公路橋梁養護工作存在的問題及對策

摘要：隨著我國社會經濟的發展，基礎設施建設領域投入力度日益增大，公路橋梁養護管理的要求也日益提高。公路橋梁養護管理系統的普遍應用，在很大程度上提高了養護管理水平，但不能忽視的是智能化、科學化和精細化遠未到位，仍存在一些亟待解決的問題。基于此，文章對現階段公路橋梁養護工作存在的問題進行了分析，并提出了相應對策。

關鍵詞：橋梁養護管理；管理系統；養護技術；專業素質 文獻標識碼：A

中圖分類號：U445 文章編號：1009-2374（2016）26-0082-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.039

社會經濟的發展，一方面促進了公路橋梁相關技術的進步，另一方面也對公路橋梁養護工作提出了更高要求。從20世紀80年代開始，我國不斷借鑒國外先進經驗，并結合國內實際，在公路橋梁養護管理系統領域投入了大量的研發力量，并在規范管理橋梁檔案、提高技術狀況監測水平等方面取得了明顯進步。但由于橋梁養護各項工作的起步較晚，當前的公路橋梁養護管理系統建設還不完善，公路橋梁養護管理工作仍存在一些問題。本文旨在對此進行分析，并提出相應對策。

1 公路橋梁養護工作取得的進展

從2000開始，由于裂縫、剝蝕、破損、碳化、銹蝕、地基沉降等因素的長期作用，我國境內的很多公路橋梁進入養護大修期，一些橋梁垮塌事故的出現更是引起了行業人員的高度警惕。以我公司為例，在認真分析橋梁養護質量概念及相關理論的基礎上，對橋梁養護管理工作存在的問題進行了深入分析，并從影響因素、控制依據、控制方法、質量改進等眾多方面提出了較為科學的方法對策，并進行了較為成功的實踐。通過十多年的養護實戰，我國公路橋梁養護工作取得了較大進展，具體體現在以下三個方面：

1.1 橋梁管理系統得以發展應用

隨著信息技術的發展，橋梁管理系統不斷被研發和應用，這是橋梁養護管理工作進入21世紀以后最顯著的特點。以數據庫管理系統為例，它是集橋梁各種數據為一體的龐大的數據庫系統，能夠提供查詢、檢索等服務，是輔助管理者進行決策的重要工具。再者，橋梁技術狀況評價系統是建立在數據庫管理系統基礎之上的，對橋梁技術狀況進行評價、對中長期需求進行預測、對費用進行分析和排序的管理系統，其結構更加復雜，決策功能也有顯著提高。現階段，應用最為普遍的是由交通部牽頭研發的中國公路橋梁管理系統CBMS，現已發展到目前的CBMS 3000版，在一定程度上反映了我國橋梁管理系統的發展水平。CBMS使用的是.NET開發平臺、AJAX技術、C#開發語言、MS SQL Server關系數據庫。其功能模塊包括數據資源管理、橋梁評價與決策、費用分析、維護方案優化、統計匯總等。

1.2 橋梁養護技術得以不斷提高

橋梁養護工作除了一般性清掃和維護之外，最核心的環節是對橋況進行檢查、評價，并由此確定養護內容，選擇養護技術。尤其是一些大的加固和升級工程，需要經過嚴密的荷載試驗，專題研究，并編制工程預算，施工招標投標實施。在產業結構深度調整的背景下，國內外新技術、新工藝、新材料、新設備科技成果不斷涌現并應用，并結合我國目前公路養護實際出臺了《公路養護技術規范》（JTG H10-2009），吸收了目前應用較為成熟的技術和經驗。例如，目前應用較多的技術手段主要有讀數式回彈儀、精密水準儀、裂縫寬度測量儀、讀數放大鏡等。在實際養護中，為了提高修補質量，多采用灌縫膠、封口膠、環氧樹脂砂漿、碳纖維布粘貼、粘鋼膠等新技術新工藝對橋梁墩、臺、空心板裂縫，梁板鉸縫脫落，梁體加固，橫隔板連接鍵脫落等各類橋梁病害進行處治，效果良好。

1.3 工作人員專業素質得以提升

隨著整體國民知識水平的提高，路橋領域工作人員的專業素質也水漲船高。而且，隨著高速公路事業的不斷推進，在創新實踐中，職工教育培訓工作也日益受到重視，很多企業建立起了公路橋梁養護人員教育培訓長效機制，隊伍的整體素質得以提升，主要表現在：（1）將養護人員教育培訓工作作為基礎性建設工程，領導機構更加健全，工作職責更加明確，教育培訓經費較為充足；（2）技能培訓計劃具有針對性，緊密結合養護工作實際情況，實施了形式多樣的培訓方式；（3）將培訓工作納入考評體系，并加強培訓工作過程跟蹤、結果評價等考評環節，有計劃、有制度、有機構、有考評地對培訓工作進行全方位實現，避免其流于形式。

2 公路橋梁養護工作存在的問題

2.1 管理機制尚不健全，責權過于集中

在我國目前的橋梁養護工作中，存在管理機制不夠健全、缺乏統一的管理機構和有效的管理手段，管養水平普遍不高的現狀。主要體現為：（1）缺乏激勵與約束機制，導致短期經營行為和欺詐行為時有發生；（2）國有資產被少數人控制，容易導致國有資產流失；（3）人事政策存在不公平行為，可能存在因后門關系導致的管理失誤或工作失誤；（4）企業制度不全面，容易導致具體工作執行不到位。

