開放大學師資隊伍的現狀及對策
——以山西電大為例

邢馨

（山西廣播電視大學財經學院，山西太原030027）

開放大學師資隊伍的現狀及對策
——以山西電大為例

邢馨

（山西廣播電視大學財經學院，山西太原030027）

山西廣播電視大學作為山西省較早創立的開放大學，其專業教師素質、任教水平、教學質量決定了學校的招生和運營水平。本文從人力資源管理的角度，深入研究山西廣播電視大學目前的師資隊伍現狀，以及由師資隊伍帶來的影響辦學質量的主要問題，并由此提出相關的建議。

人力資源；師資；師資隊伍建設

在國家開放大學系統中，教師通過課程安排、課件設計、專業資料提供、教授專業知識、網絡教學和面授輔導學生等一系列活動來完成教學任務，所以師資隊伍的質量決定其教學質量。

一、山西開放式大學系統師資隊伍的現狀

（一）全省電大系統師資隊伍的現狀我省電大系統目前11個地市及分校，另有公路電大和中條山電大兩個系統分校，共13個分校，目前有任職教師841人，其中專職教師476人，占總數的57%，兼職教師365人，占總數的43%，專兼職比例為1.3：1，專職教師僅比兼職教師高出14個百分點，這樣的數量分配導致教學質量并不如預期質量高。

（二）山西廣播電視大學師資隊伍現狀

1.總量概述：截止到2016年4月，山西電大共有教職工213人。其中，專業技術（以下簡稱專技）崗位人員143人，管理崗位人員55人，工勤技能崗位人員15人。

2.構成情況：山西電大專技崗位教師為143，具有正高職稱6人，副高職稱52人，中級66人，初級及以下19人；就教師構成情況來看，2016年由初級職稱到高級職稱，分布成金字塔型（圖1）。

該校管理崗位有正廳級3人，副廳級1人，正處級13人，副處級11人，正科級23人，科員級以下4人。多數集中在正處級和副處級上，共占管理崗位54%。工勤技能崗位17名，其中技師10名，高級工3名，中級工1名，初級工1名。

圖1 2016年4月山西電大專職教師分布圖

從上述數據分析得出，該校師資隊伍中級所占比例最多，為46%；其次為副高職稱，占36%；而正高占教師總數的4%，助教及以下占教師總數的14%。由此可見，該校教學質量高，學術水平佳的教師并不占主體，還有待于進一步培養和提高。另外，全校143名專技崗位人員中，專職教師僅有36人，其余107人分布在學校各個管理崗位，專、兼職教師比例相差巨大；而相比較教師崗位來說，管理崗位分布本身也存在著某些問題，管理崗位占學校教職工總量的26%，占學校教職工總數的25%，導致權力分配過于分散，決策統一困難，部門利益大于整體利益，不利于學校整體發展（圖2）。另外，如表2所示管理崗位中廳級領導占管理崗位的7%，處級崗位占44%，兩者加起來占學校管理崗位的50%，領導數量遠多于工作人員數量。

圖2

二、山西廣播電視大學系統師資隊伍存在的主要問題

與普通高校不同，山西電大建設初期發展迅速，但主要關注點在招生數量和硬件設備上，并沒有一套完整的師資篩選、培訓、聘任系統，人力資源沒有做好規劃，近幾年的3次招聘活動也未體現出系統化和專業化，使得教師隊伍存在著某種程度上的不合理。同時，最后一次招聘計劃為2012年，此后因為各種原因沒有招聘計劃，使得學校教師隊伍出現斷層。

