玉門市農機深松整地作業補貼示點主要措施、存在問題及對策建議

陳新艷

摘 要：玉門市深松整地示點工作通過加強組織領導、發動宣傳、強化監督，針對農民群眾認識不足，傳統種植模式影響以及枸杞等新興種植業沖擊，提出“梯度推進”與配套大馬力的動力機械對策。

關鍵詞：深松整地；措施；問題；對策

中圖分類號： S341.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）26-72-2

0 引言

2015年省、市下達玉門市的農機深松整地補貼試點工作任務面積13萬畝，追加不含補貼深松面積7萬畝。玉門市在摸底調查的基礎上，落實深松整地補貼試點任務面積13.04萬畝，追加不含補貼深松面積7萬畝的任務。13.04萬畝深松面積涉及全市10個鄉鎮，其中：玉門鎮7826畝，下西號10179畝，黃閘灣21222畝，柳河11000畝，昌馬28000畝，花海鎮5288畝，柳湖鄉3232畝，獨山子鄉1119畝，赤金鎮12100畝，清泉鄉84畝，花海大暢河30350畝。通過對農機深松整地補貼作業合同、驗收單、補貼資金明細表等資料數據的校隊整理、作業工作驗收、補貼資金匯總等一系列工作，探索出一些行之有效的措施，同時也暴露出深松整地示點工作中存在的問題，并提出了對策建議。

1 實施農機深松整地作業的主要措施

1.1 加強組織領導，健全工作機制

一是建立健全領導機構和考核機制。專門成立由市政府副市長任組長，農機、財政、農牧主要負責同志為副組長，12個鄉鎮鎮長為成員的玉門市農機深松整地作業工作領導小組，以市政府名義下發了《玉門市農機深松整地作業補貼實施方案》，明確了農機深松深耕整地作業的指導思想、目標任務、技術路線、時間進度、實施方式和保障措施，通過整體規劃引導，具體方案指導，進一步加快農機深松深耕整地技術的推廣應用。先后召開了全市農機深松整地作業現場演示會，把機械深松整地工作作為全年工作目標責任制考核的重要內容。

二是落實深松作業補貼資金。充分發揮農機部門的職能作用。中央補貼資金重點向大中型動力機械、深松整地作業機械傾斜，優先補貼大馬力拖拉機、深松機，優先扶持農機合作社、農機大戶，省上累加補貼的20萬元資金，也全部用于購置適宜深松整地的大型動力機械及深松整地機械。為了使此項工作更好地推廣，我們積極向市政府報告，市政府在財力十分緊張的情況下，拿出10萬元作為購置深松機械的專項補貼資金，共補貼深松整地作業機械及大型農機具100 余臺套。

三是制訂了農機深松整地作業配套機具扶持補貼辦法，下發到各實施鄉鎮，實行全程跟蹤服務，督導檢查。切實把農機深松整地作業任務落到實處，工作開展得有條不紊。

1.2 宣傳發動，科學指導

充分利用電視、廣播、手機短信平臺等多種形式，加大對農機深松作業的宣傳，采取農機科技下鄉、發放明白紙、召開市、鄉兩級現場演示會等形式，廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義，進一步提高了廣大農民應用深松整地作業技術的自覺性，切實為推進農機深松整地作業營造良好的輿論氛圍。工作開展以來，在電視臺開辟了農機深松政策宣傳專欄，多次深入各鄉鎮落實深松任務，廣泛宣傳深松深耕作業的意義、作用、技術要求和補貼政策，提高農民群眾對補貼政策的認識程度和使用新技術的自覺性。共發放明白紙、宣傳資料2萬余份，召開市、鄉現場演示會13余次，培訓班1次。同時，結合宣傳工作的開展，堅持“以點帶面、全面推進”的原則，以農機合作社、農機作業服務隊等農機作業服務組織為紐帶，以農機大戶、農機專業合作社、整鄉、整村、整組推進的鄉鎮為主題，積極開展全方位“深松整地作業”，確保了農機深松整地工作扎實、有效、穩步推進。

1.3 強化監督檢查，確保作業進度和質量

為加強農機深松整地作業補貼資金的監管，確保補貼資金用到實處、深松整地作業取得實效。一是建立日報制度。對實施鄉鎮實行每日統計報表制度，由用機戶填寫作業面積、收取費用、電話并簽字確認，實施鄉鎮負責人每天對機手作業情況進行鄉鎮工作進展情況，并核實，以確保作業面積的真實性。通過日報，及時掌握實施經常對任務完成情況進行通報，對進度慢的地方認真查找原因，進行整改督導。二是建立獎懲制度。把完成深松深翻整地任務情況與獎懲制度掛鉤，對完成深松深翻整地工作突出的單位和個人進行獎勵。三是建立健全作業質量檢查制度。按照作業標準嚴把質量關，指導機械深松整地工作，保證了深松整地作業質量和進度。四是印發了農機深松整地作業村組申請表、作業確認表、補助資金明細表、作業補助明細表、補助情況匯總表、作業協議等，同時制訂了農機深松整地作業和補助資金操作流程，要求各鄉鎮要嚴格按照要求規范作業，認真核查作業面積和作業質量。遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，將補助資金及時兌現給相關農戶或農機服務組織。

2 工作中存在的問題

農機深松整地作業補貼是一項新的任務，在實際的實施過程中還存在著一些亟待解決的問題。一是部分群眾對實行農機深松作業、推進農業可持續發展的重大意義認識不足，缺乏主動性和積極性。二是由于農戶多年來，受傳統耕作方式的影響，農戶習慣于用拖拉機牽引犁鏵深翻，加之深松旋耕作業技術剛開始推廣，農戶認識不夠，觀念轉變不過來。三是全市一膜多年使用普遍存在，不利于深松作業。四是種植飼草、枸杞面積大，深松面積落實有難度。

3 對策建議

①按照“梯度推進”的原則，建議明年的深松整地作業項目，繼續優先安排試點縣，以鞏固今年的經驗和成果，同時，在今年的實施過程中，農機手購買了大量的深松機，以防止機械閑置，資源浪費。在宣傳過程中，農民群眾已認可三年深松一遍的作業模式；在今年的實施過程中，也是按三年深松一遍計劃的。今年沒有得到深松的，期盼明年實行深松，政策的連續性要取信于民，切實力爭在三年內把玉門市適宜深松的土地全部深松一遍。

②實施深松的機具，需要配套大馬力的動力機械，農民在購置深松作業機械時，投資額大，占用的補貼資金份額大。農民群眾強烈要求深松機及配套動力機械，應適當提高補貼比例，以減少農民的投資。同時建議增加深松整地作業的補貼額度，真正讓廣大農戶得實惠。 通過對農機深松整地補貼作業合同、驗收單、補貼資金明細表等資料數據的校隊整理、作業工作驗收、補貼資金匯總等一系列工作，探索出一些行之有效的措施，同時也暴露出深松整地示點工作中存在的問題，并提出了對策建議。

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