全球經濟治理的中共角色

王齊龍+徐方清

從前兩屆對話會側重于政治議題，到本屆對話會聚焦經濟議題，議題的多元化轉變中，世界既可以看出中國共產黨越來越開放的姿態，也可以看到中國共產黨愿意向世界分享自己在經濟發展和改革過程中的經驗。

貝淡寧和馬丁·雅克并肩交談著步入會場，通過擁擠的過道在代表席中找到兩個相鄰的座位坐下。離開會時間還有兩三分鐘，除了偶爾抬頭觀看會場大屏幕上滾動播放的短視頻《中國共產黨與你一起在路上》，以及用說唱方式演繹重慶火鍋的城市宣傳片，兩人似乎并不愿意結束正在進行的交流。

這兩位分別來自加拿大和英國的學者，多年前均以“中國模式辯護者”的角色，進入了中國人的視野。此番同是首次到訪重慶，兩人卻各自以微觀和宏觀的視角度量著這座城市，以及中國共產黨領導下的中國經濟發展。如今作為中國清華大學教授的貝淡寧，關注點放在挖掘這座中國西南部直轄市高速發展背后的城市精神，而英國劍橋大學政治學與國際問題系高級研究員馬丁·雅克則與復旦大學中國研究院院長張維為就“全球治理的中國方案”展開了一場對話。

促成貝淡寧和馬丁·雅克成行的是中共中央對外聯絡部于10月13日至15日舉辦的“2016中國共產黨與世界對話會”。共同出席對話會開幕式的除了中外學者、商業人士外，還有來自50多個國家、70多個主要政黨和政治組織的領導人。

這一以中國共產黨的名義與世界對話的平臺，首次聚焦全球治理議題，將對話會的主題確定為“全球經濟治理創新：政黨的主張和作為”，吸引了300多名中外嘉賓，參會規模遠超前兩屆。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在對話會開幕式上作主旨演講時，以歷史發展的視角闡述中國共產黨推動全球經濟治理進程背后的初衷。

“今年是中國共產黨成立95周年，從成立那天起，中國共產黨就有著天下情懷和全球眼光，始終致力于實現中國與世界的良性互動。改革開放以來，中國的發展得益于國際社會，也愿同國際社會共享發展成果、共創發展未來。”劉云山說，“正是從這一點出發，我們本著‘共商、共建、共享的原則積極參與全球經濟治理，并本著這樣的原則倡議建設‘一帶一路，以實際行動推動全球經濟治理。”

吉爾吉斯斯坦社會民主黨主要領導人、議會議長齊內巴依·圖爾松別科夫在開幕式上的講話，也道出了這次對話會成功吸引各方參與的原因。

“這個對話會使我們有機會可以就世界經濟發展，以及探討全球經濟治理的創新途徑開展積極的討論，以應對當前世界經濟中的困難。”

助推G20杭州峰會共識的落實

在10月14日舉行的“2016中國共產黨與世界對話會”（以下簡稱“對話會”）第一次全體會議上，與會者不無意外地發現，臺上坐著的除了波蘭前總統博羅尼斯瓦夫·科莫羅夫斯基，印尼專業集團黨主席、前國會議長諾凡多等政要，還有百度公司董事長兼首席執行官李彥宏、京東集團首席執行官劉強東等商界人士。

“我也在思考，政治家和企業家坐在一起有什么共同點？”李彥宏作為首位發言者，主動談及這一“奇怪”的組合，“中國政府堪稱是全世界最大的公司，能夠連續保持這么一個經濟體40年的高速增長，其實有很多東西是企業家可以學習的。”李彥宏回憶稱，公司剛開始做搜索時，“并不是說能掙很多錢，只是許多網民需要它，所以就做。”而到今天，互聯網已經變成很多國家，尤其是中國，特別看重的一個發展戰略——“互聯網+”。他還用自身創業的例子，概述了在過去十幾年里，互聯網行業在中國共產黨領導下的中國所發生的巨變。

