G20，全球矚目“中國方案”

□ 劉衛東

G20，全球矚目“中國方案”

□ 劉衛東

9月5日，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會在中國杭州落下帷幕。圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的主題，這次峰會創紀錄地達成了《二十國集團領導人杭州峰會公報》《二十國集團創新增長藍圖》《二十國集團全球貿易增長戰略》《二十國集團全球投資指導原則》等30項協議，為世界經濟下一步的發展描繪出了新的藍圖。峰會召開期間，來自30多個國家和國際組織的領導人還舉行了多場雙邊會晤，為幫助增進有關國家之間的相互理解，處理共同關注的議題，緩解爭端與矛盾提供了機遇。通過舉辦G20峰會，中國還得以從多角度向世界展示了自身的發展模式與傳統文化的魅力。G20峰會讓中國更為自信，也讓世界看到了更多的希望。

為世界經濟復蘇開出藥方

作為全球經濟金融治理的主要平臺之一，G20峰會自誕生之日起，其核心關注一直都是引領世界經濟的復蘇和增長。在全球經濟增長持續乏力、主要經濟體貨幣政策分化加劇、各種貿易壁壘死灰復燃、國際金融市場波動不斷、失業問題依然突出等現象困擾著許多國家的背景下，各方普遍希望G20峰會能夠再創輝煌，為世界經濟指明發展方向，為實現強勁、平衡、可持續的經濟增長提供有效的支撐。畢竟，在萬馬齊喑的全球經濟發展局面下，中國經濟依然保持了中高速增長，繼續著“中國奇跡”。

如何利用全球主要的20個經濟體的聚會來討論各國面臨的經濟難題，如何借助峰會為“解困”世界經濟開出有效的“藥方”，既考驗著G20這一機制的實際效能，也對主場主辦這場盛會的中國提出了挑戰。

G20成員國人口占全球總人口的65%，GDP總值占全球總值的85%?？梢哉f，G20成員的經濟前景，主導著世界經濟的發展預期。在確認成為2016年G20峰會的主辦國后，中方進行了積極的籌劃和精心的準備，為峰會設定了四項重點議題：“創新增長方式”重在推進改革創新，開辟和抓住新機遇，提升世界經濟中長期增長的潛力；“更高效的全球經濟金融治理”則側重于增強新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，提高世界經濟的抗風險能力；“促進國際貿易和投資”著眼于構建開放型世界經濟流動體系，激發世界經濟增長的活力；“包容和聯動式發展”則注重落實2030年可持續發展的議程，增強世界經濟發展的動力。這些重點議題，抓住了當前世界經貿和金融領域的主要難點，為有的放矢、對癥下藥奠定了基礎，指明了方向。

經過前后多日的協商，杭州峰會最終取得了豐碩的成果，亮點遍布各個領域：第一，明確了經濟增長的主要驅動力和合作路徑，在于思想和技術創新、新工業革命和數字經濟議程。第二，將結構性改革從口號變成行動，核準了9個改革優先領域和48項指導原則，制定了一套量化框架。第三，出于破除投資、貿易和反腐壁壘，降低合作成本的目的，峰會設立了國際合作的基本框架，為應對腐敗的猖獗和各類新型貿易保護主義的泛濫做出了積極的努力。第四，為推動國際金融體系改革制定了具體的時間表，國際貨幣基金組織要在2017年年會前完成第15次份額總檢查，出臺新的份額占比公式。第五，為國際經濟的長期增長創建了行動計劃，提出尤其要關注最不發達國家的工業化進程，爭取全球共同進步。

多邊搭臺雙邊唱戲促和平發展

和平與發展歷來是世界的兩個基本主題。從根本上說，只有持續的、科學的、均衡的發展，大力消除貧困和不公平，維護世界和平才能得到根本的保障。同時，也只有消除戰爭和沖突，緩解緊張的國際局勢和環境，才能為經濟發展提供不可或缺的外部條件。G20峰會出現于2008年的國際金融危機之后，是為了應對世界經濟議題而生。不過近年來，由于其成員國涵蓋了世界上主要的發達國家和發展中國家，因此，化解相互矛盾、減少國際沖突、增進各自理解、促進世界和平，逐步成為G20峰會重要的機能和目標。

