《北京市“十三五”時期城市管理發展規劃》

解讀發布

本刊訊 （記者 鄭樹平）9月13日上午，北京市召開《北京市“十三五”時期城市管理發展規劃》（以下簡稱《規劃》）解讀發布會，北京市城市管理委員會相關業務處室主要領導參加發布會并圍繞市政公用、環境衛生、城市市容等方面編制的規劃進行精確解讀。京城30余家媒體記者參會。會議由北京市城市管理委員會趙功委員主持。

據北京市城市管理委員會柴文忠副主任介紹，北京市城市管理委員會于2015年3月正式啟動了《規劃》的編制工作。在編制過程中，主要針對城市管理工作面臨的新問題、人民群眾日益增長的新需求和城市發展面臨的新形勢進行了深入分析，并將本《規劃》的編制工作與北京市城市管理委員會燃氣、供熱、地下管線、環境衛生、固體廢棄物、市容景觀、城市照明、科信、網格化城市管理、城市環境監督檢查等專項規劃同步進行，內容涵蓋了燃氣、供熱、環境衛生、垃圾處理、城市照明、地下管線、城市運行管理等各相關行業未來五年的工作目標、重點任務和保障措施等方面。同時為強化落實中央城市工作會議精神和《京津冀協同發展規劃綱要》、《中共北京市委北京市人民政府關于全面深化改革提升城市規劃建設水平的意見》、《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等國家重要戰略部署，規劃中還編制了專門的篇章，制定了具體的任務。本《規劃》將為城市管理委員會各項專業領域在“十三五”時期開展工作提供重要依據。

北京市延慶區拆整1088塊違規戶外電子顯示屏

本刊訊（通訊員 李丹 王亞萌）從今年3月開始，北京市延慶區加大對違規戶外電子顯示屏的整治力度，目前已拆整1088塊電子顯示屏， 進一步提升了城區市容市貌管理水平。

自今年3月起，延慶區按照市委市政府的總體部署，啟動了以“規范廣告秩序，消除安全隱患，凈化公共空間，改善市容環境”為主題的違規戶外電子顯示屏專項整治行動。為確保城區范圍內道路兩側、主要旅游景區周邊、進京第一印象區周邊、鄉鎮政府所在地設置的各類違規戶外電子顯示屏實施統一拆整行動，全區32個部門協調推進，明確職責，采取聯動執法機制。同時，充分利用“北京延慶”官方微信平臺、報紙、電視、廣播等媒介營造氛圍，使廣大群眾認識到違規設置戶外電子顯示屏的危害。

據延慶區市政市容委相關負責人介紹，專項行動由區市政市容委、城管、工商、住建委、公安等部門組成聯合工作組，對全區的違規戶外電子顯示屏的基本分布進行了“地毯式”摸底排查，在此基礎上確定了行政企事業單位、金融機構、電信運營商等設置的違規戶外電子顯示屏1088塊。

為鞏固拆整成果，區市政市容委將聯合區城管部門，完善戶外廣告牌匾標識管理制度和日常巡查處置機制，將電子顯示屏的管理納入戶外廣告牌匾標識設計規劃，實時動態管控。

浙江：杭州推電子版

《杭州市城管執法兩化實務手冊1.0版》

本刊訊（通訊員 孟凱）8月25日，杭州市城市管理委員會推出電子版《杭州市城管執法兩化實務手冊1.0版》。

《實務手冊》針對城管執法工作中存在的隊伍形象和執法規范問題，從規范要求、處置規程、行為舉止、應對技巧、應急處置等方面，將具體“應該怎么做”進行了形象展示，以期將“兩化”要求落實到一線執法人員的具體工作中，樹立嚴格規范、公正文明的執法形象，提升城管執法的公信力和滿意度，進一步推進城管系統隊伍正規化、執法規范化建設，提升一線執法隊員的執法能力水平，為城管執法隊伍建設打下堅實的基礎。

福建：云霄縣有一支“整亂治臟文明勸導隊”

本刊訊（通訊員 方冬梅）云霄縣“整亂治臟文明勸導隊”成立于2015年11月。文明勸導隊自成立以來經常在城管隊員的帶領下，配合執法檢查和日常巡查，糾正商戶和市民的不文明行為，形成了常態化。

據介紹，文明勸導隊的成員既有來自市政市容、城管、環衛、公安、國稅等政府部門的工作人員，也有來自中小學校的學生。他們除了配合城管隊員的工作，聯合全縣12個省級文明單位，每周上街開展兩次大規模的文明勸導活動外，還經常在公共場所、社區和外來人員聚集的地區開展文明勸導活動，比如有序停放機動車（自行車），不占道停車、文明禮讓、管好自家的寵物、不亂扔亂倒垃圾等。截至目前，文明勸導隊已開展文明勸導活動40余次，共有128名志愿者分批參與其中。實踐表明，文明勸導活動在步入常態化的同時，也在全縣形成了“人人管城”的示范引導作用。

