供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的廣州樣本

譚保羅

說到底，一座城市的供給側(cè)改革最根本的路徑是不斷改善自身的營商環(huán)境，保持和一國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的營商成本，吸引高端要素在本地積聚，從而推動技術(shù)進步和財富增長。

廣州是“千年商都”，也是近代中國工業(yè)化的起點，這種歷史地位決定了廣州必然是中國南方獨一無二的商貿(mào)和工業(yè)中心。

在商貿(mào)和工業(yè)領(lǐng)域擁有巨大的“存量優(yōu)勢”，但反過來也意味著，在互聯(lián)網(wǎng)大行其道的時代，廣州又會有著“存量負(fù)擔(dān)”，以及巨大的變革緊迫感。

緊迫感，更是動力。作為改革開放的先鋒，廣州一直是中國市場化程度最高、并且營商成本最低的一線城市。在民間，廣州更從來不缺乏創(chuàng)新能力和活力，以及變革的欲望。

但不可否認(rèn)，方向選擇更加重要。

近兩年來，廣州已越來越看準(zhǔn)方向，即實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在全球經(jīng)濟變革的背景之下，推動供給側(cè)改革實踐。一方面，不斷做大創(chuàng)新的“增量”，吸引國際化的高端要素積聚，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；另一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革盤活“存量”，有效利用、強化原有的技術(shù)、人才優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

這是一條符合廣州既有現(xiàn)實，同時也面向世界、著眼未來的供給側(cè)改革之路。

“廣州智造”悄然崛起

傳統(tǒng)商貿(mào)曾是廣州的名片，但這只是過去。這座城市正在悄然成為一座創(chuàng)新之城，這種巨變，不容忽略。

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，微信已成為了“廣州智造”的代表。但實際上，更多“隱形冠軍”正在廣州崛起。在細(xì)分市場，他們?nèi)玺~得水。

比如，使用手機瀏覽網(wǎng)頁的用戶多半都使用UC瀏覽器，它也是一款“廣州智造”。它由廣州市動景計算機科技有限公司推出，目前已成為全球使用量最大的第三方移動瀏覽器。和微信一樣，它已走出國門，其全球市場的占有率達(dá)20%。

除了移動互聯(lián)網(wǎng)之外，互聯(lián)網(wǎng)的另一個“長期大熱門”是電商。改革開放以后，“前店后廠”曾是珠三角最廣為人知的產(chǎn)業(yè)分配格局，所謂“廠”指的是制造業(yè)基地，包括了東莞、佛山、中山和深圳（北部莞深交界地帶），而這個“店”則是指廣州。廣交會是這個“店”最大的展銷會，連接著“中國制造”和“歐美需求”。

而現(xiàn)在，廣州的“店面”早已插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，實現(xiàn)了升級換代。在電商行業(yè)，唯品會已成為國內(nèi)最大的特賣網(wǎng)站，同時也是中國市值最高的海外上市互聯(lián)網(wǎng)公司之一。此外，更多中小型電商企業(yè)在廣州崛起。

數(shù)據(jù)顯示，2016上半年，廣州全市限額以上網(wǎng)上商店零售額300.29億元，增長23.9%，比全市社會消費品零售額增速8.4%高15個百分點。與此同時，網(wǎng)絡(luò)購物還帶動快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，全市快遞業(yè)務(wù)量12.26億件，增長超過50%。

一個有意思的現(xiàn)象是，作為電商大市，廣州并沒有崛起類似于阿里巴巴這樣的超級巨頭，但大量中型、小型電商卻在廣州茁壯成長。這種“有聚有合”的電商業(yè)態(tài)，催生了電商行業(yè)的“廣州模式”，即大量的各具特色的電商產(chǎn)業(yè)集群崛起。2014年下半年，廣州提出了互聯(lián)網(wǎng)“1+1+9”的區(qū)域發(fā)展格局規(guī)劃，正是結(jié)合廣州實際，順應(yīng)這種“廣州模式”的高明策略。

