淺談公路勘察設計的造價控制途徑

摘要：公路工程建設周期較長、資金投入大，為了提高公路項目的經濟效益，需要嚴格控制工程造價。文章從設計角度入手，分析了公路勘察設計造價控制的重要性，并結合公路工程勘察設計、施工、運營，對各個階段的造價控制進行了探討，側重闡述了公路勘察設計階段的造價控制措施。

關鍵詞：公路勘察設計；造價控制；設計階段；施工階段；運營階段 文獻標識碼：A

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2016）27-0101-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.047

造價控制是公路工程項目實施中的一項重要工作，直接影響著公路工程項目效益目標的實現。為了獲得制定的效益目標，必須對工程造價進行嚴格控制，以確保公路工程項目造價在預算范圍內。為此應當采取全過程的工程造價控制措施，從公路勘察設計到施工直到竣工運營，任何一個階段都要嚴格貫徹造價控制理念，采取切實可行的控制措施，實現項目目標。

1 公路勘察設計造價控制的重要性

公路工程項目造價控制是一個動態化的過程，貫穿于項目實施運營的整個過程。從國內外相關工程實踐研究資料顯示，設計階段產生的費用約占公路工程總成本的1%左右，但是對工程成本的影響程度卻有75%左右，足見勘察設計對工程造價的影響力。究其原因，勘察設計是公路工程項目實施的基礎階段，工程造價編制以勘察設計為依據，其后任何一個階段的工程造價控制也都要以勘察設計階段的相關文件（設計文件、合同等）為依據。所以要想有效控制公路工程造價，應當將重點工作放在勘察設計階段。

勘察設計是根據工程勘察結果進行施工方案設計，屬于“紙上談兵”，若發現其中任何費用計算存有缺陷，在尚未開工之前都可以進行調整，要是一旦確定卻不易調整。因此要求做好公路工程勘察設計工作，科學合理地確定計價依據、計價方式，對工程造價進行有效控制，實現未雨綢繆。

2 公路勘察設計造價控制的相關分析與措施

2.1 設計階段

勘察設計是公路工程項目建設的靈魂，這一階段的工程造價控制對公路項目效益目標的實現有重大影響。因此必須嚴抓勘察設計階段的工程造價控制工作，具體可以從以下三個方面入手：

2.1.1 嚴格勘察設計。設計施工圖是工程造價的主要依據，要想做好工程造價控制工作，就要確保勘察設計工作質量。進行設計前，勘察單位要認真進行地質勘察工作，為設計單位提供詳細、準確的資料。設計單位根據勘察單位提供的資料以及相關的技術性、經濟性指標，對公路工程結構、線路進行充分論證，以便得到最優化的設計方案。在設計中，為了控制工程造價，可以采用限額設計方法，即按照批準的設計任務書和投資估算控制初步設計，對施工圖設計進行控制，使公路使用功能達到要求的同時，保證總投資限額不能超出，用最小的經濟投入創造最大效益，達到控制工程造價的

效果。

為確保限額設計發揮作用，應注重各專業精細化設計：（1）加強地質勘察。項目區地形地質復雜，注重軟土等特殊地質勘探，根據需要及時補鉆，并要求勘察部門對設計部門進行技術交底，讓設計項目組及時、準確掌握項目區地質情況；（2）對總體方案進行精細化設計，綜合各方面控制因素和矛盾，對每個具體節點進行綜合研究比選，確保方案的合理性；（3）多方案比選路線方案。盡量結合現場控制因素，選線時仔細考慮用地、拆遷、地方規劃、沿線水系、環保景觀等各種因素。盡量減少工程量，降低造價；（4）對道路工程各項指標進行詳細研究比選，綜合考慮造價因素，在滿足整體服務功能的前提下，盡量控制工程規模；（5）對路基路面、管線、交通工程、景觀等專業，從工程材料、運輸、施工、工期及運行品質方面進行調研比選，要進行詳細的老路調查、資料搜集，加強路面檢測，分析路面病害原因，以科學地制定設計方案，確保方案技術可行，經濟合理；（6）注重橋梁上下部結構設計，力求結構簡潔、受力合理、美觀大方，重視橋梁護欄美化、細化，并融入當地人文、歷史等傳統文化因素，同時應注重橋涵結構標準化設計、標準化施工。橋梁改造方案應立足對現狀橋梁的詳細調查及檢測基礎上，改造設計對原有構造物應做到最大、合理的利用，改造應能節約工程造價；（7）注重環境保護設計，采取各項環保措施，如設置隔音墻、隔聲窗以及雨水收集、處理、排放系統等環保措施，力求項目在設計、施工及運營期間減少對沿線水系、村莊、旅游景點等自然生態環境的影響，確保本項目在環保、節能設計方面能達到國內領先水平；（8）交通工程，與土建專業密切聯系和溝通，做好各類預埋件預留設計，避免后期改造浪費，同時應盡量采用標準化設計，方便工程施工并降低工程造價；（9）景觀綠化專業選用當地適宜樹種，保持動態優化設計，與周圍環境協調，同時注重環保水保現場調查和細化設計。

2.1.2 建立設計審查制度。對設計進行嚴格審查，查看其中是否存在不合理之處，使設計趨于合理，避免出現設計變更情況，將工程造價控制限額范圍內，以達到控制工程造價的目的。為了做到這一點，應當建立設計審查制度，監督設計工作，利用公正、客觀的方法確保設計工作質量，使施工設計符合需要，做到“量體裁衣”。

