活全球增長新動能的大窗口期。