目前，南沙的跨境電商已成為中國跨境電商的新增長極。此外，一些舊城區(qū)的電商集群更已搶占先機。在廣州傳統(tǒng)的批發(fā)商貿(mào)中心荔灣，花地河電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初具規(guī)模，唯品會、夢芭莎等本土電商落戶，帶動大量中小型電商崛起。2015年，該集聚區(qū)入選了國家電子商務(wù)示范基地。

在廣州的“物流中心”黃埔區(qū)，電商產(chǎn)業(yè)則充分利用了港口物流的先天優(yōu)勢。海航國際、京東華南、亞馬遜、蘇寧易購等巨頭都已在黃埔狀元谷建設(shè)了物流或運營中心，集聚效應(yīng)不斷放大。

更有看頭的是琶洲作為中國南方電商總部第一集聚區(qū)的前景。2015年，騰訊、阿里巴巴、復(fù)星、國美、小米、唯品會等巨頭在琶洲總共砸下100多億，買入十多塊“靚地”。巨頭“砸錢”密集程度，在國內(nèi)城市中，罕有其匹。這些企業(yè)是中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的半壁江山和民營企業(yè)的核心軍團，選擇琶洲，無疑是看到了廣州從商貿(mào)之都轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)重鎮(zhèn)，并最終成為輻射全球的電子商務(wù)之都的無限可能。

移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電商作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的代表，是廣州發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟的一面。可以說，它們都是在“軟體”領(lǐng)域發(fā)力。從本質(zhì)上講，它們是通過技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式的創(chuàng)新，提升整個產(chǎn)業(yè)運營和商品流轉(zhuǎn)的效率，并降低成本。

而在“硬體”領(lǐng)域，創(chuàng)新、創(chuàng)造更不可或缺，而且它還是“軟體”領(lǐng)域變革的基礎(chǔ)。一個簡單的例子是，移動互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的崛起，顯然離不開三個簡單的“硬體”創(chuàng)新：一是芯片功能的不斷強大，二是觸摸屏的品質(zhì)完善和成本走低，三是數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的升級換代。離開這三個“硬體”創(chuàng)新，任何互聯(lián)網(wǎng)“軟體”創(chuàng)新都是無源之水。

同樣，作為中國傳統(tǒng)的制造業(yè)基地、珠三角“全球工廠”的資源配置中心，廣州必然也要承擔(dān)其作為中國乃至全球裝備制造業(yè)、高端制造業(yè)中心的歷史使命。在這一征途中，“硬體”領(lǐng)域的創(chuàng)新更是必須先行。

“存量增量”改革并行

當(dāng)前，3D打印被稱為“硬體”領(lǐng)域的一場革命。近年來，李嘉誠旗下投資公司一直在積極尋找和3D打印有關(guān)的投資機會。在產(chǎn)業(yè)界看來，3D打印可能會對人類的工業(yè)文明帶來一次顛覆。

廣州，正搶占先機。在廣州通過的《廣州市加快新業(yè)態(tài)發(fā)展三年行動方案》里，3D打印產(chǎn)業(yè)已被包含在“培育類新業(yè)態(tài)”中。民間創(chuàng)新力量更讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了快車道，目前，廣州市服務(wù)型制造業(yè)集聚區(qū)·3D打印產(chǎn)業(yè)園已在廣州工業(yè)設(shè)計科技園成立，而南沙也設(shè)立了“廣州南沙3D打印創(chuàng)新研究院”。

“硬體”領(lǐng)域的創(chuàng)新顯然不止3D打印，智能化是產(chǎn)業(yè)革命的另一個潛力分支。作為傳統(tǒng)的制造業(yè)強市，廣州近年來創(chuàng)新成果顯著。廣州數(shù)控、啟帆工業(yè)機器人等兩家企業(yè)入選“中國機器人TOP10”，國機智能、博創(chuàng)智能兩家企業(yè)入選工信部2016年智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項目。明年，廣州數(shù)控機器人產(chǎn)業(yè)基地即將動工，建成后將實現(xiàn)1萬臺的產(chǎn)能規(guī)模。