2.1.3 編制工程造價。概預算對工程造價有著重要影響，為了有效控制工程造價，必須做好概預算編制工作。公路工程概預算編制一般采用定額計價方法，具體是：（1）根據公路勘察結果編制施工方案，結合施工方法、施工工藝，計算工程量；（2）根據當地市場環境確定工程定額和基礎單價，然后依據工程量、工程定額等，對材料費用、人工費用、設備費用等進行計算，得到公路工程的直接費用；（3）計算間接費用、稅金、計劃利潤等，從而確定工程總造價。

進行概預算編制時，應當做好以下工作：（1）合理使用計價依據。計價依據的使用對工程造價是至關重要的，忽略了其中任何一項，都可能影響最終的工程造價。一般情況下，公路工程計價依據主要包括設計圖紙、工程定額、費用標準、市場價格水平、國家相關規定等。為確保預算編制科學合理，要求預算編制人員熟悉各種計價依據；（2）做好定額編制工作。主要包括路基、路面、橋梁、交通工程等專業。第一，路基工程。確定土壤類別，根據土方、石方分別計算工程量，以便套用定額。計算時，按照土方、石方的天然密實方計乘以規定的換算系數進行計價。在計算土方、石方及相關材料的運輸費用時，應充分考慮施工機具的經濟運距，因為超過經濟運距則難以發揮運輸機具的優勢，所以根據經濟運距等條件分別計算不同類型機具的運輸數量、運量，以便確定最合理的運輸方式，計算運輸費用。第二，路面工程。路面工程量計算，一般采用面積乘以方量的方法。在路面面積計算上，按平均寬度乘以路線長度去計算。若有彎道，則需要計算加寬段面積。計算過程中充分考慮鋪筑墊層料、路床整形等情況。填筑墊層料一般包括碎石、礫石等，其厚度必須符合概預算定額規定，控制在20cm以內，面層厚度控制在15cm以下，機械臺班按照定額數量計算。如果實際情況超過了規定后，壓路機、平地機等機械臺班定額數量相應增加。此外，不能忽略透層、黏層定額等情況，以免漏算，造成概預算編制出現錯誤。第三，橋梁工程。橋梁工程涉及內容較多，確定工程量比較難。計算時，針對基地開挖、鉆孔、下部構造工程、上部構造工程等分別計算工程定額。以下部構造工程中的墩臺為例時，其工程量計算要充分考慮墩臺身及翼墻、墩臺帽、拱、蓋梁及耳背墻等情況，不能忽略其中的任何一項內容。

2.2 施工階段

施工階段的工程造價控制主要體現在人、材、機等費用管理上。在施工前，編制工程造價控制計劃，對人工費、材料費、機械費等進行嚴格控制，將項目成本管理目標落到實處。在人工費控制上，按照分配制度制定班組施工計劃，合理使用勞動力，避免出現怠工、窩工、返工等情況，確保工作效率；在材料費控制上，根據施工進度計劃編制材料采購計劃，選擇性價比高、信譽度好的廠商為材料供應商。同時建立嚴格的材料領用與保管制度，減少材料浪費、避免材料損壞。如果出現超計劃領用情況，要嚴查原因，及時做出調整；在機械費控制，做好機械運維檢修工作，防止機械出現嚴重故障，影響正常施工進度，確保按照進度計劃進行施工。

2.3 運營階段

在公路運營階段，產生的費用主要包括養護維修、路測照明能源消耗等，所以對這一階段的工程造價進行控制，可以從以上兩個方面著手，盡可能地節約社會總投資，提高公路運營的社會效益和經濟效益。

2.3.1 落實“海綿城市”各項建設措施，在運營中減少雨水徑流、蒸發，提高雨水利用效率，從而減少項目路運營期管理、養護成本，體現低碳、環保原則。

2.3.2 落實“智慧交通”理念，通過沿線多媒體設施，及時播報沿線各個景區、休息區、停車區的停車信息、交通組織和運營情況，為駕乘人員提供及時、方便、快捷的使用信息，從而有效減少交通運營排放，將節約社會運營成本落到實處。

2.3.3 根據設計指導要求和建議，積極采用太陽能、風能、光能燈具等節能照明設施，積極節約社會總投資。

2.3.4 在社會上積極推廣使用燃油節能添加劑，如燃油清凈劑等，減少能源消耗，提高車輛節能效果。

2.3.5 實施行政許可證制度，利用這一制度調整道路運輸運力結構，減緩公路損壞進程，延長使用壽命。

2.3.6 做好預防性、及時性養護工作，確保公路運行安全、通暢。在養護維修中，可以使用廢舊瀝青混合料、改性瀝青，減少資源消耗，提高資源利用率。

3 結語

綜上所述，公路工程造價要做到全程進行控制，對各個環節嚴格監管，其中勘察設計作為公路項目實施的“排頭兵”，在造價控制中占據著非常重要的地位。為此，應采取各種有效措施做好公路工程勘察設計階段的造價控制工作，將造價控制在項目預算限額內，以實現項目效益目標。在此基礎上，對公路工程施工階段、運營階段的造價進行嚴格控制，切實落實全程造價控制理念。

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作者簡介：韓鳳（1985-），女，江蘇南京人，江蘇緯信工程咨詢有限公司工程師，研究方向：道路和橋梁設計及造價。

（責任編輯：小 燕）