加快推進少數民族聚居地區全面小康進程

中央民族工作會議召開后，自治區黨委政府牢牢把握中央民族工作會議主旨精髓，對全區新時期民族工作做出一系列部署要求，全區上下形成黨委領導、政府負責、有關部門協同配合、全社會通力合作的工作格局。同時，各級黨委政府不斷完善政策保障體系，少數民族聚居地區綜合經濟實力、產業發展層次、人民生活水平、城鄉發展面貌均邁上一個新臺階，不斷加快了全面建成小康社會進程。

一是財政保障有力。2015年自治區對牧業旗、邊境旗市、三少民族自治旗的一般性轉移支付198億元，占自治區對旗縣級一般轉移支付的比例比2014年提高3.4個百分點。加大對鄂倫春、鄂溫克、達斡爾族三個少數民族自治旗和l8個民族鄉的財力補助。在均衡性轉移支付中，對蒙古族人口比例高于全區蒙古族人口比例的40個旗縣，在同類旗縣人均財力標準基礎上提高10%。全區新增財政扶貧資金的60%以上用于少數民族聚居地區。自治區本級還安排引導資金，重點支持少數民族貧困嘎查村發展特色產業（每個嘎查村45萬元左右）。

二是全力推動“十個全覆蓋”工程。從2014年開始，自治區持續發力推進農村牧區“十個全覆蓋”，已經完成9388個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，占全區行政嘎查村的84.4%。到2016年底，全區將實現農村牧區危舊房改造、農村牧區安全飲水、嘎查村街道硬化、村村通電、村村通廣播電視、校舍建設和安全改造、嘎查村標準化衛生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障“十個全覆蓋”。

三是脫貧攻堅成效顯著。連續四年把扶貧開發作為重大政治任務和頭號民生工程來抓，制定出臺一系列政策性文件，堅持五級書記抓扶貧，脫貧攻堅任務逐級分解落實到戶到人。開展“三到村三到戶”精準扶貧工作，制定出臺“1+19”精準扶貧配套政策。自治區每年為每個貧困村投入45萬元引導資金，扶持貧困戶發展特色產業，已實施項目9400多個，30.4萬貧困戶得到有效扶持。自治區本級每年拿出4.75億元財政扶貧資金作為風險補償資金，每年撬動不少于50億元的扶貧貸款，已累計投入金融扶貧資金198億元。僅“十二五”期間，全區實現減貧178萬人，其中少數民族貧困人口減少47.6萬人。

四是環境保護和生態補償力度加大。不斷加大草原生態保護和建設力度，建立和完善生態補償機制，實施五大生態工程和六大區域性綠化工程，著力推動牧業生產發展、牧民生活富裕和草原生態良好的有機統一。4.48億畝草原實施階段性禁牧，5.65億畝草原落實草畜平衡制度，實現可利用草原保護全覆蓋。實施退牧還草、退耕還林等重點生態工程，草原年均建設規模達5000多萬畝。全面落實草原生態補獎政策，將10.1億畝可利用草原全部納入保護范圍，投入草原生態補獎資金300億元，惠及146萬戶、534萬農牧民，草原植被蓋度由37%提高到44%，草原生態鏈的完整性得以修復。

五是發展民族教育體育事業政策保障有力。2014-2018年計劃投入83.9億元，重點向貧困地區、民族地區和邊境地區傾斜，全面改善農村牧區義務教育薄弱學校基本辦學條件。啟動實施“第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016年）”，計劃新增幼兒園1200所，對“雙語”授課普通高中寄宿生給予生活補助，對高中階段接受“雙語”教育并考入區內高等學校的學生減收20%學費。成功承辦第十屆全國少數民族傳統體育運動會，在12個盟市全面推進足球賽事。

六是促進少數民族群眾就業政策執行有力。把蒙古語授課畢業生和家庭困難畢業生創業就業作為重點，積極開發適合蒙古語授課高校畢業生和其他少數民族高校畢業生就業的基層公益性崗位，到目前共安置蒙古語授課畢業生3570人。2015年公務員四級聯考錄用蒙古族考生的比例繼續保持在40%以上。區直公開招聘事業單位工作人員中，招聘蒙古語授課畢業生定向崗位占15.4%。今年前7個月，城鎮就業創業培訓少數民族1.7萬人。

七是少數民族和民族聚居地區的醫療衛生覆蓋全面。確定新農合人均補助標準不低于全國平均水平，對6萬人以下的牧業旗，自治區增加補助資金人均20元。鼓勵蒙醫藥應用，將蒙醫特色診療和蒙藥納入新農合和醫保住院報銷范圍，并降低報銷起付線20%，提高15%的報銷比例。在牧區探索實施家庭健康保障小藥箱工程試點，為792個衛生室空白點的行政村配備流動醫療車，形成“固定與流動相結合”的新型牧區衛生服務模式。endprint