堅持公證檢驗制度 提升棉花質量水平

編者按：近日，國家質檢總局副局長吳青海到中國纖維檢驗局調研并接受本刊采訪，系統闡述了纖檢機構在新疆棉花目標價格改革試點工作中發揮的積極作用，并對公證檢驗工作提出更高要求。本刊整理刊發，未經本人審閱。

新疆實施棉花目標價格改革試點兩年來，各部門和新疆做了大量工作，在確定面積、采集價格、監管貯棉倉庫、實施公證檢驗、兌現農民補貼等方面，形成了有效可行的工作機制，在發揮市場配置資源主體作用、穩定棉花生產、保護棉農收益、穩定質量上取得了階段性成效。

公證檢驗制度作為其中不可缺少的重要組成部分，發揮了基礎性作用。試點情況表明，黨中央、國務院的決策是正確的，目標價格改革和公證檢驗制度應當繼續堅持、不斷健全完善。我想就堅持公證檢驗制度、提升新疆棉花質量水平，談幾點意見。

市場對以質量為核心的棉花有效供給提出了更高要求

現在可以看得比較清楚的一個趨勢，就是市場要求新疆棉花供給解決“有效”的問題，“有效”的關鍵在于提升質量和效益。這是一個事關全局而又必須全局共同用力解決的系統性問題，需要各部門協同共治共同實施系統工程。

從產量上看，新疆棉花在全國的戰略地位更加突出。新疆棉花產量目前已經穩居全國總產量的60%以上。新疆棉花供給情況影響著我國棉花市場需求。

從質量上看，有喜有憂。

“喜”的是新疆棉花質量優勢突出。據2010年以來公證檢驗數據統計，反映新疆棉花質量的多項重要指標高于全國平均水平，其中長度指標連續6年高于全國平均水平。隨著近年來棉花紡織品結構調整、產品檔次提升，對高質量棉花的需求不斷增長，新疆在滿足棉花有效供給上，貢獻率最大。國內流通的品級（顏色級）三級以上棉花有80%來自新疆，其中最高的年份達到95.38%，二級以上高等級棉花幾乎全部來自新疆。長度與棉花的整體使用價值關系密切，國內流通的28毫米以上長度的棉花，有60%以上來自新疆，其中最高的年份達到93.07%，用于紡高支紗的長絨棉全部來自新疆。

“憂”的是從棉紡織市場看，新疆棉花質量結構還不能完全滿足需求，主要表現在長度變短、馬克隆值指標下降、異性纖維問題沒有得到有效解決。2010年以來公檢數據顯示：新疆棉花平均長度呈下降趨勢，其中2013年度下降幅度最大，較2010年度下降近1毫米；馬克隆值是棉花質量的重要指標之一，與成紗質量有密切關系，只有馬克隆值適中（B級以上）、細度適中、成熟適中的棉花才具有較好的紡紗性能。而目前馬克隆值達到這種標準的棉花比重也出現下降趨勢，其中2015年度相比最高年份降低35個百分點。

這種狀況是不能適應和引領供給側結構性改革新常態的，尤其難以滿足用棉企業個性化、定制化的新興生產模式的需求。現在市場對棉花供給體系細分程度、精準度提出了更高的要求，需要我們從棉花育種、種植、收購、加工、倉儲、物流等多個環節，都主動去適應這個“新常態”。這個適應的過程，就要求我們各個環節都要以用棉市場對質量的需要為導向，積極主動地影響質量形成，利用棉花公檢科學數據指導棉花供應鏈各個環節，主動培育質量、精心呵護質量、促進形成質量，使各個節點都能管控質量，實現依據紡織需求來調整棉花供給質量結構的根本目的。

目前新疆棉花供給面臨的突出質量問題

實施目標價格改革試點兩年來，質監部門每年組織百余家纖檢機構、2000余名檢驗人員，連續工作近半年時間，累計檢驗棉包3000多萬包，每包形成一組質量數據，公檢信息系統納入改革試點信息平臺，政府、市場、企業廣泛采信。新疆維吾爾自治區政府將棉花加工企業入庫公檢量與收購加工量進行比對分析，為控制違規套取補貼行為提供了有效的監督手段；新疆建設兵團定期獲取定制化公檢分析數據，提升了對團場企業生產管理的科學針對性；棉花加工企業利用公檢網絡，實現了監管棉公檢重量、質量證書全面電子化；全國棉花交易市場交易系統與公檢系統對接，方便用棉企業網上選棉，提升了棉花貿易的便利化和信息化水平。這些海量數據是新疆棉花質量歷史情況的客觀反映，承載著新疆棉花質量因素的規律性聯系。從我們目前所做的一些初步分析可以看出，影響棉花質量形成的主要因素有以下方面。

