“六化互動”推動農牧業創新發展

孫曉亮

農牧業是安天下的產業。農村與牧區占了呼倫貝爾面積的一大半，農牧業在呼倫貝爾經濟中擁有不可忽視的地位。發展好農牧業，必須走好農牧業產業化、企業化、市場化、特色化、裝備化和農牧民職業化的道路，實現“六化互動”，推動農牧業創新發展。

一、走好農牧業產業化道路。農牧業產業化是從根本上轉變農牧業增長方式，延長產業鏈條，實現農牧業增效、農牧民增收的必由之路，走好農牧業產業化道路，關鍵要做好三篇文章。

一是做好“產”字文章。產就是產能，農牧業要想實現產業化發展，無論是種植業還是養殖業，都要保證有足夠的產量，這是做好加工和流通環節文章的基礎。呼倫貝爾發展農牧業有著得天獨厚的優勢，但不論是糧食作物還是山野特、牛羊肉的產量一直不足，不能給生產加工企業提供充足的原料，難以形成規模集聚效應。發展現代農牧業必須進行規模化生產，企業化經營，通過本地的產能吸引同類產品向本地集聚，成為集散地，從而滿足產能擴張需要。二是做好“業”字文章。業就是業態，要形成“種養加、產供銷”一條龍的產業鏈條。這就需要我們做項目謀劃時，要設計好原料供應、精深加工和流通銷售一體化的產業鏈條，唯有如此，才能做大做強農牧業，并且可以有效地抵御市場風險、政策風險和自然風險。三是做好“化”字文章。化就是一種融合的狀態和形式。基地、農牧戶、加工龍頭企業、流通龍頭企業通過采取股份制或合伙制的方式融合發展，實現你中有我、我中有你。這樣產業鏈上下游企業就會更加注重統籌與合作發展，能夠充分地發揮整體合力，形成利益共同體，實現“風險共擔、利益均沾”。

二、走好農牧業企業化道路。適應不斷變化的市場形勢，必須全面放開農牧業的準入條件，以企業化整合資源，實現集約化生產，增強市場競爭力。

一是引進外地農牧業企業。要積極引進一批國有、民營的農牧業龍頭企業，到農牧業生產一線，通過承包、租賃農牧民手中的土地和草場，實現規模化、現代化和集約化，推動農牧業全產業鏈發展。二是培育本土農牧業企業。呼倫貝爾現在有一些家庭農場和種糧大戶發展得比較好，但因為缺少資金、技術，在規模化發展上一直沒有大的突破，可以在政策、融資和技術等方面加大扶持力度，促進其企業化發展。同時，要緊緊抓住農墾集團改革的契機，鼓勵農墾集團對周邊農民的土地進行收購、承包，做實做強呼倫貝爾農墾集團公司，走大型企業化的發展道路。三是打造新型經營主體。一方面，要在家庭經營的基礎上，大力推進集體經營、合作經營，鼓勵現有家庭農場整合土地、資金、技術、人員等生產要素，提高組織化、規模化程度，條件成熟時，扶持其發展成為企業。另一方面，政府可以通過組建農牧業產業化公司，將農牧民和集體組織的土地資源進行集中整合，形成資源資本化運作，通過入股與合伙的模式，與企業進行合作。這樣，農牧民既可以繼續獲得原有土地、草場的收益，還可以利用技術成為企業的員工，促進農牧民增收。

