日本天皇：生前退位相當難

劉潤生

7月13日，日本廣播協會（NHK）做了一個明仁天皇有意生前退位的報道，轟動了整個日本。很多人不相信，特別是日本宮內廳很快就對該報道予以否認，更讓人認為這是一則不負責任的假新聞。

8月8日，日本明仁天皇發表全國講話，暗示已做好退位準備

然而，還不足一個月，8月8日，明仁天皇就通過錄像，以“僅表達個人心情”的主題向民眾委婉表達生前退位的意愿。在日本近現代史上，天皇直接向國民講話只有三次。第一次是裕仁天皇在1945年8月15日向國民宣告日本終戰。第二次是現任明仁天皇在2011年3月16日就“3·11大地震”發表激勵國民的講話。這是第三次，而且同步發表英文版，可見這次講話意義之重大。

那么，身為日本天皇，為何連退位還需要欲言又止般尋求國民的意見？明仁天皇退位的意愿背后又有什么考慮？

天皇退位不是一件容易的事

很多人以為天皇跟首相一樣，只要理由被認可，想退位就退位。但實際上，天皇生前退位，需要面臨一系列重大的法律問題。日本憲法規定，“皇位世襲，必須根據國會決議的《皇室典范》的規定繼承之。”

《皇室典范》是日本在二戰后制定新憲法時另外制定的一部規定皇室內部事務的法律，規定天皇為終身制，“天皇去世時由皇太子立刻即位”。1947年，在日本國會審議《皇室典范》的時候就有議員提出為什么不保留天皇生前退位的可能。但是憲法的起草人金森德次郎說：“由天皇個人想法影響的皇位和天皇作為體現國民意志的國家象征兩者之間的地位無法調和。”另外，《皇室典范》沒有加入允許天皇生前退位條款也是為了保護天皇。1947年，在制定這部法律的時候，戰勝國內部還有不少要求將日本天皇列為“第一戰犯”的聲音。為了避免一旦天皇生前退位，就會被作為戰犯受到審判，內閣法制局在制定法律時就否決了天皇生前退位的可能。

近現代200多年來，日本都沒有哪位天皇曾生前退位。如果明仁天皇要退位，必須修改《皇室典范》或立《特別法》允許特例存在，這些都需要日本國會批準通過。

在日本要修改法律，一般要通過學術討論、社會民意反饋的征集、政府內部研究，最終提交國會討論表決等一連貫復雜程序才能完成。

然而，按照日本憲法第四條的規定，“天皇只能行使本憲法規定的國事行為，并無國政的權能”，天皇被禁止公開發表個人意見，特別是政治意見。所以，在修改《皇室典范》所需要的程序中，天皇所能影響的就只有通過自身的“象征力”來影響日本社會輿論和民意，采用“隔山打牛”大法來推動《皇室典范》的修改。

為了避開憲法禁止天皇發表政治意見和不允許生前退位這些敏感問題，明仁天皇在8月8日的視頻中，并沒有談及憲法和皇室制度，而是通過回顧在位28年的繁忙公務和年歲已高的力不從心，向國民含蓄表達無法再勝任天皇一位的心情。實際上，這一“含蓄”不僅僅在視頻中體現，2015年，明仁天皇就曾在不同場合表示自己“年事已高，身體欠佳”，進行了多次預熱。

日本民眾心領神會。根據《朝日新聞》和《讀賣新聞》的民意調查，都是高達84%的民眾支持修改《皇室典范》并贊成天皇生前退位。日本《每日新聞》報道稱，日本主要民調都顯示70%-80%的民眾對天皇生前退位的意愿表示理解。

天皇的目的達到了。可是安倍卻似乎不怎么開心。7月13日，當NHK披露明仁天皇有意生前退位之后，安倍只是回應“知道了”。當天皇發表視頻講話并得到絕大多數民眾的支持之后，安倍立即表示深刻領會了天皇的意愿，會認真研究并最終做出獨立的判斷。

當然，天皇能否如愿退位，最終還是要經過國會這一關，也是最難的一關。美國NBC和英國BBC都認為日本天皇生前退位并不容易。因為本屆日本國會沒有多少議員在短暫的任期內把修改《皇室典范》列入工作進程，一旦啟動修改，就不單單是是否加入“生前退位”條款的問題。

在日本憲政史上，天皇表達生前退位意愿尚屬首次，面臨諸多問題，日本媒體形容問題“堆積如山”。比如如何調整皇室內部繼承序列，女性是否有繼承權，如何稱呼退位天皇，退位天皇身居何處、將獲何種待遇等等，即使順利完成相關法律程序，也需要不少于一年的時間。明仁天皇也深知這一點，因而在視頻講話中委婉表達：“兩年后，我們將迎來平成三十年。”希望兩年后日本迎來新年號，進入“OOX年”。

明仁為何鐵了心要退位？

在8月8日的講話中，明仁天皇開篇就說日本已經進入高齡社會，全文8次提及自己“年過八十”、“身體欠佳”。再加上有過兩次手術的經歷，已經無法像過去一樣全身心做好“象征國家元首的公務”。2015年8月15日，明仁天皇出席二戰結束70周年的活動時，把活動順序都弄錯了。