2.2 養護技術與國外相比差距較大

雖然公路橋梁養護管理系統得以普遍應用，但不能忽視的是，智能化、科學化和精細化遠未到位，不能完全滿足現代橋梁的發展要求。與國外的差距主要體現在：（1）國內對于新材料、新結構、新工藝和新裝備的研發力度不夠，應用也不夠普遍，尤其是在一些跨江跨海的重大工程項目中，技術支撐力量薄弱；（2）橋梁養護管理技術和水平與國外相比存在較大差距，尤其是在對特大型橋梁的安全運營與監測方面，這一弱勢表現明顯，對重要橋梁運營狀況的實時控制水平較差；（3）設計與施工較為粗糙，精細化不足，對橋梁建設的工程品質造成影響。

2.3 工作人員的專業素質仍有待提高

與其他橋梁強國相比，我國橋梁養護工作人員在專業技術方面還存在較大差距，主要表現在：（1）對大型橋梁、非常規結構橋梁的監管養護經驗不足，專業機構和從業技術人員相對較少，技術手段和水平亦相對滯后。（2）由于橋梁自身特性，內部結構較為復雜，相應的在養護開展工作時，需要技術人員具有豐富的工作經驗和較高的專業素質。雖然相關人員的整體素質有所提高，但具有較高專業素質的技術人員仍較為短缺，因此雖然配備了先進的檢測設備，卻因人員水平的限制未能充分發揮作用，造成橋梁檢測工作難以達到預期目標。

3 進一步提升橋梁養護管理水平的對策

3.1 進一步加強公路管養體制建設

加強公路管養體制建設，可以從以下方面著手：（1）各級政府應將公路橋梁養護工作納入行政管理和公共服務序列，將具體工作納入政府考核范疇，且必須明確責任，逐級簽訂公路管理養護年度目標責任書，將責任真正落實到人；（2）充分利用現有公路管理機構的人員、技術和設備等資源，避免重復設置機構，無謂增加人員支出，節約成本；（3）建立公路養護資金績效審計制度，將養護資金和地方配套資金的利用情況作為考察重點，并予以公開，以最大限度地提高公路管理養護資金投入與產出的效率，創造良好的社會效益；（4）建立健全公路養護管理檢查考核體系，深入完善公路橋梁養護工作監督考核制度，建立以單位和個人為責任主體的考核體系，考評結果與管理養護資金撥付、獎罰體系直接產生關聯。

3.2 進一步提升橋梁養護技術水平

我國橋梁養護技術水平的提升方向主要有：（1）基于數量巨大的橋梁工程材質、損傷、缺陷和受力狀態的檢測需求，需研發橋梁永久荷載下橋梁受力狀態非破損檢測技術及裝備，發展橋梁損傷和缺陷的可視化檢測診斷方法及裝備體系，構建服役橋梁材質狀況高精度量化無損檢測技術體系；（2）基于我國橋梁長期性能研究和長大橋梁運營管理的技術需求，需研發高精度、長壽命、智能化傳感器，發展橋梁關鍵狀態參數和性能指標長期跟蹤監測技術，構建橋梁健康診斷以及性能和抗力衰變監測技術體系與標準，并開發基于BIM技術的橋梁管養系統；（3）基于服役橋梁養護科學決策的技術需求，需要進一步完善和發展橋梁技術狀況評定、承載能力和減災防災能力鑒定方法，構建橋梁安全可靠性評估和使用壽命預測等的理論體系及技術方法；（4）基于我國服役橋梁養護管理和橋梁資產保全增效的技術需求，需要轉變橋梁養護理念，發展橋梁預防性養護技術，提升橋梁機械化養護能力，促進我國橋梁技術向預防性養護轉型；（5）基于服役橋梁病害處治和提高使用荷載等級的實際需求，需進一步研究加固設計理論與方法，研發快速可靠的加固技術，發展模式化加固技術和整體替代技術；（6）基于災后應急搶通和保通的需求，需提升橋梁應急裝備跨越和承載能力，豐富橋梁應急裝備的品種，提高橋梁應急裝備的施工便捷性，進而加強公路的應急保障能力。

3.3 管理系統應更加精細化

橋梁養護管理系統的應用將成為未來工作發展的重中之重，應從以下方面進行改進：（1）應建立更為嚴格完善的橋梁養護標準和更為客觀詳細的橋梁評價標準；（2）建立實用橋梁維修加固計算機系統的基礎是橋梁數據的數量和質量，因此有必要建立合理的橋梁數據采集規程，將數據規范化，并研究現代化的橋梁數據采集方式，以快速、方便、可靠地采集該系統中的各項所需數據；（3）建立智能型的病害原因分析系統，以及更加具體的養護維修決策系統；（4）隨著目標和約束條件的增多，多目標決策技術的求解過程難度增加，需要開發其他更為有效的方法。

4 結語

公路橋梁養護工作環節眾多、復雜繁瑣，涉及面比較廣，相關企業應充分利用公路管理養護體制改革政策，建立健全公路路政管理的有關規章制度，認真學習和應用各種先進理念與技術，實現公路橋梁管理養護的正常化、規范化、現代化、信息化，保障公路橋梁的穩定、安全運行，保障經濟發展生命線。

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作者簡介：任建國（1980-），男，北京人，中交二公局中交公路養護工程技術有限公司項目經理，中級職稱，研究方向：路橋。

（責任編輯：王 波）