“一帶一路”加力對接周邊

蔣濤+徐方清

周邊國家是“一帶一路”倡議的首要合作伙伴和首要受益對象，與其共建“一帶一路”，將鞏固和擴大中國同周邊國家關系長遠

發展的社會基礎，并讓更多周邊國家意識到與中國是“命運共同體”。

2016年10月13日至17日，中國國家主席習近平對柬埔寨、孟加拉國進行國事訪問，并出席在印度果阿舉行的金磚國家領導人第八次會晤。

外交部長王毅在習近平此次出訪行程即將結束時稱，這是中國親誠惠容周邊外交的又一實踐，是構建“一帶一路”的又一進展，是為提升新興市場國家合作與影響做出的又一貢獻。

“兄弟般的友好情誼”

中國與柬埔寨王室綿延60多年的特殊情誼，被稱為“中柬關系最大的特色”。此訪期間在會見柬埔寨國王西哈莫尼時，習近平說：“西哈努克太皇深受中國人民敬重和愛戴，在中柬友好史上留下了不可磨滅的印記。”

當地時間10月13日中午，習近平乘坐的專機抵達柬埔寨首都金邊，這是習近平作為中國國家主席首次訪柬。在金邊的21個小時里，習近平出席了十多場活動，其間處處彰顯出中柬“兄弟般的友好情誼”。

專機抵達金邊時，習近平甫一步出艙門，除柬埔寨副首相兼王宮事務大臣貢桑奧親王外，西哈莫尼國王特別派遣的兩位重要王室成員夏卡朋親王和阿倫公主同在舷梯旁迎接。

紅毯兩側，24名白色頭盔、藍色制服的禮兵分列，莊嚴站立。據柬方禮賓官員介紹，對外國領導人的國事訪問，柬方一般以12名禮兵相迎，此次特殊安排是對中國貴賓的“加倍”禮遇。

西哈莫尼國王以“親如一家”比喻柬中關系。習近平前往西哈努克太皇紀念雕像敬獻花籃，莫尼列太后決定親自陪同。路上，莫尼列太后對習近平說，歡迎你到家里來，我們很激動。坐在灑滿陽光的客廳里，她說：“我們就像一家人坐在一起聊天。”

中國是柬埔寨王室的第二故鄉。在北京釣魚臺國賓館一次見面時，習近平曾對柬埔寨國王西哈莫尼和太后莫尼列說：“北京就是你們的家，歡迎你們常回家看看。”

此訪期間，中柬兩國領導人一致決定鞏固中柬傳統友好，大力推動全面戰略合作，讓兩國繼續做高度互信的好朋友、肝膽相照的好伙伴、休戚相關的命運共同體。

對新形勢下深化中柬全面戰略合作伙伴關系，習近平與柬埔寨首相洪森談興甚濃。當地時間10月13日晚，當兩位領導人結束會談步入和平大廈茉莉廳出席合作文件簽字儀式時，比原定時間推遲了半個多小時。在同習近平舉行大、小范圍會談和晚宴席間長談后，洪森首相意猶未盡。14日一早，洪森專程來酒店同習近平共進早餐并話別。

而習近平對孟加拉國的國事訪問，則是中國國家元首30年來首次到訪。習近平的專機進入孟加拉國領空后，孟方戰機升空為專機護航。在機場舉行的盛大儀式上，孟加拉國總統哈米德和主要內閣部長在舷梯旁迎接。次日，哈西娜總理推遲赴印度果阿的出發時間，偕11位內閣部長趕往機場，隆重歡送中國貴賓。

習近平此番訪問中，中孟兩國領導人共同追憶孟加拉國國父穆吉布·拉赫曼。習近平此次專程安排從中國檔案館里搜集照片，為哈西娜總理送上一本珍貴的相冊，其中記錄了拉赫曼訪華期間，同周恩來總理在一起的點滴往事。

此訪前夕，習近平在柬埔寨當地媒體《柬埔寨之光》發表題為《做肝膽相照的好鄰居、真朋友》的署名文章，其中寫道：“我們不會忘記，在新中國成立之初遭受外部封鎖和敵視的時候，柬埔寨率先同中國建交。在中國恢復聯合國合法席位的斗爭中，柬埔寨給予堅定支持。在中國堅決維護國家領土主權和海洋權益、致力于通過和平談判解決爭端的時刻，柬埔寨秉持公正、仗義執言。”“中國人常說，‘患難見真情。柬埔寨諺語說，‘只有在患難中，才能識別誰是真朋友，誰是假朋友。”

