創(chuàng)新未檢工作機(jī)制 營造親情式關(guān)護(hù)氛圍

徐后先+張芳

針對(duì)青少年犯罪的新特點(diǎn)，安徽省安慶市迎江區(qū)檢察院確立了“健全機(jī)制，多措并舉，整體聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治”的目標(biāo)，創(chuàng)新未檢工作機(jī)制，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，取得良好效果。三年來，共受理移送審查起訴的未成年人案件51件74人，其中相對(duì)不起訴14件15人。

辦案中，該院始終堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的工作方針，以規(guī)范執(zhí)法辦案為核心，健全適合未成年人特點(diǎn)的新機(jī)制。一是對(duì)未成年人犯罪案件，堅(jiān)持提前介入、引導(dǎo)偵查取證；貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，少捕慎訴，同時(shí)及時(shí)啟動(dòng)羈押必要性審查。同時(shí)，做好未成年人學(xué)校及家庭的工作，為被不批捕、不起訴的未成年人營造良好的改造幫教環(huán)境，并定期對(duì)其進(jìn)行回訪考察。二是與當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所簽訂《關(guān)于開展刑事訴訟法律援助工作的協(xié)議》，在轄區(qū)司法資源有限的情況下，擇優(yōu)指派具有未成年刑事案件辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師提供法律援助，在全省率先引進(jìn)社會(huì)資源保障未成年人權(quán)益。三年來，共為39名未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。三是與法院磋商會(huì)簽《關(guān)于量刑程序的實(shí)施辦法》，規(guī)范量刑建議，對(duì)未成年被告人適用刑罰時(shí)兼顧保護(hù)社會(huì)利益和犯罪少年的利益，對(duì)初犯、偶犯且社會(huì)危害性較小的未成年罪犯，建議法院從輕處理。四是制定了《辦理附條件不起訴案件實(shí)施辦法（試行）》，為配合該辦法的實(shí)施，與轄區(qū)的司法局、公安機(jī)關(guān)磋商會(huì)簽了《辦理未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查實(shí)施辦法》，細(xì)化流程，規(guī)范措施。

為了營造親情式的關(guān)護(hù)氛圍，該院以拓寬預(yù)防渠道為依托，讓預(yù)防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。目前，已成立了五所學(xué)校為主要成員的“預(yù)防青少年違法犯罪法制教育基地”，定期開展普法教育，與學(xué)校簽訂了法律服務(wù)協(xié)議，建立預(yù)防未成年人犯罪預(yù)警和報(bào)警的工作制度；先后在迎江區(qū)先鋒社區(qū)、炮營山社區(qū)設(shè)立檢察官社區(qū)服務(wù)站，定期給未成年人進(jìn)行普法宣傳教育。在迎江區(qū)新河辦事處設(shè)立社區(qū)矯正窗口，與所在社區(qū)結(jié)合，簽訂幫教協(xié)議，使幫教工作落在實(shí)處。通過開展幫扶慰問活動(dòng)，捐資助學(xué)，讓“檢察官媽媽”走進(jìn)他們幼小的心田，努力營造有利于青少年健康成長的法制環(huán)境。該院先后榮獲“全國巾幗文明崗”、安徽省基層維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、市級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗和“三八”紅旗集體等稱號(hào)。