我國(guó)市政工程施工安全監(jiān)督管理淺析

朱越

摘 要：根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，市政工程施工安全監(jiān)督管理的基本目標(biāo)基本確定，本文將從這一方面入手進(jìn)行分析。并且進(jìn)一步分析對(duì)市政工程施工安全監(jiān)督管理有影響的各項(xiàng)因素，據(jù)此提出改善管理監(jiān)督水平的具體對(duì)策，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)提高我國(guó)市政工程施工安全監(jiān)督管理水平的偉大目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工安全；管理監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）26-57-2

0 引言

根據(jù)我國(guó)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)出，以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)展的最佳領(lǐng)導(dǎo)思想，也是促進(jìn)我國(guó)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏遠(yuǎn)目標(biāo)的最佳途徑。所謂“以人為本”就是政府的一切工作都要從人民的角度出發(fā)，都以促進(jìn)人民利益的提升為目標(biāo)，致力于實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。以人為本的最核心理念就是要保障人民的人身安全，人身安全可以說(shuō)是人類(lèi)最寶貴的財(cái)富，也是人類(lèi)一切物質(zhì)生活的基礎(chǔ)，因此保障人身安全是政府工作的重中之重。市政工程施工安全監(jiān)督管理具體是指政府的市政管理部門(mén)以及授權(quán)的市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)以人為本的理念，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及市政工程安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市政工程的生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督，對(duì)生產(chǎn)中存在的隱患進(jìn)行及時(shí)的排查和處理，對(duì)設(shè)備事故等重要的安全問(wèn)題進(jìn)行有效的控制，最大程度上防治危害群眾人身安全的事故發(fā)生，從而使生產(chǎn)工作的安全性得到進(jìn)一步的提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的偉大目標(biāo)。下面本文將從市政工程施工安全監(jiān)督管理的基本目標(biāo)著手進(jìn)行分析，從而探究對(duì)此產(chǎn)生影響的各項(xiàng)因素，并提出有效提高市政工程施工安全監(jiān)督管理水平的具體對(duì)策。

1 市政工程施工安全監(jiān)督管理的基本目標(biāo)

所謂的市政工程施工安全監(jiān)督管理的基本目標(biāo)就是使施工工作達(dá)到相關(guān)的法律規(guī)定，此方面的相關(guān)法律有《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等等，這些法律法規(guī)都對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾人身安全的重要影響都進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，因此，政府工作應(yīng)該嚴(yán)格按照這些法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行，不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

1.1 避免或減少安全意外事件或事故的發(fā)生

市政工程是與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)的一項(xiàng)工程，除此之外，還與城市經(jīng)濟(jì)以及其他的生產(chǎn)部門(mén)有很密切的聯(lián)系，因此，其安全性對(duì)城市政治、經(jīng)濟(jì)以及人民生活水平的提高都有很重要的影響。市政工程的重要性決定了政府必須提供安全性極高的產(chǎn)品，這就要求政府必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，對(duì)市政工程的各項(xiàng)資料進(jìn)行詳細(xì)的分析與管理，嚴(yán)格控制施工過(guò)程，排查安全隱患，出臺(tái)相關(guān)的安全管理體系，減少安全意外事件的發(fā)生，不斷提高市政工程施工安全監(jiān)督管理的水平。

1.2 保證施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全

能否保證工作人員的人身安全是衡量市政工程施工安全監(jiān)督管理效果的重要因素之一，目前在我國(guó)，在工作人員的健康保護(hù)上并不是做得很好。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，都有專(zhuān)門(mén)的法律條款來(lái)對(duì)工作人員的健康保護(hù)工作進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督。想要做到這一點(diǎn)，可以從優(yōu)化工作環(huán)境入手，給工作人員提供一個(gè)更加安全的環(huán)境，不僅能有效地促進(jìn)工作效率的提高，更能保證生產(chǎn)工作的安全性穩(wěn)步提高，可謂一舉多得。近幾年來(lái)，我國(guó)的相關(guān)法律對(duì)此方面的要求不斷增加，有效地促進(jìn)了安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)與完善，保證了生產(chǎn)工作的安全性。

1.3 強(qiáng)化市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理機(jī)制

安全管理體制的建設(shè)和完善是促進(jìn)生產(chǎn)安全性提高的必要措施，能夠有效地對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行控制，從而加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。在這一方面，美國(guó)將建立安全管理體制視為重要目標(biāo)，英國(guó)等其他的發(fā)達(dá)國(guó)家也在此方面有一定的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以得出，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體制的建立是非常重要又是必不可少的一項(xiàng)措施。這對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作可以起到很好的監(jiān)督的效果，有效地減少一些安全事故的發(fā)生。