外交學院副院長王帆在接受《中國新聞周刊》采訪時指出，“柬埔寨堅定支持中國在南海問題上的立場，這是鐵桿朋友的正義擔當。”

中柬兩國此次發表的聯合聲明同樣立場鮮明：“雙方認為，南海問題不是中國和東盟之間的問題”“共同維護南海和平穩定，使南海成為和平之海、友誼之海、合作之海”。

外交部長王毅此訪期間對《中國新聞周刊》介紹情況說，此訪開辟了中柬傳統友誼的歷史新篇章，發出了中國重視老朋友、不忘老朋友、力挺老朋友的清晰信號。他同時指出，孟加拉國“在涉及中國核心利益問題上支持中方”，中國成為孟加拉國第一個戰略合作伙伴，“這在中孟關系史上具有重要的里程碑意義。”

10月16日，金磚國家領導人第八次會晤在印度果阿舉行。中國國家主席習近平、印度總理莫迪、南非總統祖馬、巴西總統特梅爾、俄羅斯總統普京出席。

共建“一帶一路”

此訪期間，柬埔寨國王西哈莫尼在為習近平舉行的歡迎晚宴上說：“感謝你們長期以來懷著無比慈愛之心支持和幫助柬埔寨，感謝過去、現在乃至將來，中國為柬埔寨社會發展、對柬國家建設給予各領域、全方位的幫助。我們沒齒難忘。”

“歡迎周邊國家搭乘中國發展的快車、順風車。”習近平在國內外多個外事場合曾說道。

在習近平分別訪問柬埔寨和孟加拉國期間，柬埔寨首相洪森講起以“增長、就業、平等、效率”為內涵的“四角”戰略，孟加拉國總理哈西娜則講起“金色孟加拉”愿景，習近平同他們共同探討“一帶一路”與對方戰略的深度對接，尋求其中的合作空間和潛力。

柬埔寨經濟已經進入起飛的助跑階段，中國連續3年是柬埔寨第一大貿易伙伴和第一大投資來源國。孟加拉國多年保持高于6%的經濟增速，正大力吸引外國投資，而“中國正實施新一輪高水平的對外開放”。

簽字儀式現場，成為中柬、中孟合作熱度的縮影。中柬兩國領導人見證下，雙方企業家簽署了31份協議。而中孟雙方企業家則同樣在兩國領導人的共同見證下簽署了30多項合作協議。

中柬兩國在聯合聲明中表示，雙方同意加快中國“一帶一路”倡議、“十三五”規劃同柬埔寨“四角”戰略、“2015-2025工業發展計劃”的有效對接，制定并實施好共同推進“一帶一路”建設合作規劃綱要，落實好產能和投資合作諒解備忘錄及產能與投資合作重點項目協議。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，柬埔寨是東南亞的交通樞紐之一，在泛亞鐵路和“海上絲綢之路”中占據重要地位。考慮到此前中國領導人曾明確提出，周邊國家是“一帶一路”倡議的首要合作伙伴和首要受益對象，與柬埔寨共建“一帶一路”，將鞏固和擴大中國同周邊國家關系長遠發展的社會基礎，并讓更多周邊國家意識到與中國是“命運共同體”。

習近平此行還深化了與柬埔寨的經貿合作。雙方表示將進一步提升經貿合作規模和水平，采取措施擴大雙邊貿易規模，努力實現2017年雙邊貿易額50億美元目標。中國是柬埔寨的最大貿易伙伴。據官方數據，2015年中柬雙邊貿易額達44.3億美元，占同期柬埔寨對外貿易總額逾20%。

據柬埔寨官方數據，2015年該國基礎設施領域投資額達31.3億美元，同比增長7.8倍，占投資總額逾三分之二，成為拉動投資和經濟增長的重要引擎。以能源為例，柬埔寨近70%燃煤發電量、逾50%水力發電量來自中企電站項目。

