尋找供給側改革新地標

陳茜

二十國集團領導人杭州峰會期間，國家主席習近平會見新加坡總理李顯龍時強調，

雙方要推動蘇州工業園區等旗艦項目提高質量和水平

作為中新兩國政府合作項目，蘇州工業園區自誕生之日起，就始終承擔著改革試驗田、開放排頭兵的重要職責。當前，中國經濟發展進入新常態，供給側矛盾更為凸顯，動力轉換、方式轉變、結構調整的任務更為繁重，在此背景下，2016年8月30日，《中國新聞周刊》組織全國主流媒體參觀走訪蘇州工業園區，尋找供給側改革下的“新地標”。

“規劃即法”始于躬行

“用古典園林的技巧，布局出現代經濟版圖;用雙面刺繡的絕活，實現東方與西方的對接。” 在蘇州工業園區展示館內，這樣一句話拉開了宣傳片的序幕，宣傳片結束后，樓下巨大的沙盤亮起，呈現出蘇州工業園區繁華興盛的全貌。

1994年，國務院正式批復蘇州市同新加坡有關方面合作開發建設蘇州工業園區。那時候，這里還是一片“爛地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張”的荒地，當地人笑稱，“這里除了烏鴉幾乎什么都沒有”。

展示館內的一張油畫展示了蘇州工業園區的“前世今生”：從前景中鄧小平與李光耀開啟中新合作共建園區的規劃，到背景里蘇州工業園區如今的高樓林立，22年來，兩位偉人的夢想已經初步完成。

展館內的另外一張圖也頗值得回味：上面一張是蘇州工業園區啟動大規模建設之前，由規劃專家手繪的金雞湖畔園區鳥瞰圖;下面一張則是今年同一個位置上拍攝的實景照片，兩者高度吻合。這樣一張規劃圖，管了足足二十多年。這就是蘇州工業園區“規劃先行”“規劃即法”的建設理念，園區建立了一系列的剛性約束機制來保證規劃實施始終如一，任何人都不能凌駕于規劃之上。

蘇州市委常委、工業園區黨工委書記王翔將蘇州工業園區從新加坡學到的經驗分為三個層次。第一個層次是城市的規劃、建設與管理。第二個層次是招商引資的親商理念。第三個層次是“公共行政管理”。

有人用當下流行的“學霸”來形容蘇州工業園區，20多年來共有160多批、3000多人赴新加坡學習，最高峰時幾乎一年365天都有園區人在新加坡學習。

“供給側改革”在路上

好的政策如同肥沃的土壤，能夠生長出枝繁葉茂的產業。對于蘇州工業園區內的企業而言，落戶在這里，無疑是一種幸運。

思必馳是蘇州工業園區內一家智能語音公司，也是國內唯一實現人機對話的語音技術公司。專注于智能車載設備、智能家居、智能穿戴和機器人等場景的應用，思必馳研發的智能后視鏡市場占有率已達70%。今年初，思必馳拿到近2億元人民幣投資，將有助于其進一步整合生活服務關鍵資源，打造體驗“閉環”，形成完整的生態鏈。思必馳的核心團隊來自劍橋大學，當年團隊歸國選擇落戶在蘇州工業園區，也是看中了這里優良的政策環境和廣闊的發展空間。

近年來，園區政策供給精準發力，通過設立“云彩計劃”產業扶持資金，引進和培育一批與云計算、物聯網、移動互聯網、大數據相關的云應用、云服務創新創業型項目，蘇州思必馳信息科技有限公司就是其中的代表。

當記者們的腳步停駐在蘇州生物納米園展示館時，方知，戰略是決勝未來的力量。

經過九年來的深耕和培育，蘇州生物納米園已聚集440余家生物醫藥高科技創新企業、57位國家千人計劃專家、近1萬名高層次科技人才，形成創新藥研發、高端醫療器械、生物技術三大重點產業集群。一個產業園能擁有如此高密度的智力資源，這在國內同類產業園中也不多見。

為了解讀第一個人類基因組， 6個國家的200多位科學家用了13年才完成，共計花費30億美金。而在蘇州生物納米園內，就有一部分科研人員在進行基因測序和基因編輯的工作，并且一些項目已經實現了產業化發展。例如，園區內的貝康醫療就開發了一款基因檢測產品，能夠針對試管嬰兒的胚胎細胞進行染色體病的檢測，從而挑選正常胚胎植入，提高患者的臨床妊娠率。

生物醫藥研究是一項長期的工作，非要積跬步，才得以行千里。蘇州工業園區之所以擁有如此高密度的產業集群，是因為園區從一開始就對這些產業大力扶植，提供優良的政策環境，不求短期回報，吸納產學研聯動發展，才能夠用九年時間孵化出一批世界頂尖的項目。

事實上，在全國大多數地區都還在需求側發力的時候，蘇州工業園就已主動開始了供給側的改革：除重點發展電子信息制造業、裝備制造兩大支柱產業外，在科技新興產業方面，2016年4月底，蘇州工業園區出臺了《推進供給側結構性改革培育發展新動能行動方案》，重點發展生物醫藥、納米技術、云計算三大新興產業。

欲當“走出去”的表率

2015年9月30日，國務院批復同意蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗。

2015年12月15日，蘇州工業園區“國家級境外投資服務示范平臺”正式揭牌，平臺包括公共服務、人才培訓、投融資服務和國際化服務4項功能，將為中國企業“走出去”提供綜合性一站式服務。

“作為全國首個開展開放創新綜合試驗的區域，蘇州工業園區必須適應、引領這種需求和轉變，通過打造國家級境外投資服務示范平臺，為中國企業‘走出去探路。”蘇州工業園區工委副書記、管委會主任楊知評曾在接受媒體采訪時表示。

寶時得就是園區企業“走出去”的典范。或許對于多數國人來說這個名字并不熟悉，但是它自主研發、制造、營銷的WORX（威克士）和ROCKWELL在國外可是家喻戶曉。

20年前，寶時得還只是為百得、博世這樣的世界電動工具巨頭做代工的企業，隨著國外品牌紛紛在中國建廠，寶時得意識到了僅做代工的危機，決心轉型發展自有品牌。因為站到了客戶對立面，寶時得的貼牌業務大幅縮水，年銷售額下降了5000萬美元。在強大阻力面前，寶時得仍然堅持技術研發，潛心打造起自己的產品。經過多年發展，寶時得擁有3400多項全球專利，業務遍布100個國家。其自主品牌的銷售占比從0提升到了85%，而且價格跟世界一線品牌處于同一個水平。

寶時得，是蘇州工業園區供給側改革最鮮活的案例之一。政府和市場，產業和政策都實現最為有效的互動。

統計顯示，近年來，蘇州工業園區企業赴境外投資持續活躍，投資規模快速上升。僅今年上半年，園區就有45家企業在美國、日本、開曼群島等國家和地區累計投資55個項目，新批境外投資額5.28億美元，同比增長94.49%。

在助力企業“走出去”的這條路上，蘇州工業園區依然任重而道遠。“對于‘走出去這項工作，園區也正在摸索出不同方式，現在僅僅是剛起步。”楊知評如是說。

回望時光，在蘇州工業園區發展的22年間，園區從主要吸引外資，引進企業“走進來”，到搭建境外投資服務示范平臺，幫助國內企業“走出去”，儼然是國家轉型發展的一個縮影。