鹽改大限倒計(jì)時(shí)

王子衿

盡管對(duì)本次食鹽改革方案鮮少回應(yīng)，中鹽實(shí)際上早已開(kāi)始布局。

10月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于放開(kāi)食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱(chēng)《通知》），成為繼4月國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》（下稱(chēng)《方案》）之后，又一份推動(dòng)鹽業(yè)體制改革的重要文件。

隨著2017年1月1日新規(guī)實(shí)施期限日近，鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游都在默默地籌備應(yīng)對(duì)之策。

根據(jù)《方案》和《通知》，自2017年1月1日起，食鹽出廠(chǎng)、批發(fā)和零售價(jià)格將全面放開(kāi)，改由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。

同日起，現(xiàn)有的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證將取消，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域。原有的食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的歷史將一去不復(fù)返。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，放開(kāi)食鹽定價(jià)旨在進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“我國(guó)目前食鹽市場(chǎng)短缺、供不應(yīng)求的狀況已經(jīng)不存在了，所以應(yīng)該做一些相應(yīng)的調(diào)整，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格”。

單就保證居民碘攝入而言，食鹽專(zhuān)營(yíng)制度的推行是卓有成效的。早在2009年，有關(guān)專(zhuān)家就表示，中國(guó)人群碘營(yíng)養(yǎng)水平總體處于適宜狀態(tài)，個(gè)別少數(shù)地區(qū)甚至出現(xiàn)了高水碘現(xiàn)象。

然而，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局副局長(zhǎng)陳國(guó)衛(wèi)在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“原有的食鹽體制中國(guó)家拿出了很大的行政成本，可能會(huì)造成行業(yè)當(dāng)中一定程度上的不公平，同時(shí)在監(jiān)管過(guò)程中也產(chǎn)生了腐敗現(xiàn)象。”

中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)評(píng)論員朱丹蓬向本刊記者介紹，當(dāng)前食鹽產(chǎn)業(yè)一大亟需解決的問(wèn)題就是獨(dú)家壟斷造成的產(chǎn)品線(xiàn)創(chuàng)新不夠、服務(wù)不到位、食鹽價(jià)格偏高，因此放開(kāi)食鹽定價(jià)可以說(shuō)是大勢(shì)所趨。

改革之下，壟斷巨頭央企中鹽總公司的動(dòng)作備受關(guān)注。盡管對(duì)本次食鹽改革方案鮮少回應(yīng)，中鹽實(shí)際上早已開(kāi)始布局。

早在2014年，中鹽旗下上海市鹽業(yè)公司就與美國(guó)最大的鹽業(yè)公司莫頓鹽業(yè)達(dá)成合作意向，合資成立了由中鹽上海市鹽業(yè)公司控股的上海中鹽莫頓鹽業(yè)公司，開(kāi)始拓展中國(guó)高端食鹽市場(chǎng)，并于2015年推出了莫頓加碘鹽、無(wú)碘鹽、加碘海鹽、和無(wú)碘海鹽四種產(chǎn)品，除此之外還經(jīng)銷(xiāo)原裝進(jìn)口的莫頓產(chǎn)品。此舉被視為應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的食鹽市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的重大舉措。

對(duì)食鹽企業(yè)而言，積極投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度和充分的“入市”準(zhǔn)備是當(dāng)前形勢(shì)下的必行之策，如何在抓住機(jī)遇的同時(shí)苦練內(nèi)功，做到內(nèi)外兼修，也是每個(gè)鹽企必須慎重考慮的問(wèn)題。

朱丹蓬建議，由于新的產(chǎn)品出現(xiàn)后可能會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的裂變，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品良莠不齊的風(fēng)險(xiǎn)，作為主體經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，首先要注重自律，保證產(chǎn)品質(zhì)量，其次需要研究如何精準(zhǔn)地去對(duì)接不同消費(fèi)者的需求，如老人、小孩需要的低鈉鹽，迎合一部分人需求的高端鹽、相對(duì)價(jià)廉物美的低端鹽等。

四川久大鹽業(yè)公司北京辦事處主任陳建平也向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，其公司已經(jīng)開(kāi)始著手就本次改革進(jìn)行準(zhǔn)備。

湖北省京山海興調(diào)味食品有限公司董事長(zhǎng)李全玉也向本刊記者介紹，公司每年需要約500噸食鹽，目前已經(jīng)有食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行接洽，但暫時(shí)只持觀望態(tài)度，如新政順利落地，公司食鹽成本將大幅度降低。

在完善專(zhuān)營(yíng)制度的前提下放開(kāi)鹽產(chǎn)品價(jià)格、取消準(zhǔn)入證，這對(duì)諸多鹽企來(lái)說(shuō)到底是“春天”還是“末日”，或許隨著食鹽新政的進(jìn)一步實(shí)施和鹽企逐步進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)間會(huì)證明一切。