三、走好農牧業市場化道路。農牧業的發展與市場化程度成正比，要與市場形成信息的無縫對接，走市場化道路。

一是需要大型流通類企業的帶動。呼倫貝爾在農牧業龍頭企業的引進方面，側重于生產加工類企業，種植類企業、流通類企業沒有。迫切需要引進像沃爾瑪、家樂福之類的流通類大型企業，對我市的小雜糧、食用菌、山野特進行包裝，借助企業品牌力量，提高產品的附加值，將我市的產品銷售出去。二是需要走好“互聯網+”的道路。要順應時代潮流，加快發展“互聯網+農業”，積極打造農村電子商務平臺，通過網絡掌握農畜產品供求信息，完善產品種類，真正實現“小生產”和“大市場”的對接，切實提高農牧民的總體收入。三是需要政府強有力的信息引導。只有農牧民及時地獲得市場信息，才能有效地促進農牧業生產。所以各級政府尤其是農牧業主管部門一定要加強信息的引導，把產業政策、市場需求、市場預期等信息，通過各種途徑及時傳遞給農牧民，幫助農牧民作出正確的市場判斷。

四、走好農牧業特色化道路。依托呼倫貝爾農牧業得天獨厚的優勢，念好“特、精、專”的“三字經”，走好特色化發展道路。

一是“特”。特就是特色種養，藍莓、沙棘、蘑菇、木耳、野豬、狍子等這都是我們的特色，在主要農作物和牛羊肉種養的同時，也要進行統籌規劃，形成特色的產業鏈條。二是“精”。精就是高端化，綠色有機已經成為呼倫貝爾農畜產品的代名詞，但我們更多的還只是初加工，沒有打造成為高端產品。我市的馬鈴薯、無公害油菜、山野特、食用菌等都可以打造成為高端產品，既提升產品附加值，又可以迎合高端市場的需求。三是“專”。專就是產業布局要專業，發展特色農牧業不能大而散，要根據地區氣候、位置等因素合理確定適宜發展的特色產業。比如，嶺東以馬鈴薯、玉米、肉牛、肉羊、小雜糧為主要產業方向；嶺西以油菜、小麥、馬鈴薯、青儲飼料為主要產業方向；嶺上以食用菌、山野菜、漿果為主要產業方向。

五、走好農牧業裝備化道路。農牧業裝備是提高農牧業生產效率，提高抵御自然災害能力的有效措施，發展現代農牧業必須加強農牧業基礎設施建設，走裝備化道路。

一是水利裝備。要優化水資源空間格局，充分利用我市水資源充沛的優勢，全力實施大中型灌區節水配套改造項目，鼓勵和支持農牧民發展以節水噴灌、滴灌為主的水利基礎設施建設。同時，加大小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等水利工程建設力度，不斷擴大水澆地面積。二是農機裝備。當前農墾集團機械化水平達到95%左右，但各旗市機械化水平發展很不平衡，個別旗市還比較低，要落實好農機補貼政策，加快推廣先進適用農機化技術，提高農牧業機械化水平。三是農技裝備。要充分利用呼倫貝爾市農研所、扎蘭屯職業學院等技術資源優勢，大力推進農業科技創新和成果轉化，提高科技對農業的貢獻率，做好良種選育、優質高產創建、保護性耕作等農牧業實用技術的推廣應用。同時，繼續推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入基層一線創新創業，加快科技特派員的工作從純公益服務向“服務+創業”轉變。

六、走好農牧民職業化道路。農牧民職業化是指“農民”由一種身份象征向職業標識的轉化。職業化的農牧民將專職從事農牧業生產，其來源不再受行業限制，既可源自傳統農民，也可源自非農產業中有志于從事農業的人。

一是培養現有農牧民。要加強對目前還在從事農牧業生產的農牧民的科技和職業技能培訓，提高他們增收致富的能力，將其培養成職業農牧民。二是產業分化出的農牧民。一些大型企業在拓寬產業領域的過程中，進入農牧業生產行業后，必然會分化出一部分員工來進行農牧業生產，要加強對這部分員工的引導，將其轉化為職業農牧民。三是回鄉創業的農牧民。要鼓勵支持外出務工農牧民回鄉創業，尤其是信息靈通、創業成功的農牧民，可以通過政策、資金扶持等方式將其培養成專業的農村經紀人。

（作者系中共呼倫貝爾市委政研室主任）

責任編輯：康紅波endprint