G20峰會的關注范圍從經濟領域步入政治領域，是一種自然而然的選擇。一方面，G20 聚集了各大洲的不同國家，比G8更有代表性，也更能體現實力對比的均衡性；另一方面，G20 為全球領導人進行私下會晤提供了絕佳的機會。誠然，專門的國事訪問是兩國討論時局、為熱點議題對表的首選方式。但若是急需為關系非常復雜國家的領導人提供一場看似非刻意安排的自然聚會，G20的優勢便凸現出來。由于政治方面的考量，他們不便主動前往對方國家，但又需要面對面的交流，G20 堪稱最佳選擇。再者，G20峰會在同一地點同時云集如此多的國家領導人，可以安排多場雙邊會晤，效率高、成本低。多國領導人都抓住了這次機會，安排了大量雙邊會晤。美國總統奧巴馬會見了土耳其領導人艾爾多安，努力修復因為土未遂政變所致冷淡的兩國關系。奧巴馬還會見了俄羅斯領導人普京，談論了各自關注的敘利亞和烏克蘭問題。奧巴馬還與韓國總統樸槿惠交流了對朝核問題的看法。樸槿惠同樣也是一個大忙人，她與俄羅斯、沙特、埃及、意大利領導人舉行了會談。普京也利用這次機會上演了外交連軸秀，除了上述的見面，他還與德國、法國、英國、土耳其、埃及、沙特、阿根廷等國的首腦舉行了各種類型、有長有短的工作會晤。

不過，最為搶眼的當屬峰會主辦者中國的表現。習近平主席提前四天開始接待國外客人，提前兩天到達杭州與所有參會國家的領導人舉行了會談。其中，中美首腦會晤最受關注。最后一次習奧會選在了西湖國賓館，當年周總理和美國總統尼克松正是在這里進行了通宵達旦的談判，為《中美聯合公報》定下了基調。在西湖邊的迷人夜色下，中美兩國領導人暢敘舊情，不避分歧，深入探討了中美發展雙邊關系的當前難題與未來前景，在宏觀經濟、工業結構改革、全球經濟治理、雙邊投資協定、發展兩軍關系、加強網絡安全與反腐合作、增進在阿富汗、敘利亞、南蘇丹、伊拉克和聯合國事務上的合作等議題上取得了大量共識。尤其是在氣候變化議題上取得突破，中美兩國首腦共同向聯合國秘書長潘基文遞交了參加《巴黎協定》的法律文書，為推動其盡早生效奠定了基礎。

G20機制中的中國元素

G20杭州峰會不僅為國際經濟的增長和全球治理的改善提供了路徑選擇，而且在整個會議期間還充分引入了中國所特有的思想、戰略和文化，讓中國元素和色彩更加貼近各國的使者，使中國對外展現出一個負責的、充滿自信、魅力四射的新形象。中國提出的方案，指明了全球經濟的發展方向，史無前例地吸引了大規模的參與國家和國際組織，充分體現了中國的領導力、感召力和協調力。

第一，中國曾以世界經濟八分之一的體量，為其增長作出了30%的貢獻率。如果能夠保持中國經濟平穩較快發展的勢頭，就可以為世界經濟的穩定增長提供定心丸。習近平主席已經對此作出莊嚴承諾，中國保持自己的經濟增速將會繼續為G20 和其他國家的發展注入活力。

第二，中國邀請的參加國代表了更為廣泛的國際階層，其規模是史無前例的。中國在峰會上發揮了在發達國家與發展中國家之間的橋梁作用，切實提高了新興經濟體和發展中國家在全球經濟治理中的代表性和發言權。杭州峰會不僅成為發展中國家最具代表性、最有發言權的一次峰會，也為G20留下了深深的中國烙印。

第三，中國在通過G20機制推進全球治理的過程中，積極主動，順勢而為，鮮明提出了中國方案、展示中國路徑，真正扮演起負責任大國的引領作用。中國堅定反對貿易保護主義思潮，順應全球化的要求，呼吁改革國際金融機制，提議建立命運共同體，發起全球基礎設施互聯互通聯盟倡議，并隨時準備通過亞投行、金磚國家銀行、絲綢之路基金，一帶一路等中國發揮重要作用的機構，為上述設想添磚加瓦提供支撐。在G20取得的成果中，也植入了中國的發展觀和世界觀，彰顯了中國的治理理念，反映出對自身的信心和對世界的責任。

第四，中國文化的魅力為G20增添色彩。這次峰會的會標是橋的圖案，橋作為連接雙邊、構建對話的載體，代表了開放、包容、理解和溝通，很好地詮釋了杭州G20峰會的精神。會標中的印章作為一種契約精神嵌入圖形當中，體現出中國的擔當及對世界的莊嚴承諾。蘇州的絲巾和手包套裝“合禮”還被作為本屆G20的國禮，贈送給與會的元首夫人們。從飲食文化、文藝演出，到會場布置和官方用車，中國元素貫穿其中，無處不在。作為東道主，中國的大國風范和民族風情驚艷全球。