別碰網(wǎng)約車的底線

陳建奇

雖然聽(tīng)證會(huì)確立了指導(dǎo)價(jià)，避免壟斷定價(jià)帶來(lái)的社會(huì)福利損失，但網(wǎng)約車價(jià)格能否真正體現(xiàn)老百姓“共享經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值還有待商榷。

伴隨著滴滴為代表的網(wǎng)約車行業(yè)快速發(fā)展，民眾反映“打車難”等問(wèn)題得到了顯著緩解，業(yè)界甚至冠之“共享經(jīng)濟(jì)”的美稱。而在今年7月，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》明確了網(wǎng)約車的合法地位，滴滴、優(yōu)步及神州等專車獲得了豁免權(quán)，由此拉開(kāi)了網(wǎng)約車發(fā)展新序幕。

雖然網(wǎng)約車合法化消除了各方對(duì)該行業(yè)前景不確定的擔(dān)憂，社會(huì)期待更加競(jìng)爭(zhēng)有序的網(wǎng)約車將給公眾帶來(lái)更多的社會(huì)福利，人們希望獲得更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的出行乘車服務(wù)。但是8月滴滴宣布與優(yōu)步達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)。社會(huì)擔(dān)心此舉將助推滴滴獲得壟斷地位，該行業(yè)的發(fā)展前景仍然備受質(zhì)疑。

滴滴欲收購(gòu)優(yōu)步秉承了滴滴快速發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)，即借助資本的力量迅速擴(kuò)張，資本與技術(shù)的結(jié)合產(chǎn)生了巨大的想象空間。但資本的本性是逐利，巨額資本的進(jìn)入也伴隨著對(duì)利潤(rùn)的巨大要求，滴滴如果收購(gòu)優(yōu)步，盡管可能進(jìn)行業(yè)務(wù)整合以更好地提供服務(wù)，但首要的任務(wù)是如何最大化資本的利潤(rùn)增值，滴滴可能因此提高網(wǎng)約車的價(jià)格以獲得壟斷利潤(rùn)。

從媒體披露的信息來(lái)看，網(wǎng)約車價(jià)格在近期已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了明顯上漲，有些原來(lái)價(jià)格較低的快車價(jià)格已經(jīng)高于出租車的價(jià)格，由此確實(shí)加大了外界對(duì)滴滴收購(gòu)優(yōu)步后，可能出現(xiàn)壟斷問(wèn)題的擔(dān)心。這種擔(dān)心是有理由的，一是滴滴與優(yōu)步占據(jù)的市場(chǎng)份額高達(dá)90%以上，足夠操縱市場(chǎng)價(jià)格。二是近期的滴滴約車價(jià)格上升也顯示其控制價(jià)格的能力。

從壟斷的定義來(lái)看，如果企業(yè)合并之后侵占了消費(fèi)者剩余，那么就有必要對(duì)其進(jìn)行壟斷的調(diào)查。旨在提升社會(huì)福利水平，關(guān)系民生的網(wǎng)約車行業(yè)更應(yīng)如此，由此才能確保老百姓真正從“共享經(jīng)濟(jì)”中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。問(wèn)題是滴滴有動(dòng)機(jī)要實(shí)現(xiàn)壟斷經(jīng)營(yíng)嗎？結(jié)合上面提到滴滴是巨額資本打造的結(jié)晶，滴滴采取包括壟斷定價(jià)等手段，最大限度獲得利潤(rùn)的訴求就變得理所當(dāng)然。

有些民眾擔(dān)心近期滴滴網(wǎng)約車的價(jià)格上升可能就是壟斷提價(jià)的前奏，有些評(píng)論認(rèn)為這并不客觀。因?yàn)椤毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定了網(wǎng)約車平臺(tái)不得妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，不得以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂市場(chǎng)秩序。目前的提價(jià)僅僅是放棄了先前壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格回歸，這種說(shuō)法雖然有些道理，但不少網(wǎng)約車司機(jī)卻表示滴滴等網(wǎng)約車平臺(tái)抽取的傭金不低，獎(jiǎng)勵(lì)基本沒(méi)有，因而當(dāng)前網(wǎng)約車價(jià)格上漲確實(shí)值得警惕。

未來(lái)如果滴滴確實(shí)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，那么借助壟斷地位所征收的利潤(rùn)可能誘發(fā)類似出租車份子錢無(wú)限膨脹的困境。如何解決潛在的困境既是網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，也是關(guān)系老百姓日常出行的重要民生。不管出于對(duì)市場(chǎng)健康發(fā)展的調(diào)控，還是對(duì)于民生的保障，政府都有必要對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行更多的管理。

在出現(xiàn)滴滴等網(wǎng)約車之前，政府在公共交通與出租車行業(yè)都扮演重要的角色。出租車的牌照與定價(jià)一直掌控在政府手中，政府也參與了地鐵等公共交通的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府介入這些行業(yè)，可能處于兩個(gè)原因，一是保障民眾出行等民生事業(yè)的發(fā)展，二是避免這些行業(yè)進(jìn)行壟斷定價(jià)獲取超額利潤(rùn)。潛在含義是通過(guò)這些行業(yè)提供價(jià)格合理的社會(huì)服務(wù)，而不是將利潤(rùn)最大化放在首要目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府收購(gòu)滴滴似乎是可行的做法，因?yàn)檎鲗?dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)就可以對(duì)其進(jìn)行全方位的管理，特別是可以重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)約車價(jià)格、安全等方面的工作，避免網(wǎng)約車發(fā)展陷入混亂。但政府如何確保網(wǎng)約車的高效運(yùn)行？多年來(lái)的發(fā)展表明政府主導(dǎo)該行業(yè)的發(fā)展可能難以回避低效率的問(wèn)題。但如果不改變網(wǎng)約車現(xiàn)狀，就難以打破網(wǎng)約車壟斷提價(jià)等問(wèn)題。為此，政府制定指導(dǎo)價(jià)可能是未來(lái)促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的重要做法，即通過(guò)聽(tīng)證會(huì)確立指導(dǎo)價(jià)，避免壟斷定價(jià)帶來(lái)的社會(huì)福利損失。