“在此情況下，中國企業在基礎設施等領域與柬埔寨進一步加強合作，有助于柬埔寨擺脫電力、交通等基礎設施落后的困境，給民眾帶來實實在在的利好。”王義桅說。

習近平此次出訪期間，兩個大項目著墨頗多：一個是“開放之窗”，西哈努克港經濟特區是中柬務實合作的樣板，洪森希望將它打造成柬埔寨對外開放的窗口，建造一座“柬埔寨的深圳”;一座是“夢想之橋”，孟加拉國帕德瑪大橋項目，迄今中國企業承建的最大海外橋梁工程，也是孟中印緬經濟走廊上布局的一個大項目，其建成將結束孟加拉國南部與達卡之間擺渡往來的歷史。

中孟兩國發表聯合聲明中將中孟關系提升為戰略合作伙伴關系。此外， 兩國領導人確定了產能、能源電力、交通運輸、信息通信、基礎設施、農業等大項目合作重點領域，同意啟動雙邊自貿區可行性研究，建立兩國海洋對話合作等一系列新的機制。

“孟方明確支持‘一帶一路倡議，愿意積極參與，共襄盛舉。”王毅介紹說，訪問期間，兩國領導人重點就結合各自發展戰略開展互利合作、共同推進“一帶一路”建設達成重要共識，同意加大在海洋經濟、港口建設、互聯互通等領域合作，推動孟中印緬經濟走廊建設盡快取得早期收獲。

期待新的“外交主場”

結束對柬埔寨和孟加拉國的國事訪問后，當地時間15日下午1時許，習近平乘坐的專機降落在印度果阿海軍機場。時隔一個多月，金磚五國領導人繼二十國（G20）杭州峰會后再次聚首，共同出席第八次金磚國家領導人會晤。在會見東道主印度總理莫迪時，習近平指出，“中方愿同印方一道，延續二十國集團領導人杭州峰會的積極勢頭。”

今年是金磚國家合作機制成立10周年。經過10年快速發展，金磚國家合作領域持續拓展，合作機制不斷完善，為促進全球經濟增長、完善全球治理、加強發展中國家間合作、推動國際關系民主化發揮了積極作用;同時，受國際經濟復蘇乏力、金融市場動蕩等大環境影響，金磚合作近期也面臨不少挑戰。

10月16日下午，金磚國家領導人舉行大范圍會議，莫迪致開場白后，首先邀請習近平講話。在題為《堅定信心共謀發展》的重要講話中，習近平提出5個“共同”，即共同建設開放世界;共同勾畫發展愿景;共同應對全球性挑戰;共同維護公平正義;共同深化伙伴關系。

這是推進全球治理變革的“金磚時間”。此次果阿峰會有一項特別安排：金磚5國領導人共同聽取金磚國家新開發銀行行長關于運營首年的工作報告。金磚國家新開發銀行2013年完成可行性論證，2014年簽署協議章程，2015年正式開業，2016年公布首批貸款項目并首發人民幣綠色債券，成為中國與各方一道推進全球經濟治理改革進程的縮影，提升著新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。

“金磚國家展示出來的執行力、向心力、競爭力、感召力，進一步激發了廣大新興市場國家和發展中國家整體實力上升的勢頭，進而深刻影響了國際關系的版圖。”外交學院副院長王帆告訴《中國新聞周刊》。

他指出，特別重要的一點是，金磚機制不是一個尋求與發達國家對抗的國際機制，而是一個尋求與發達國家實現更有效合作的機制。這也正是合作包容開放的金磚精神的重要體現。“無論是從中國外交的整體布局和還是國際秩序的變革與完善來看，金磚合作機制都將任重而道遠，也將成為國際秩序建設中一支不可忽視的重要力量。”王帆說。

在果阿出席第八次金磚國家領導人會晤期間，習近平還出席了金磚國家領導人同“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”成員國領導人對話會，并深入闡述了中方對發展兩機制關系的政策主張，指出同屬于發展中國家的兩機制成員國要促進互聯互通，推動“一帶一路”建設和“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”有機對接，實現共同發展。

習近平在金磚會晤期間還宣布，作為下任金磚國家合作機制主席國，中國將于2017年9月在福建省廈門市舉辦金磚國家領導人第九次會晤，而這將成為中國繼舉辦G20杭州峰會之后的一個重要“外交主場”，中國將會為推動金磚機制、世界經濟與世界格局的再平衡發揮更重要的作用。