除了前沿主流產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，細(xì)分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更不勝枚舉。浩洋電子在研發(fā)出全球第一個鉑金光束燈，奧翼電子研發(fā)出全球首款石墨烯電子紙，廣州億航推出全球首款載人無人機，全球首臺集人臉、指靜脈、虹膜三種生物特征身份認(rèn)證技術(shù)于一體的ATM機也誕生于廣州。

除了新興產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)造出創(chuàng)新的“增量”之外，“存量”轉(zhuǎn)型升級同樣亮點眾多。廣州是中國幾大汽車強市之一，以汽車為代表的先進制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，同樣走在了全國前列。廣州汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革表現(xiàn)在兩方面：一是搶占全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的高點，二是順應(yīng)中國經(jīng)濟形勢的變化，創(chuàng)造市場需求。

在技術(shù)領(lǐng)域，廣州已成為全球重要的關(guān)鍵零部件以及整車研發(fā)基地，在發(fā)動機等關(guān)鍵領(lǐng)域，廣州成了中國最重要的零部件國產(chǎn)化中心之一。在節(jié)能環(huán)保及新能源汽車領(lǐng)域，廣州同樣成了新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的中心。

在大多數(shù)代表著汽車產(chǎn)業(yè)未來的領(lǐng)域，廣州的產(chǎn)業(yè)和信息積聚效應(yīng)日益明顯。比如，華南首個國家級新能源電池檢測中心落戶南沙，廣汽比亞迪新能源客車項目正在積極推進。

今年4月，著名經(jīng)濟學(xué)家、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康在參觀廣汽集團生產(chǎn)基地之后，他對廣州汽車產(chǎn)業(yè)深化供給側(cè)改革贊賞有加。他說，傳統(tǒng)動力汽車、新能源汽車、混合動力汽車，廣汽的研發(fā)已達(dá)到全鏈條的覆蓋，甚至跨入了無人駕駛的領(lǐng)域。

他特別提到，這幾年廣汽的發(fā)展速度是每年20%以上，營業(yè)額和凈利潤一直維持高水平。尤其值得一提的是，廣汽根據(jù)消費者潛在的需求，推出了新的國產(chǎn)品牌汽車傳祺，訂單都已排到兩個月后。

這兩年，在全國汽車產(chǎn)業(yè)進入去產(chǎn)能的大背景下，廣州汽車產(chǎn)業(yè)卻逆勢增長。數(shù)據(jù)顯示，2016年前8月，廣州汽車制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2664.3億元，同比增長11.8%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻35%，是工業(yè)增長主動力。

汽車產(chǎn)業(yè)被譽為“工業(yè)之母”，它對上下游的帶動作用在制造業(yè)中罕有其匹。與此同時，當(dāng)一座城市的汽車集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢一旦形成，其他城市根本沒有趕超的可能。在某種意義上講，廣州在深化供給側(cè)改革過程中，對珠三角的輻射和帶動而言，就類似于汽車產(chǎn)業(yè)之于其上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

一直以來，作為一座產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)和文化大城，廣州對珠三角，乃至中國南方的帶動是其他任何城市所無法替代的。而且，這種帶動和輻射效應(yīng)，還在隨著廣州自身的結(jié)構(gòu)性改革而不斷強化。

面向全球要資源

在“中國制造”的轉(zhuǎn)型升級過程中，廣州為什么可以充當(dāng)樞紐作用，這和廣州原有的技術(shù)基礎(chǔ)有著密切關(guān)系。

回顧“中國制造”的崛起，其實不能片面夸大民間特別是民營中小企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。民間資本或者來自于港臺的資本，很大程度上只是解決了資本供給和流程管理，而不是技術(shù)的問題。

“中國制造”的技術(shù)基礎(chǔ)，很大程度上是來自于原有國企的“技術(shù)外溢”。一個簡單的例子是，珠三角消費電子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)骨干很多都來自于內(nèi)地國有，甚至是軍工企業(yè)。他們來到了珠三角之后，再通過和外資合作和本土實踐，最終成為了“中國制造”的“技術(shù)種子”。