同樣見證中國經濟奇跡的還有中國交通建設集團董事長劉起濤，他認為，“要致富先修路”是中國多年來經濟發展過程中積累的經驗之一，而中國共產黨由此提出的“一帶一路”倡議，是應對當前經濟下行壓力的一個“好藥方”。

“中國企業積累了中國改革開放30年傳統性的供給側優勢，所以能為沿線的國家帶來供給側改變，帶來共同發展的能力。”劉起濤說。

在9月上旬剛落幕的二十國集團（G20）杭州峰會中，互聯網經濟和改善基礎設施等議題也是與會各方關注的焦點，并將相關共識納入到《G20創新增長藍圖》和《G20深化結構性改革議程》等成果文件。

“G20會議的重要意義在于，它向世界展示發展中國家和發達國家都能坐在一起，和七國集團會議機制是不一樣的。”英國48家集團俱樂部副主席班可夫在對話會的“經濟學者圓桌會議”上談到。班可夫認為，發達國家過去推崇的一些經濟模式已不再適用，“所以新興經濟體的聲音要讓世界聽到”。

出席同一場合的北京大學教授林毅夫在致辭中對“全球經濟治理創新”的必要性作了更為深入的論述。“從第二次世界大戰起，由低收入進入高收入的經濟體，目前為止只有13個，有8個是西歐周邊的歐洲國家或者石油生產國，另外5個是日本跟‘亞洲四小龍。”從數據來看，二戰后形成的以“華盛頓共識”為主流的國際治理發展理念，對180個發展中經濟體來講，實踐成功的非常少。

曾在世界銀行工作多年的林毅夫說，每個發展中國家都非常希望自己能夠成為高收入國家，國際發展機構也非常努力，希望實現他們減貧、實現繁榮的愿望，但“從推行的發展理念來講，對發展中國家正面的效果不多，負面的效果非常多”。

10月14日，“2016中國共產黨與世界對話會”在重慶開幕。

與此同時，中國在1978年改革開放后卻實現了較快的經濟發展，從一個貧窮的發展中國家躍升為了世界第二大經濟體。

在林毅夫看來，中國的巧妙之處在于，在轉型過程中推行漸進的雙軌，小心地在經濟自由化和貿易保護主義之間游走，平衡兩種政策，避免了完全接受“華盛頓共識”、進行完全自由化，并避免造成經濟被發達國家資本控制，導致經濟危機頻發。

他還指出，除了中國，越南、柬埔寨等轉型績效較好的國家也都推行漸進的雙軌。二戰后經濟發展較好的少數經濟體，基本上都沒有按照“華盛頓共識”來推行自己的經濟發展。

“在發達國家適用的理論，在發展中國家不見得適用。”林毅夫說，對于發展中國家，來自其他發展中國家的經驗，應該對解決他們的問題會有更大的幫助。

本次對話會約200名外國代表中，相當一部分是來自亞洲、非洲和拉丁美洲國家的代表，“借鑒彼此的實踐”“分享彼此的經驗”，也是他們常掛在嘴邊的詞匯。

對于身處的這座中國中西部城市于2015年實現全國經濟增速第一的成績，來自納米比亞的代表在10月13日參觀重慶市規劃館時，向當地政府官員接連發問，急切地想了解其背后的發展經驗。

“我們期待通過這樣的一次活動，學習中國共產黨的經驗，了解中國共產黨是如何在如此短的時間內，領導中國實現翻天覆地的變化。”納米比亞執政黨——人組黨總書記南戈洛·姆奔巴當日在接受中國媒體聯合采訪時談及此行的期待。

哈薩克斯坦執政黨祖國之光黨中央書記法爾哈德·庫安加諾夫在接受《中國新聞周刊》專訪時談到，哈方把這次對話會看作G20杭州峰會的延續，而各國政黨通過對話會，有助于將峰會上的共識推進落實。