應該說，年事漸高、健康欠佳是天皇有意退位的一大原因。但明仁天皇退位的原因不僅僅如此。

雖然明仁天皇的父親裕仁天皇是一名軍國主義者，是頭號戰犯，但明仁天皇卻是一名徹底的反戰和平主義者。

明仁天皇出生于1933年12月，戰爭結束時，他才11歲，親身感受過侵略戰爭給日本帶來的毀滅和貧困的傷痛。7月13日NHK報道天皇有意生前退位后播放了一個紀錄片《陛下的原點》，里面談到，幼年的明仁有一次問長輩：“為什么日本要用特攻隊？”原日本共同通訊社記者喬本明說：“明仁他不能理解，為什么要讓活生生的人駕駛戰斗機撞向（美軍）艦隊？”喬本明說，在1940年代日本國內那種氣氛中，沒人敢質疑日軍效忠天皇所采取的瘋狂行動，但明仁還是毫不猶豫地質疑了。

安倍和明仁天皇

在一節歷史課上，當老師談到日本天皇是國家元首，開戰或終戰，都需要天皇簽署命令的時候，明仁說：“為什么要戰爭？如果是我，絕對不簽！”

1990年1月，明仁天皇即位還不到一年，長崎市市長稱明仁的父親裕仁對日本發動的侵略戰爭負有責任，被人指責冒犯太上天皇（日本人稱退位后的天皇為“太上天皇”），這在日本可是犯了大忌，以致一名極端民族主義分子對長崎市長開槍致其重傷。隨后，明仁天皇親赴長崎看望該市長，表示應該接受他的批評。

1992年10月23日到28日，明仁天皇攜皇后美智子訪問中國。作為歷史上唯一訪問中國的日本天皇，他在會見中國領導人的致辭中說：“在兩國交往的悠久歷史上，曾經有一段我國給中國國民帶來深重苦難的不幸時期。我對此深感痛心。”

2015年8月15日，日本戰敗70周年。明仁天皇在講話中特別提到：“1931年以來的日本戰爭歷史不能忘記。”

在明仁在位的27年間，雖然作為天皇不能公開表達政見，但一旦有機會，他都會通過反省歷史、祈求和平來間接表達他反對修憲、反對扭曲歷史認知的態度。這在日本，幾乎是“公開的秘密”。

然而，修憲、美化歷史、讓日本成為正常國家，則是安倍“公開的秘密”。

安倍一直將外祖父、甲級戰犯岸信介視為自己的偶像。2012年再次競選日本首相時，記者問他為什么還想東山再起，安倍回答：“還有目標沒有實現”。安倍一直將“讓日本脫離戰后體制”作為個人的政治理想。在安倍所寫的《致美麗的國家》一書中，他寫道：戰后的日本，從憲法到教育方針，都是占領期被迫制定的。國家的框架必須由日本人重新制定，才能實現日本真正的獨立。

但作為第一位在戰后成長并根據新憲法即位的明仁天皇，卻一直維護戰后政治體制。明仁天皇在2013年的一場記者會上表示：“日本在美國的幫助下制定了日本國憲法，進行了諸多改革才有了今天和平民主的日本。”含蓄地表達了對于修憲呼聲的憂慮和安倍尋求脫離戰后政治體制的不安。

日本慶應大學名譽教授山田辰夫稱：“現在的日本其實有兩派——天皇派和安倍派”。從現實主義角度上看，當前的安倍政府完全有能力決定天皇是否生前退位，甚至可以左右繼任天皇人選。根據《皇室典范》的規定，日本皇位的繼承、政務范圍、皇室成員的婚姻等都需要經過日本政府宮內廳的許可。宮內廳皇室會議由10位成員組成，除了2名皇室成員，其他分別是：國會參眾兩院議長、副議長，內閣總理、宮內廳長官、最高法院院長和法官共8人。在當前自民黨在國會兩院占多數席位的情況下，皇室會議更像是“安倍派會議”，皇室成員即使有異議，也難免被排擠。

有專家稱，由于明仁天皇反對修憲，若長期在位會阻礙安倍的修憲進程，所以明仁表達退位意愿是安倍一次成功的“逼宮”行動。但實際上，根據日本媒體分析，由于修改憲法是安倍實現日本國家正常化目標的優先項，如果為了天皇退位，只能首先啟動修改《皇室典范》或制定《特別法》，這是一系列繁瑣的法律程序，如果不順利還可能成為一場政治馬拉松，顯然會嚴重影響安倍的修憲進程。

這一點，可以從天皇表達退位意向之后安倍的消極反應看出來。還有一個有意思的細節是，8月8日下午，安倍在天皇講話后舉行的記者會所用的背景是一幅書畫，上面寫著——孟子曰：天時不如地利，地利不如人和。

日本民眾反對安倍修憲

2012年，安倍第二次擔任首相后，在公布的修憲草案中，恢復了二戰前《大日本帝國憲法》中對天皇 “國家元首”的稱呼，企圖利用天皇復活國家神道教，實現自己的政治野心。2013年4月28日，在安倍內閣主辦的“主權恢復日”紀念儀式結束后，安倍讓所有參加者高喊：“天皇萬歲！天皇萬歲！”讓明仁天皇十分尷尬，稍微鞠躬回應后隨即轉身離開。

2016年7月10日，在日本國會參議院選舉中，安倍所率領的“修憲派”勢力已經獲得超過2/3的席位，這意味著安倍政權已經跨過了“修憲提議”所需要越過的關鍵門檻。日本修憲，已如待發之箭。

僅僅過了3天，7月13日，NHK就報道明仁天皇有意生前退位。這，應該不只是巧合。

隨后，也就有了8月8日的天皇講話。明仁天皇特意強調天皇作為一個象征，其公務只是為國民祈福，暗示自己無意也無力干政。眼看已經無法阻擋安倍修憲，明仁天皇只能盡快退位，以免未來日本修憲成功、走向戰爭的歷史記載在自己在位的歷史上。