充分認識共享在新發展理念中的價值統領作用

充分認識和發揮新發展理念引領發展的重大指導作用，既要從解決發展動力、方法和途徑問題的實踐層面去認識和把握，更要從昭示發展方向和本質、提供價值引領、凝聚人們思想共識并最終保證行動的統一和持久的價值層面去認識和把握。當前，理論界對新發展理念的內涵作了豐富闡述，但對新發展理念在價值層面的分析不多，未從價值的高度來揭示新發展理念的內在關系，特別是沒有突出新發展理念作為一個整體的共同核心價值。這個問題應該引起必要的關注，否則，理論上會損害新發展理念的整體性和系統性，而在實踐中也可能使新發展理念在成為社會共識和一致行動的過程中受阻。

深入認識共享發展理念的價值內涵

新發展理念集中體現了以習近平同志為總書記的黨中央“以人民為中心的發展思想”，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動歷史發展根本動力的唯物史觀，體現了中國特色社會主義的本質要求。站在這個高度來認識，就會比較清楚地發現共享在新發展理念中處于價值制高點上這一顯著特征。

共享是對鄧小平改革開放思想精髓即最終實現共同富裕的繼承，是中國改革實踐的主題。它從社會主義本質和根本目的的高度，回答了什么是發展的主要目的與核心價值這個重大問題。鄧小平同志把實現中國人民的共同富裕作為決定實行改革開放的基本動因和判斷改革開放成敗的最終標準。1985年3月，他在全國科技工作會議上講：“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什么新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。”同年8月，他在會見外國客人時又表示：“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。” 圍繞共同富裕這個改革目標，鄧小平同志又從生產力支撐、制度保證、外部條件、實現過程等方面做了系統設計，一定程度表明鄧小平理論是圍繞共同富裕這個核心價值建立和豐富起來的。改革開放的實踐也告訴我們，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，激發和保持人們支持和投身改革的思想共識，使國家發展獲得深厚偉力。

共享是在擴大對外開放過程中回應外部關切的基本價值取向，是“開放”在新的歷史階段的新內涵。得益于我國對世界的開放和主動融入經濟全球化，當前，我國已經發展成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第一大吸引外資國和第三大對外投資國、第一大外匯儲備國，是名副其實的經濟大國，對世界經濟增長的貢獻率超過美國，已經成為影響世界政治經濟版圖的一個主要因素。在新的歷史方位上，中國既不能關閉向世界開放的大門，又要實現引進來和走出去的更加均衡，推動世界向我國擴大開放，推動國際貿易和投資向我國提供更大的自由與便利。這種更加均衡的狀態不是我們國家單方面努力就能實現的，離不開世界各國對我國敞開開放大門，這就必然要求我國為世界經濟持續提供動力和公共產品，使自身發展與世界經濟復蘇同向而行，與世界分享中國改革開放和經濟發展的成果，從而保持長期的合作共贏局面，構建廣泛的利益共同體。我們已經并且還要持續向世界昭示：一個深化改革、日益繁榮的中國將為世界各國提供更多“中國機遇”。

共享必須作為人與自然關系的新視角，也是可持續發展的必然要求和綠色發展的價值觀基石。共享要從人與人的關系拓展到人與自然的關系，而且要成為其他各種共享關系的前提。在解決溫飽問題之后，必須把自然作為共享發展成果的重要主體來對待，進一步尊重自然規律，使對自然資源的開發利用與保護涵養實現均衡協調，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，走人與自然和諧共生的可持續發展道路。

綜上所述，共享發展理念的價值就在于它對中國特色社會主義本質的揭示，即中國特色社會主義走出了一條與西方不同的現代化道路，這是一條生產力水平大幅提高、以實現共同富裕為價值取向的社會主義道路，是一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，是一條通過合作共贏實現共同發展的和平發展道路。

辯證看待共享理念的價值統領作用

在新發展理念中，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。新發展理念系統回答了中國特色社會主義為誰發展、如何發展的重大問題，但這兩大問題在價值上的分量是不同的。從目的理性和工具理性的視角來看，為誰發展，是目的、意義層面的，有價值判斷的問題，體現社會主義本質屬性，昭示中國特色社會主義發展方向。如何發展，是工具、方法層面的，工具無所謂真假，只有有效或無效、適當或不適當、經濟或不經濟之分，影響的是發展速度和效果。習近平總書記一再強調，新發展理念首先堅持的是人民主體地位，始終圍繞的是“人民對美好生活的向往”。樹立新發展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。這就是共享從價值層面統領新發展理念的基本邏輯。

同時，要充分認識到，在新發展理念當中，創新也有著特殊地位。把創新擺在第一位和明確共享的價值統領作用并不矛盾。創新是牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”，共享就好比是抓住“牛鼻子”的那只手。

一方面，創新主要解決發展動力問題。我國改革開放的成功實踐證明，創新作為發展手段和方法無疑是第一位的。未來，國家間競爭的焦點在創新，決定發展速度、效能、可持續性的關鍵看創新。所以，創新作為發展的根本之策當之無愧，尤其在經濟新常態下必須更加突出。

同時，創新也有一個動力問題。創新的主體歸根結底是人，創新的動力真正來源于人的活力，而只有充分共享發展成果、保證發展權益，人的積極性才能被充分調動起來；政府、企業、社會組織都成為發展的受益者才能成為有活力的創新主體。換言之，創新作為手段能夠為發展提供動力，而共享作為基本價值得以實現才能激發人的源源不斷的創造力。

再進一步而言，創新還有一個目標導向和方向約束問題。創新為發展問題提供解決方案，共享則為創新提供價值引導，使創新能夠始終朝著有利于以人為本、有利于共同富裕、有利于中國特色社會主義不斷發展完善的大方向、大目標縱深推進。

通過落實新發展理念來保證共享發展

共享發展理念由于更多地側重于價值層面，因此其推行就不能僅靠自身，要依靠其他工具和手段；而創新、協調、綠色、開放等發展理念則更多側重于工具層面，從新發展理念的整體性來看，應該成為共享發展的主要保證，并從中衍生出具體手段。

貫徹落實新發展理念，歸根結底要靠改革和法治。要通過改革，變革一系列思維方式、行為方式和工作方式；要通過法治，把一系列工作關系、社會關系、利益關系調整到位。當務之急，就是要堅持把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，穩住改革的大政方針，堅定不移地讓市場機制更多地發揮好決定性作用。同時，法治上進一步堅守改革方向、鞏固改革成果、穩定社會預期，進一步增強社會安全感，并在此基礎上，更好地調動和維護企業家、創新人才、各級干部的積極性、主動性、創造性。需要指出的是，在推進全面深化改革各項任務的過程中，應特別注意真正落實以人為核心的新型城鎮化和扶貧攻堅任務，把解決農民工、農民市民化問題和貧困人口脫貧問題，作為提升全社會改革獲得感、實現發展成果共享的突出重點。

貫徹新發展理念，離不開積極構建和平發展、合作共贏的外部環境。當前和今后一個時期，有必要進一步加深與世界主要大國的戰略互信，在“一帶一路”、南海、朝鮮半島無核化等戰略問題上努力實現利益共享和危機共管；在促進國際產能合作的過程中，加強與周邊及其他國家、地區的互惠共贏。

總之，在國內，通過“人人參與、人人盡力、人人享有”，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，才能使新發展理念真正落地生根。放眼國際，發揮中國的積極作用，推動實現世界經濟的復蘇，才能使中國夢在價值層面得到世界的接受與認同。

（作者：胡久龍，北京市政府研究室副主任）

責任編輯：魏曄玲