“政黨不一定直接參加全球治理的過程，但是在國內，政黨，特別是執政黨是研究、做國內發展計劃和項目的重要政治力量，所以從這個角度來看，政黨可以做出很大的貢獻。”法爾哈德·庫安加諾夫說，“政黨主要依靠民眾，所以會做出一些中遠期規劃。但來自各種各樣國家的政黨，做出這樣規劃的能力也不一樣。因為每個國家都有自己的制度，所以我們必須通過類似的活動來互相學習，學習各種各樣的經驗和戰略。”

中國應肩負起一些“老師”的角色

在西方國家仍未能擺脫金融危機陰影的當下，部分發展中國家的政黨代表在對話會上寄希望于中國能肩負起一些“老師”的角色。

“在過去許多年，中國都不愿意扮演發展中國家的領導者的角色，它堅持不干涉他國內政的政策。但遺憾的是，世界上的大國不都是像中國這樣的‘天使。”南非執政黨非洲人國民大會總書記格維德·曼塔謝在開幕式致辭中談到，從非洲的角度來說，中國正在填補由柏林墻倒塌、冷戰結束以及單極世界崛起而產生的真空。

在對話會框架下，第二屆中非政黨理論研討會于10月14日下午順利舉行。15個非洲國家政黨的70余名官員、專家與中國共產黨代表，圍繞“黨和政府如何引領經濟發展”“中非合作面臨的機遇與挑戰”等議題進行了研討。

在中非政黨進行對話的同時，中國共產黨也首次與越南共產黨、柬埔寨人民黨、老撾人民革命黨、泰國民主黨和緬甸鞏發黨等湄公河國家政黨展開對話。

對話會通過的《重慶倡議》提到，與會代表希望以此次對話會為契機，定期召開中國共產黨與湄公河國家政黨對話會，更好地發揮各國政黨對瀾湄次區域合作的政治引領作用。

這一區域內的對話形式，未來有望朝著機制化的方向發展。柬埔寨人民黨中央委員、中央外委會副主席索斯亞拉在閉幕式上總結“中國共產黨與湄公河國家政黨對話會”成果時，談到建立一個有效交流平臺的必要性。同時，各方通過開放和務實的討論，提出了一系列倡議，包括每個政黨建立一個記錄小組，并建立聯合研究項目，建立瀾湄合作秘書組等。

《重慶倡議》還談到，開放的區域和次區域經濟合作是推動世界經濟包容聯動發展的重要動力，是創新全球經濟治理的重要方面。中方與湄公河國家政黨代表圍繞“瀾滄江-湄公河合作機制”開展研討，對維護地區和平穩定、引領區域合作發展具有重要意義。

“目前大家談得比較多的是全球治理，事實上，許多全球問題在地區層面，表現得更加明顯，一些地區問題，也影響各國在全球層面上達成共識，所以地區治理不能忽視。”中聯部部長宋濤在致閉幕詞時談到舉行這一地區對話會的原因，“地區治理既是全球治理的重要組成部分，也是實現全球治理的必由之路。”

2014年第一屆對話會聚焦“全面深化改革”， 2015年第二屆則是“從嚴治黨”，而今年對話會轉向全球治理議題，將焦點對準政黨在全球經濟治理創新中的主張和作為。哈薩克斯坦執政黨祖國之光黨中央書記法爾哈德·庫安加諾夫告訴《中國新聞周刊》，從對話會議題的多元化，既可以看出中國共產黨越來越開放的姿態，也可以看到中國共產黨愿意積極參與全球治理議程，向世界分享自己在經濟發展和改革過程中的經驗。

“緊迫感” “恐慌感” “自信感”

1978年丹麥交換生柏思德來到中國，次年來到重慶。那時對外開放不久，外國人在重慶民眾眼中仍十分“稀罕”。走在街道上，柏思德總能吸引到許多人投來目光。

10月15日，這位丹麥哥本哈根商學院亞洲研究中心學者和另外40多名中外與會代表坐著大巴，從對話會主會場渝州賓館前往中共重慶市委機關大院參觀，一路上的景象讓他看到這座城市過去數十年來的巨大變化。