（一）專業結構不合理專業結構不合理體現在兩個方面：首先，相比較學校招生數量較多的專業，專業課的任職教師數量不夠。學校2013年本科招生數量前三名分別為行政管理、會計學和漢語言文學（師范），專科招生前三名為行政管理、煤礦安全技術與管理和學前教育專業，這6個專業2013年共招生11998人，占專科、本科招生總數的63%。而同年度的在職教師中，管理學相關專業畢業的教師有16人，會計學相關專業畢業教師7人，漢語言文學相關專業畢業教師12人，煤礦專業畢業的相關專業教師0人，學前教育相關專業畢業教師8人，共計43人，占教師總量的29%，師生專業不對口成為教學滯后的主要問題。以煤炭安全技術與管理專業招生為例，2013年共招1023人，占專科招生總數的8%，但全校沒有一名相關專業畢業的教師，專業課都由其他專業的教師承擔，僅有一名外聘專家從事本專業管理工作，負責聯系外聘教師。我省是煤炭大省，安全技術與管理相關行業一直存在著不同程度的安全隱患，這與從業人員學歷低、素質較差等因素有關，而任課教師沒有系統地進行過專業課的學習，更重要的是沒有相關實踐經驗，導致學生對重點、難點理解掌握不夠，實踐經驗積累較差，上崗工作的時候很難將理論知識與實際聯系起來，教學質量并未達到預期指數。

其次，教師能勝任的專業與學校所需專業匹配度低。社會需要不同層次的人力資源，人力資源市場更需要專業性突出、技術性強、實踐經驗多的工科類技術性人才。截止到2014年，理工專業畢業教師僅有46名，占學校教師總數的1／3。就“一村一名大學生計劃”來說，我國自該項目成立以來，共開設18個專業，100多門課程，但該校截止到2013年，僅開設相關專業7個，主要負責該項目的農醫學院專職教師僅有5名。擔任開設課程教學任務的專業教師的缺乏導致專業課開設力度不夠，與市場接軌困難，成為電大發展的一大問題。

（二）年齡結構不合理年齡從某種程度上反映了學校的科研能力和教學活力。該校教師老齡化問題嚴重，專技崗位大部分人集中在46-55歲這一階段。截止到2016年4月，該校45歲以上（不含45歲）的教師為75人，也就是說，15年以后，52%的專技教師將退休，其中包括現任教授和副教授，這充分說明我校專業技術高，具有研究水平的教師并不占主體，而且隊伍趨于老齡化。學校近6年僅有15人入校，2013-2016年均未進行招聘，沒有新的教師力量進入，教師隊伍出現青黃不接的現象，如不采取相應措施，老齡化將愈加嚴重，教學專業技術水平將出現更多的問題。

（三）職稱結構不合理該校職稱結構有待于進一步提升。職稱結構不合理，導致教師的積極性很難被調動，進一步影響了教師，尤其是青年教師的專業水平和教學水平。目前最突出的問題是骨干力量不足。教師職稱呈正三角型分布，講師共占學校教師總數的46%，其中助教及以下職稱為14%，這兩部分占了學校教師總數的60%。教授和副教授的比例占教師總數的40%，其中教授僅有6人，僅占教師的4%。所以，合理培養中青年教師，從宏觀上調整教師職稱結構，是學校今后發展壯大的迫切要求。

兼職教師分布不合理這一問題也較為突出，會導致一系后續問題。首先，管理崗位的領導絕大多數都同時具有教師職稱，或由兼職教師和“雙肩挑”教師擔任，這部分人大部分時間都行使管理職責，而非教師職責，這在師資力量上是一種浪費。其次，管理崗位過多導致學校管理本位突出，缺乏教學活力，行政手段僵化，最終導致“學術行政化”。另外，管理部門普通工作人員多由兼職教師擔任，他們在管理崗位從事瑣碎的事務性工作，過多分散精力在管理崗位上，無法專心從事教學工作，這也是導致學校教學水平不高的原因之一。

（四）學歷構成不合理作為一所成人教育高校，僅有6名教師為博士研究生畢業，擁有碩士和博士學位的教師共占教師總數的22%，本科學歷相對較多，缺乏專業性人才和骨干教師。因此，學校要積極改善這一現象，首先，向社會公開招聘高學歷、高素質的人才進入教師隊伍。其次，對在職教師進行再教育，積極鼓勵教師在職學習，學校可以給與相應的物質支持和精神鼓勵。