山東：滕州市加大市容環境綜合整治力度

本刊訊（通訊員 張超）從9月7日開始，山東省滕州市綜合行政執法局善南執法中隊啟動專項整治行動，對店外促銷、占道經營、傾倒垃圾等有礙市容市貌的行為進行集中整治。

據城管隊員介紹，近期，部分沿街商戶在人行道搭起大棚、拉起橫幅，占道經營進行促銷，嚴重影響了市容市貌和交通秩序。為確保整治工作順利進行，中隊采取錯時上班、錯時執勤，對轄區內青啤大道、益康大道、春藤路等重點路段兩側的商戶進行規范，監督商戶落實“門前三包”，重點部位進行巡回管控。同時，要求商戶自覺遵守經營秩序，對開展促銷活動的商戶引導其選擇不阻礙交通的地點進行促銷，確保商戶規范促銷、文明經營，杜絕噪聲擾民、違規占道。對拒不進行整改的商戶，依法采取證據保全等強制措施，確保執法取得效果，提高執法公信力。

寧夏：賀蘭縣推進城區管理跨越發展

本刊訊（通訊員 毛建軍）寧夏賀蘭縣城市管理監察大隊借鑒中衛市城管局城市管理“以克論凈 深度清潔”經驗，以中衛市城市管理為標桿，細化工作思路，全面推進賀蘭縣城市管理跨越發展。

一是強化服務意識，強化城市服務功能，推進城市清潔強度；二是購置小型實用型清掃車輛，加強對人行道機械清掃頻次，為深度清潔打好基礎，全面提高機械化清掃水平；三是加強機掃和保潔的有效對接工作，確保路面清潔長效化，全面提高城市管理水平；四是加強與街道、小區居委會聯系，確保綠化帶內無垃圾污染；五是加強與無物業管理小區的對接，增設專人專崗，及時清運垃圾，提高小區的保潔水平；六是結合創衛要求，增加移動公廁，為市民提供優質服務，減少二次污染。

大隊相關負責人介紹，中衛市城管局在細化城市管理的工作中提出“以克論凈”，即每平方米灰塵不得超過5克，垃圾存留不得超過5分鐘，表明要提高城市管理水平必須練好內功，從精細化、從最基礎的工作做起，才能提升賀蘭城區管理的整體形象。

武漢：武昌區城管——微笑拉近商戶距離

“招牌哥”一笑解難題

武昌區城市管理委員會的城管執法隊員呂劍平時愛笑，憨憨地笑，笑拉近了他與商戶的距離，許多難題都在一笑之中迎刃而解。今年，呂劍負責中南路丁字橋片區的廣告招牌工作時，思特大廈的廣告招牌涉及到大廈房東、廣告公司、物業公司三方的利益。 由于該廣告牌租金一年高達幾十萬元，一旦廣告牌被拆除，物業公司將面臨收入損失。呂劍上門做工作時，公司負責人故意推脫躲避，情急之下，呂劍每天一上班就到物業公司蹲點兒。通過數次上門，物業方終于與城管隊員達成一致。隨后，呂劍又找到廣告發布方進行疏通。在長達一個月、20余次的溝通后，三方終于達成拆除共識。拆除廣告招牌的工期是7月下旬，適逢暑熱高溫，呂劍和隊友、工人們天天守候在現場。從今年5月到現在，呂劍已動員了50多家業主拆除了廣告招牌，被商戶們稱為“招牌哥”。

“笑臉哥”登門達共識

黃鶴樓街城管執法中隊的隊員李軍強每次和商戶談心總是一副“招牌式”的笑臉，極富親和力和感染力。

今年，李軍強在拆除廣告招牌的工作中，花費精力最大的是拆除漢飛地產和楚江國際樓頂的發光字招牌。由于漢飛地產和楚江國際相鄰，兩家曾一度觀望，擔心只拆自家的而對方不會拆。為使兩家的廣告牌匾同時拆除，李軍強的“招牌式”笑臉再次發揮了作用。他通過多次登門協調，最終雙方達成共識：同時開拆。據統計，今年以來，在武昌城管委“招牌哥”、“笑臉哥”們的共同努力下，通過大量的前期摸排疏導工作，全區已拆除各類違法戶外廣告牌匾 230塊。

（通訊員 殷莉紅 郭悅琪）

（責任編輯：王然）