鹽改大限倒計時

王子衿

盡管對本次食鹽改革方案鮮少回應，中鹽實際上早已開始布局。

10月，國家發改委印發《關于放開食鹽價格有關事項的通知》（下稱《通知》），成為繼4月國務院《鹽業體制改革方案》（下稱《方案》）之后，又一份推動鹽業體制改革的重要文件。

隨著2017年1月1日新規實施期限日近，鹽業產業鏈的上下游都在默默地籌備應對之策。

根據《方案》和《通知》，自2017年1月1日起，食鹽出廠、批發和零售價格將全面放開，改由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。

同日起，現有的食鹽準運證將取消，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域。原有的食鹽生產企業只能銷售給指定批發企業、食鹽批發企業只能在指定范圍內經營的歷史將一去不復返。

北京工商大學經濟學院教授洪濤告訴《財經國家周刊》記者，放開食鹽定價旨在進一步完善市場經濟體制，“我國目前食鹽市場短缺、供不應求的狀況已經不存在了，所以應該做一些相應的調整，通過市場來決定價格”。

單就保證居民碘攝入而言，食鹽專營制度的推行是卓有成效的。早在2009年，有關專家就表示，中國人群碘營養水平總體處于適宜狀態，個別少數地區甚至出現了高水碘現象。

然而，原國家經貿委運行局副局長陳國衛在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示：“原有的食鹽體制中國家拿出了很大的行政成本，可能會造成行業當中一定程度上的不公平，同時在監管過程中也產生了腐敗現象。”

中國食品產業評論員朱丹蓬向本刊記者介紹，當前食鹽產業一大亟需解決的問題就是獨家壟斷造成的產品線創新不夠、服務不到位、食鹽價格偏高，因此放開食鹽定價可以說是大勢所趨。

改革之下，壟斷巨頭央企中鹽總公司的動作備受關注。盡管對本次食鹽改革方案鮮少回應，中鹽實際上早已開始布局。

早在2014年，中鹽旗下上海市鹽業公司就與美國最大的鹽業公司莫頓鹽業達成合作意向，合資成立了由中鹽上海市鹽業公司控股的上海中鹽莫頓鹽業公司，開始拓展中國高端食鹽市場，并于2015年推出了莫頓加碘鹽、無碘鹽、加碘海鹽、和無碘海鹽四種產品，除此之外還經銷原裝進口的莫頓產品。此舉被視為應對即將到來的食鹽市場化競爭的重大舉措。

對食鹽企業而言，積極投入市場競爭的態度和充分的“入市”準備是當前形勢下的必行之策，如何在抓住機遇的同時苦練內功，做到內外兼修，也是每個鹽企必須慎重考慮的問題。

朱丹蓬建議，由于新的產品出現后可能會引發市場的裂變，甚至出現產品良莠不齊的風險，作為主體經營的企業和機構，首先要注重自律，保證產品質量，其次需要研究如何精準地去對接不同消費者的需求，如老人、小孩需要的低鈉鹽，迎合一部分人需求的高端鹽、相對價廉物美的低端鹽等。

四川久大鹽業公司北京辦事處主任陳建平也向《財經國家周刊》記者透露，其公司已經開始著手就本次改革進行準備。

湖北省京山海興調味食品有限公司董事長李全玉也向本刊記者介紹，公司每年需要約500噸食鹽，目前已經有食鹽生產企業進行接洽，但暫時只持觀望態度，如新政順利落地，公司食鹽成本將大幅度降低。

在完善專營制度的前提下放開鹽產品價格、取消準入證，這對諸多鹽企來說到底是“春天”還是“末日”，或許隨著食鹽新政的進一步實施和鹽企逐步進入市場競爭，時間會證明一切。