大巴駛進了重慶市渝中區上清寺中山四路36號市委機關大院。這里不僅是如今中共重慶市委所在地，也有著一系列建筑文物群，記載著這座城市從1891年開埠以來的歷史變遷。

佩戴著黑框圓眼鏡的柏思德，如今已是滿頭白發銀須，但這位中國觀察者顯得十分興奮，臉上始終微笑著，跟隨著講解員的腳步。

拾級而上，柏思德和與會代表走進了小山坡上的重慶市委2號樓，也就是原德安里103號，一棟坐北朝南的中西式磚木結構兩層建筑。

在這棟建筑里，蔣介石和毛澤東、周恩來等人于1945年曾進行過為期43天的談判，共同討論戰后中國的前途問題。1950年時任中共中央西南局第一書記鄧小平也曾在這棟樓內辦公。

與會代表首先參觀的是重慶談判陳列展。柏思德佩戴著耳機一邊聽著英文講解，一邊拿著手機翻拍墻上的歷史照片。他也有些心急，向講解員問道，“鄧小平在哪里？”

“他是我年輕時特別想見到的中國領導人。”柏思德告訴《中國新聞周刊》，“中華人民共和國成立后，曾經歷過‘向內看的時期，但對外開放的大門由鄧小平和他的同僚重新打開了。”

參觀過程中同樣被鄧小平所吸引的還有新加坡國立大學教授鄭永年。他在當天下午舉行的第二次全體會議上還反復咀嚼著鄧小平在這棟建筑中曾說過的一句話：“政治是人民的，也是為人民的，共產黨就是為發展生產力的。”

在座談會上回應德國杜伊斯堡—埃森大學教授費立民關于重慶城鄉一體化規劃的提問時，重慶市委副書記張國清談道，“我有信心，他們將和我們一起邁入小康社會，包括基礎設施、教育、文化、醫療等。”

張國清是這場座談會中的主講人，瓦努阿圖總理薩爾維也向他提問：“我們治理幾十萬人的國家都有很多問題，你們國家這么大，怎么管理？”后者的回答是，在95年的奮斗歷程中，中國共產黨找到了一條正確的道路，特別是所取得的輝煌成就，讓中國人民享受了物質基礎，通過幾十年的時間，讓幾億中國人擺脫貧困，“（如果）你說不讓中國共產黨執政，這些人都不答應。”

不過，張國清也談到自己在工作中有 “緊迫感”，“我和我們在座的同事，現在都是‘誠惶誠恐，老有一種恐慌，生怕哪天干得不好，老百姓不滿意。”

“中國共產黨的意識形態很簡單，就是兩個字：人民。”鄭永年說。在第二次全體會議上，他向與會者分享起自己領會到的信息，稱自己從重慶地方干部身上讀到了“恐慌感”和“自信感”。

鄭永年認為，這種“恐慌感”是中國共產黨進步的動力，而有了“自信感”，就不會失去方向。

中聯部副部長郭業洲介紹稱，組織外國政要、學者走進一個省或直轄市級別的黨委，“這在中共黨史里是第一次”，其目的就是想讓他們近距離地觀察中國共產黨如何在省一級開展工作，了解中共不同層級是如何運作的。未來中聯部還計劃將這種體驗式的考察安排在市、縣等更加基層的黨委，從而讓外界了解并觸及中國共產黨的神經末梢。

中聯部相關負責人還告訴《中國新聞周刊》，“走進重慶市委”是該部此前組織的“走進黨的部門”系列活動的一個創新，此前該部已分別舉辦過走進中央紀委、中央組織部、中央宣傳部和中央黨校等活動。

為了籌備本屆對話會，中聯部早在今年4月就啟動相關工作，較往年提早了3個月。中聯部相關人士稱，2014年舉辦首屆對話會，原是為了創造一個向外方深入說明中國共產黨政策，將政策解讀轉化成學術語言、百姓語言，解決跨國、跨文化交流障礙的渠道。而到了今年，對話會已不僅是世界看中國的窗口，而且成為了政黨看世界的重要平臺，以及促進不同文明溝通理解的重要橋梁。