一是品種。這是影響棉花質量的決定性因素。 2013年，新疆已審定的棉花品種數量254個，部分植棉面積10萬畝的鄉鎮，種植品種多達30個。同一種植區域內同時使用這么多的品種，直接影響著市場供應商品棉花品質的一致性。

二是采摘方式。近年來快速發展起來的機采棉對于提高生產效率、彌補勞動力欠缺，有很大的發展空間，也是今后的發展方向。但是，目前品種選育、種植管理并不能完全適應機械化采收，怎樣降低雜質含量，有效排除異性纖維混入，面臨著更大挑戰。

三是加工。大規模機采帶來籽棉加工過度清排除雜，造成了對棉花強力、長度等內在質量的損傷，增加了短纖率，一定程度上降低了機采棉花的市場競爭力。部分企業對質量管理還不夠重視，穩定加工質量也面臨著挑戰。

四是政策。當前，目標價格補貼政策只與產量面積掛鉤，籽棉收購也只論衣分、論重量，沒有緊密聯系質量和品種。在這種政策導向下，棉農普遍重產量輕質量，選用品種時片面追求高單產、高衣分，種植管理粗放，不利于提升棉花細度，不利于增加長度，不利于增強可紡性。

提升新疆棉花質量水平的工作建議

實施公證檢驗制度十幾年來，現在已經做到了每年可以基本明了每一包棉花的質量數據，這就為全面掌握新疆棉花產量、質量的底數，實現宏觀調控提供了更加詳實完備的數據支撐。怎樣用好這些海量數據，挖掘這筆寶貴資源，大有文章可做。為此提出幾點意見建議。

一是堅持和完善公證檢驗制度。堅持優化“專業倉儲+在庫公檢”模式，完善檢驗環節設置和過程控制，改進工作流程，提高工作效率，更好地服務目標價格改革試點。要傾聽紡織企業需求，繼續完善棉花國家標準，科學設置質量指標，更為高效、客觀、全面地評價棉花質量水平，為進一步加強全產業鏈質量管理打下基礎。

二是加強質量規律研究。要以公檢數據為基礎，探尋棉花質量形成規律，深入分析棉花生產各個環節對皮棉質量形成的影響，研究質量數據與棉花品種、田間管理、采摘加工等環節的相互關系，進而由表及里、由果尋因，總結提煉質量導向政策。質監部門一直在研究用好質量數據科學引導籽棉加工和紡織用棉過程，取得了一些有益效果。在籽棉加工環節，改進了皮棉加工工藝。在紡織用棉環節，研發了紡織配棉系統，提供了優化的紡紗工藝方案，實現了精準配棉。這兩個方面都需要擴大應用驗證。接下來，我們希望同相關部門一起，共同研究棉花質量與品種、種植管理、采摘加工等環節之間的關系，從各個環節共同采取提升質量的措施，切實提升新疆棉花質量水平。

三是支持質量信息軟件開發。目前，新疆已經建立起目標價格改革試點信息平臺，公檢數據基本實現互聯互通、共享共用。國家發改委等十部門也聯合發布了加快棉花現代物流發展的指導意見，棉花產業大數據體系初步成型。建議自治區政府通盤考慮、統籌協調，以質量數據應用研發為重點，加快完善新疆棉花產業大數據平臺，繼續深化和創新目標價格改革試點，提升棉花供應鏈信息化水平，打通供需壁壘，提高棉花供給質量。運用互聯網思維，推動棉花產業供給側改革。加強政府部門、相關機構、行業協會之間的溝通協作，以質量為主線，打破“信息孤島”，整合數據資源，以質量為主線，鏈接棉花生產、交易、消費等環節，構建由質量數據驅動的全程供應鏈，實現供需無縫對接，達到提高供給質量和效率的根本目的。