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仇保興：房地產稅與房產的續期問題是影響房價的兩把利劍

近期，中國房價用過熱甚至“瘋狂”來形容一點都不為過，已經引起國家高層智囊團與各界專業人士廣泛關注。國務院參事、住建部原副部長仇保興表示，國家金融部門出臺政策與房地產部門的調控目標相互沖突是推動本輪房價全面上漲的另一個最關鍵原因。

“現在我們國家一線城市和部分二線城市的房價確實是過熱的、瘋狂的狀態。究其根本，在于沒有處理好高層各部門之間、中央與地方政府之間的分歧與博弈。處理不好這些關系，是我們很多宏觀政策出臺后失敗的原因。只有將中央調控變為地方政府調控、行政手段調控變為用經濟杠桿調控時，才能夠實現中國房地產的軟著陸。”仇保興這樣解釋。

他表示，現在影響整個房地產趨勢的有兩把利劍：第一把利劍是房地產稅，第二把利劍是房產的續期問題。而這兩項政策的出臺并非易事，其中夾雜著太多的敏感地帶與利益博弈。就此，他提出的設想是，首先，要把大家最敏感的房地產稅變成一個組合稅，至少分四個稅種，即消費稅、空置稅、轉讓稅、物業稅，依據不同的情況施策，增加征收的合理性。“更重要的是，要把上述稅率的設置和信貸政策的調控權交給地方政府，讓地方政府根據房地產市場上的剛需或是投機分別調控，中央政府只需給地方政府制定調控目標，并建立事后追責制度。通過類似的方式理順中央與地方政府的利益關系。”

楊宜勇：中國更應該在節水、重復用水等方面進行深入研究

9月25日，由中國小康建設研究會主辦的“第四屆水與國家安全研討會”暨“中國綠色環保產業發展高峰論壇”在北京召開。在研討會上，與會者介紹了這樣一組數據——中國的人均水資源只有世界水平的1/4，70%的城市供水不足，20%的城市嚴重缺水，每年因缺水造成的經濟損失在2000億到3000億元。

國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇在論壇上分析稱，隨著人口膨脹、人均生活用水量提高，缺水問題愈發凸顯，這一問題甚至會影響到社會經濟發展。作為一個缺水的國家，中國更應該在節水、重復用水等方面進行深入研究。他以同樣是缺水國家的新加坡為例，介紹說，該國近年來特別注重雨水的回收利用，力爭做到“一滴雨水都不白白流走”，目前基本實現了不依賴外界供水，這樣的經驗值得借鑒。

“國內很多城市一下雨就看海，那么為什么不想辦法把這些水留住？”楊宜勇認為，相比之下，中國在這方面做的功課還較欠缺，應該在增加地下蓄水、發展重復用水、無水工業、海水淡化等領域投入更多精力。同時，政府、企業以及公民都應當積極參與打造全新的水安全社會。“水是一種戰略性資源，和國家安全、人類的未來密切相關，對水安全的重視要提升到前所未有的高度。”

李稻葵：改革應該學反腐，一竿子插到底

十八屆三中全會向全世界公布關于深化體制改革的決議之后，立即引發了全社會共議改革、期待改革的熱潮，世界也為之矚目。然而3年過去了，改革效果并不理想。為什么改革如此艱難？清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示，這一輪改革的不得力是不能以中央政策不到位來解釋的。相反，目前的情況是上熱下冷，中央各種各樣的政策傳遞到基層出現了落實不力的情況。這是本輪改革進展緩慢的癥結所在。

面對當前上熱下冷、落實不力的改革困境，該怎么辦？李稻葵認為，改革應該學習反腐，樹立具有標桿意義的改革樣板。“與改革推進緩慢形成鮮明對比的是，過去3年以來，中國反腐取得了舉世矚目的成績，反腐的很多經驗應該拿來為改革所用。反腐的根本經驗并不在于出臺多少新文件，強調多少新原則，而在于抓具體的案例。通過一個個鮮活的腐敗的案例展示，社會上正在形成一股不敢腐的壓力。”

“反觀改革，在推進問題上缺的是一個個鮮活的案例，缺的是具有標桿意義和榜樣作用的改革樣本。”李稻葵說，在改革方面，不缺各種指導意見，不缺各種原則，不缺各種說法、理論，當前缺少的是如何把這些理論貫徹到一個個改革的案例中。所以，我們特此呼吁，在深化改革的過程中，不僅要有頂層設計，也許還需要抓住一些典型的案例，一竿子插到底，直接為改革的推進提供指導。這樣一定能帶來新的一輪改革春風，中國經濟因此也能上一個臺階。

遲福林：“擴中”重在制度創新

隨著我國進入發展新階段，擴大中等收入群體成為經濟社會轉型的重大課題，成為影響可持續發展的重大因素。“打造橄欖型社會，固然離不開經濟發展水平的不斷提升，也依賴于相適應的制度創新。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。

遲福林表示，以收入分配制度改革為重點的制度創新，關注的是中等收入群體的增量。當前，我國收入分配差距擴大趨勢尚未有效扭轉，成為制約擴大中等收入群體的重要因素。改變這一局面，首先，要建立完善有效的保障機制，形成政府、企業、居民合理的收入分配格局，改革和完善薪酬制度，使勞動者報酬的增速能夠高于GDP增速；其次，要推進城鄉基本公共服務均等化，完善再分配制度，建立公平可持續的社會保障體系；再次，要加快教育結構改革，以提高人力資本為目標，擴大與就業結構相適應的教育供給，使高素質勞動者能夠較快進入中等收入群體。此外，還應切實減輕中等收入群體的稅負，進一步完善資本市場分紅制度，增加人們的實際收入。

“擴大中等收入群體，需要一個堅實的制度底座，也需要一個開闊的上升空間。有了財產權，才能使部分農民及農民工通過交換和服務逐步成為中等收入者；嚴格保護知識產權，知識分子才能夠憑借知識創新型勞動躋身于中高收入群體。”遲福林說，遍觀世界，我們的執政黨保持著“讓人民更幸福”的初心，我們的人民保持著勤勞肯干的本色，只要堅持以“提低、擴中、限高”為主題的制度創新，橄欖型社會可期可成。