2 影響市政工程施工安全監(jiān)督管理的因素

近幾年來(lái)，隨著國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)市政工程施工安全的要求也逐漸提高，這就使得監(jiān)督管理工作又迎來(lái)了新的發(fā)展階段。通過(guò)各級(jí)政府的共同努力，市政工程中的一些安全問(wèn)題已經(jīng)得到相應(yīng)的改善，但不可避免地還存在著一些問(wèn)題，這就需要政府加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)生產(chǎn)安全性的進(jìn)一步提高。

2.1 工程監(jiān)管缺乏足夠的安全意識(shí)

市政工程作為社會(huì)公益的重要項(xiàng)目之一，其往往承受著來(lái)自社會(huì)各界的監(jiān)督和考驗(yàn)，這樣的情況就導(dǎo)致了工程施工之后，過(guò)于重視政治、工期等方面的問(wèn)題，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)管等方面的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作人員在施工過(guò)程中并沒(méi)有足夠的安全管理意識(shí)，因此就導(dǎo)致市政工程的安全性方面存在著較多的問(wèn)題。

2.2 監(jiān)管制度執(zhí)行力度不夠

就我國(guó)的市政工程現(xiàn)狀來(lái)看，盡管一些項(xiàng)目已經(jīng)建立了相關(guān)的監(jiān)管制度，但是這些制度大多不夠完善，在實(shí)際的施工過(guò)程中并不能夠發(fā)揮其作用。有的監(jiān)管制度雖然足夠完善，但是執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所有這些安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系形同虛設(shè)，施工過(guò)程中存在的一些安全隱患并不能得到有效的排除。這樣的現(xiàn)狀使得市政工程的進(jìn)一步發(fā)展受到很大的阻礙，其生產(chǎn)安全性也遲遲得不到提高。

2.3 市政工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范程度不高

市政工程在市場(chǎng)招標(biāo)方面的發(fā)展速度在近幾年內(nèi)得到了提高，但是規(guī)范性并不高。主要體現(xiàn)在一些建設(shè)單位的施工工作并沒(méi)有嚴(yán)格地按照相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，很多單位為了中標(biāo)，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好格局被打破。很多單位在中標(biāo)后，為了擴(kuò)大盈利，在安全管理上的投資少之又少，使得施工的安全性并不能得到有效的保證。除此之外，對(duì)施工隊(duì)伍的管理方面也存在著較大的欠缺，隊(duì)伍的安全意識(shí)不足，直接導(dǎo)致了施工工作受到很大的影響。市場(chǎng)規(guī)范程度上的欠缺還體現(xiàn)在方案設(shè)計(jì)單位安全管理措施設(shè)計(jì)不夠等多個(gè)方面。

3 市政工程施工安全監(jiān)督管理的相關(guān)對(duì)策

經(jīng)過(guò)前面的分析可以得知，想要有效地完善市政工程施工安全管理監(jiān)督工作，就必須采取一系列的對(duì)策。就目前情況來(lái)看，市政工程建設(shè)市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范，這樣才能保證安全管理模式更快地形成，因此，政府的安全監(jiān)督管理部門(mén)需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，與市政工程的具體工程特色相結(jié)合，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，解決現(xiàn)有的一系列安全問(wèn)題。

3.1 不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

施工人員在市政工程施工過(guò)程中的重要地位不言而喻，因此，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)就是促進(jìn)安全管理監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)。具體的途徑就是提高施工安全管理人員對(duì)施工安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)，將安全管理的責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上，明確工作人員的具體義務(wù)和權(quán)利，以此來(lái)提高工作人員的積極性，促進(jìn)安全管理工作的進(jìn)一步完善。

3.2 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)工作

要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的安全知識(shí)教育工作，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的安全法律法規(guī)的普及工作。在對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中，要注意兼顧培訓(xùn)和考核兩項(xiàng)工作，在進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)要對(duì)工作人員的培養(yǎng)成果進(jìn)行考核，保證培養(yǎng)工作的有效性。還要保證工作人員認(rèn)真了解安全管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)的操作技能，并且制定完善的安全監(jiān)管工作計(jì)劃，確保安全管理工作的順利進(jìn)行。

3.3 完善監(jiān)管制度及執(zhí)行力度

在前文中也提到了，市政工程施工安全管理的相關(guān)監(jiān)管制度并不完善，并且執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，針對(duì)這一問(wèn)題，要采取有效的解決措施。主要是不斷強(qiáng)化安全管理部門(mén)的權(quán)威性，使其在施工過(guò)程中充分發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用，不斷促進(jìn)管理部門(mén)工作的科學(xué)性與有效性。除此之外，要建立健全市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)制，杜絕權(quán)力的不適當(dāng)運(yùn)用的現(xiàn)象的發(fā)生。

總而言之，完善市政工程施工安全的監(jiān)督管理工作，首先要明確安全管理工作的基本目標(biāo)，對(duì)其重要的影響因素進(jìn)行有效的控制，并且采取一些列有效措施不斷促進(jìn)施工安全性的提高。

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