電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境中的沖突及對(duì)策探析

摘要：為了緩解當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境沖突，構(gòu)建和諧的電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境，從社會(huì)民眾的關(guān)注度、社會(huì)民眾的投訴率、社會(huì)民眾的上訴率三個(gè)指標(biāo)的變化情況對(duì)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境中的沖突與矛盾及其客觀變化原因進(jìn)行量化性的分析。文章對(duì)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境中的沖突及對(duì)策進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；外部環(huán)境；社會(huì)民眾；關(guān)注率；投訴率；上訴率 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2016）26-0073-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.035

1 概述

近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)力度的不斷加大，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境的要求也越來越高，因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境而產(chǎn)生的沖突、糾紛也日益增多。對(duì)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境本身而言，工作內(nèi)容極其復(fù)雜，投入巨大。目前，電網(wǎng)相關(guān)建設(shè)外部環(huán)境的處理費(fèi)用，已經(jīng)占了電網(wǎng)建設(shè)總成本的16%～33%。由于電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)方面去考慮，涉及到土地審批、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施征用、青苗賠償?shù)榷鄠€(gè)有可能出現(xiàn)的內(nèi)容。與各個(gè)職能部門易產(chǎn)生多重交集，受到外部環(huán)境的制約與影響很大，因此電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境的問題在當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制下日益暴露出來。

2 電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境沖突的客觀趨勢及原因

依據(jù)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境沖突升級(jí)所涉及的主體，我們可以把協(xié)調(diào)層次分為對(duì)等層、政策層和法律層三種，并且還可以分別從社會(huì)關(guān)注度、社會(huì)投訴率、社會(huì)上訴率三個(gè)方面來對(duì)其進(jìn)行量化性的分析。據(jù)此，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境沖突加劇，其產(chǎn)生的客觀原因主要為：電力需求與電網(wǎng)建設(shè)的矛盾；……