如何使學校師資隊伍逐漸壯大起來，是學校發展迫切需要解決的問題。這要求學校組織部門和人事部門共同合作，與教育、財政、編辦等系統協調商討，統一思想，使教師隊伍在某種程度上的不合理逐步轉化為合理，從而使學校教學水平進一步發展。

三、山西廣播電視大學師資隊伍建設對策

如何提高本校師資建設水平已經成為制約學校發展的重點問題，學校既要重視在職教師的培養，提高整體教師的教學、科研水平，又要重視未來發展中對教師的需求。

首先，要重視人力資源規劃。教師引進和職業培養都很重要，科學規劃在未來幾年內學校對教師的需求，既要根據學校目前的發展狀況來預測所需教師數量，又要全面考慮國家開放大學的建設計劃，同時兼顧教育部對素質教育的要求，做出相應的人力資源規劃。人力資源規劃不能僅僅關注招聘，還需要就中青年教師在職培訓方面做出相應的計劃，把培訓作為一項教師的福利，以提高在職教師的教學素質，在專業方面能夠與國內外最優秀的教師交流，接觸最先進的知識技術。只有有效提高教師的質量，才能達到教學目標。同時，根據山西電大的學校特點，還需要就網絡技術進行相應的培訓，以適應學校對網上教學的要求，及時對學生的疑問和咨詢作出反饋。

其次，改變教學方式，重視學生，重視創新，避免教學“一刀切”。學校作為一個培養人才的地方，必須以學生為本，注重學生的需求和個性，激發學生學習的積極性和主動性。而以學生為本，就必須創建一個自由開放的環境，要求教師自身樹立新的教育理念，加強教學策略、教學活動設計，重視創新，避免“一刀切”式教學，使學生由被動角色轉變為主動角色，突出學生的主體地位。

最后，重視教師的實踐活動，由于我們面對的學生具有學歷較低、自我學習能力較差、實踐性強等特點，教師無需像普通高校一樣講授太多的理論性知識，而更偏向于職業特點和時代特征，這就要求教師自身對本專業有一定的實踐操作背景，才能在理論的基礎上偏向于實際應用，解決學生可能面對的實際問題。

山西廣播電視大學方便快捷的授課模式廣受學生的歡迎，為了更好的服務學生，適應學生對職業發展的需求，必須建設一支素質高、能力強的教師隊伍，根據區域特點、教學特點和專業特點培養優秀的教師，為人才培養發揮重要作用。

[1]中央電大發展規劃辦公室.2010年全國電大教育基本情況統計公報[Z].中國遠程教育，2011(03)：72-76.

[2]中央電大教育管理信息中心.2005年全國電大教育基本情況統計公報[Z].中國遠程教育，2006(05)：52-74.

[3]王愛蓮.大學生村官參與“一村一”遠程教學機制的探究——山西電大“一村一名大學生計劃”教學時間思考[J].山西廣播電視大學學報，2014(03)：2-6.

[4]粟琴.高校教師隊伍專業職稱構成及年齡結構分析[J].西南民族學院學報，2002(05)：223-224.

[5]祁東方，侯懷銀.高校師資隊伍建設的“五個位”[J].中國高等教育，2010（24）：52-53.

Current Situation and Counter Measures of the Teaching Staff in Open Universities——Take Shanxi Radio&TV University

XING Xin
（School of Finance and Economics,Shanxi Radio&TV University,Taiyuan Shanxi,030027）

Shanxi Radio&TV University,one of the earliest founded univeristies in Shanxi,has professional teachers,high teaching levels and qualities,which decided its enrollment and operation level.This paper,from the perspective of human resource,deeply studied the current situation of teaching staff and factors that influenced teaching quality of Shanxi Radio&TV University,and put forward some constructive suggestions.

human resource；teacher；building of teaching staff

G728

A

1674-0882(2016)05-0091-03

2016-06-25

邢馨（1984-），女，山西原平人，碩士，講師，研究方向：人力資源管理。

〔責任編輯 馮喜梅〕