陳新艷
摘 要:玉門市深松整地示點工作通過加強組織領導、發動宣傳、強化監督,針對農民群眾認識不足,傳統種植模式影響以及枸杞等新興種植業沖擊,提出“梯度推進”與配套大馬力的動力機械對策。
關鍵詞:深松整地;措施;問題;對策
中圖分類號: S341.2 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)26-72-2
0 引言
2015年省、市下達玉門市的農機深松整地補貼試點工作任務面積13萬畝,追加不含補貼深松面積7萬畝。玉門市在摸底調查的基礎上,落實深松整地補貼試點任務面積13.04萬畝,追加不含補貼深松面積7萬畝的任務。13.04萬畝深松面積涉及全市10個鄉鎮,其中:玉門鎮7826畝,下西號10179畝,黃閘灣21222畝,柳河11000畝,昌馬28000畝,花海鎮5288畝,柳湖鄉3232畝,獨山子鄉1119畝,赤金鎮12100畝,清泉鄉84畝,花海大暢河30350畝。通過對農機深松整地補貼作業合同、驗收單、補貼資金明細表等資料數據的校隊整理、作業工作驗收、補貼資金匯總等一系列工作,探索出一些行之有效的措施,同時也暴露出深松整地示點工作中存在的問題,并提出了對策建議。
1 實施農機深松整地作業的主要措施
1.1 加強組織領導,健全工作機制
一是建立健全領導機構和考核機制。專門成立由市政府副市長任組長,農機、財政、農牧主要負責同志為副組長,12個鄉鎮鎮長為成員的玉門市農機深松整地作業工作領導小組,以市政府名義下發了《玉門市農機深松整地作業補貼實施方案》,明確了農機深松深耕整地作業的指導思想、目標任務、技術路線、時間進度、實施方式和保障措施,通過整體規劃引導,具體方案指導,進一步加快農機深松深耕整地技術的推廣應用。先后召開了全市農機深松整地作業現場演示會,把機械深松整地工作作為全年工作目標責任制考核的重要內容。
二是落實深松作業補貼資金。充分發揮農機部門的職能作用。中央補貼資金重點向大中型動力機械、深松整地作業機械傾斜,優先補貼大馬力拖拉機、深松機,優先扶持農機合作社、農機大戶,省上累加補貼的20萬元資金,也全部用于購置適宜深松整地的大型動力機械及深松整地機械。為了使此項工作更好地推廣,我們積極向市政府報告,市政府在財力十分緊張的情況下,拿出10萬元作為購置深松機械的專項補貼資金,共補貼深松整地作業機械及大型農機具100 余臺套。
三是制訂了農機深松整地作業配套機具扶持補貼辦法,下發到各實施鄉鎮,實行全程跟蹤服務,督導檢查。切實把農機深松整地作業任務落到實處,工作開展得有條不紊。
1.2 宣傳發動,科學指導
充分利用電視、廣播、手機短信平臺等多種形式,加大對農機深松作業的宣傳,采取農機科技下鄉、發放明白紙、召開市、鄉兩級現場演示會等形式,廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義,進一步提高了廣大農民應用深松整地作業技術的自覺性,切實為推進農機深松整地作業營造良好的輿論氛圍。工作開展以來,在電視臺開辟了農機深松政策宣傳專欄,多次深入各鄉鎮落實深松任務,廣泛宣傳深松深耕作業的意義、作用、技術要求和補貼政策,提高農民群眾對補貼政策的認識程度和使用新技術的自覺性。共發放明白紙、宣傳資料2萬余份,召開市、鄉現場演示會13余次,培訓班1次。同時,結合宣傳工作的開展,堅持“以點帶面、全面推進”的原則,以農機合作社、農機作業服務隊等農機作業服務組織為紐帶,以農機大戶、農機專業合作社、整鄉、整村、整組推進的鄉鎮為主題,積極開展全方位“深松整地作業”,確保了農機深松整地工作扎實、有效、穩步推進。
1.3 強化監督檢查,確保作業進度和質量
為加強農機深松整地作業補貼資金的監管,確保補貼資金用到實處、深松整地作業取得實效。一是建立日報制度。對實施鄉鎮實行每日統計報表制度,由用機戶填寫作業面積、收取費用、電話并簽字確認,實施鄉鎮負責人每天對機手作業情況進行鄉鎮工作進展情況,并核實,以確保作業面積的真實性。通過日報,及時掌握實施經常對任務完成情況進行通報,對進度慢的地方認真查找原因,進行整改督導。二是建立獎懲制度。把完成深松深翻整地任務情況與獎懲制度掛鉤,對完成深松深翻整地工作突出的單位和個人進行獎勵。三是建立健全作業質量檢查制度。按照作業標準嚴把質量關,指導機械深松整地工作,保證了深松整地作業質量和進度。四是印發了農機深松整地作業村組申請表、作業確認表、補助資金明細表、作業補助明細表、補助情況匯總表、作業協議等,同時制訂了農機深松整地作業和補助資金操作流程,要求各鄉鎮要嚴格按照要求規范作業,認真核查作業面積和作業質量。遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則,將補助資金及時兌現給相關農戶或農機服務組織。
2 工作中存在的問題
農機深松整地作業補貼是一項新的任務,在實際的實施過程中還存在著一些亟待解決的問題。一是部分群眾對實行農機深松作業、推進農業可持續發展的重大意義認識不足,缺乏主動性和積極性。二是由于農戶多年來,受傳統耕作方式的影響,農戶習慣于用拖拉機牽引犁鏵深翻,加之深松旋耕作業技術剛開始推廣,農戶認識不夠,觀念轉變不過來。三是全市一膜多年使用普遍存在,不利于深松作業。四是種植飼草、枸杞面積大,深松面積落實有難度。
3 對策建議
①按照“梯度推進”的原則,建議明年的深松整地作業項目,繼續優先安排試點縣,以鞏固今年的經驗和成果,同時,在今年的實施過程中,農機手購買了大量的深松機,以防止機械閑置,資源浪費。在宣傳過程中,農民群眾已認可三年深松一遍的作業模式;在今年的實施過程中,也是按三年深松一遍計劃的。今年沒有得到深松的,期盼明年實行深松,政策的連續性要取信于民,切實力爭在三年內把玉門市適宜深松的土地全部深松一遍。
②實施深松的機具,需要配套大馬力的動力機械,農民在購置深松作業機械時,投資額大,占用的補貼資金份額大。農民群眾強烈要求深松機及配套動力機械,應適當提高補貼比例,以減少農民的投資。同時建議增加深松整地作業的補貼額度,真正讓廣大農戶得實惠。 通過對農機深松整地補貼作業合同、驗收單、補貼資金明細表等資料數據的校隊整理、作業工作驗收、補貼資金匯總等一系列工作,探索出一些行之有效的措施,同時也暴露出深松整地示點工作中存在的問題,并提出了對策建議。
參 考 文 獻
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