從這個路徑可以看出，技術(shù)創(chuàng)新更多是來自于大企業(yè)的外溢，而不能片面夸大草根的力量，盡管草根的力量也很重要。在這個意義上講，廣州作為裝備制造、化工、制藥的重鎮(zhèn)，通過轉(zhuǎn)型升級，未來完全應(yīng)當(dāng)成為珠三角的技術(shù)“供給”中心。

在本輪一線樓市的房價泡沫中，廣州得以“獨善其身”，這背后和廣州近年的城市戰(zhàn)略有關(guān)系。廣州的目標(biāo)是打造樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，這種定位必然在客觀上阻止地租的飆升，從而留住并吸引實體經(jīng)濟。實際上，留住實體經(jīng)濟才是轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。

相比而言，另外一些城市成為本輪上漲的“寵兒”。地租成本飆升的直接后果是，實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)外遷，華為就將代表未來產(chǎn)業(yè)前景的終端板塊部分從深圳遷到了東莞。

同時，高地租城市只會越來越多地吸引金融或“類金融”行業(yè)積聚，比如成為了“P2P大城”或者吸引側(cè)重資本投機的房地產(chǎn)企業(yè)的積聚。這對城市的長期發(fā)展而言，未必是好事。

說到底，一座城市的供給側(cè)改革最根本的路徑是不斷改善自身的營商環(huán)境，保持和一國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的營商成本，吸引高端要素在本地積聚，從而推動技術(shù)進步和財富增長。而廣州在推進供給側(cè)改革的過程中，除了吸引國內(nèi)的高端要素之外，還越來越側(cè)重于引入來自于全世界的高端要素。

2017年，廣州將舉辦《財富》全球論壇，屆時將有來自世界500強的CEO、全球政要出席。某種程度上說，這是廣州近年來舉辦的最高端、最有質(zhì)量的國際會議。在業(yè)界看來，這樣的會議不但會讓廣州收獲更大的國際知名度，更會讓廣州不斷收獲機會。

實際上，500強代表的不只是銷售額的龐大，它們還是全球資本和技術(shù)配置的核心力量。一座城市贏得它們，便是贏得這個時代最高端的生產(chǎn)要素。廣州不斷和500強拉近距離，將使得這些全球巨頭在配置資源時，更多地將廣州作為重鎮(zhèn)來看待。

事情已經(jīng)在發(fā)生。今年4月，廣州與思科簽署合作框架協(xié)議，思科中國創(chuàng)新中心總部將落戶廣州。未來，思科中國創(chuàng)新中心將形成一個創(chuàng)新的集聚區(qū)，利用云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等技術(shù)創(chuàng)新，帶動廣州產(chǎn)業(yè)升級。該中心將專注物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，這代表著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的未來。

此外，GE國際生物園、中遠(yuǎn)海運散貨總部等代表著全球性高端要素的企業(yè)和實體都將或者已經(jīng)落戶廣州。因此，越來越多的觀點認(rèn)為，廣州作為中國改革開放“門戶”的地位越來越厚實。

高端要素不斷積聚的“廣州現(xiàn)象”說明，在一些國內(nèi)城市因高地租而讓實體經(jīng)濟望而卻步的時候，廣州卻在不斷通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，既盤活并升級原有產(chǎn)業(yè)部門的“存量”，又不斷吸引來自國內(nèi)外特別是500強為代表的高端要素，做大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的“增量”。

數(shù)據(jù)顯示，前8個月內(nèi)，廣州新登記內(nèi)資企業(yè)戶數(shù)增長31.2%，新設(shè)立外商投資企業(yè)增長16.7%。新落戶世界500強項目16個，總投資272億元。

尤其值得一提的是，炒房資金沒有涌入廣州，但中國經(jīng)濟真正需要的實業(yè)資本卻在不斷向廣州積聚。今年上半年，全市直接融資余額1.2萬億元，增速52%居全國第一，廣州實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級被資本市場看好。包括IDG南方總部在內(nèi)，國內(nèi)外知名風(fēng)投也開始不斷進駐廣州。

在全球經(jīng)濟變革的框架之下，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，廣州的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正步入正途，漸入佳境。