京津冀生態文明建設深入推進的關鍵路徑

吳玉杰

摘要：京津冀是生態超負荷環境污染最嚴重的區域之一。中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》，將交通和生態環保確定為京津冀率先協同發展領域。從制度經濟學的政企合謀視角入手，構建中央政府防范政企合謀模型，提出要考慮潛在的社會穩定的隱性公信力成本，適度提前防范政企合謀，是推進京津冀生態文明建設政策落地的關鍵點。

關鍵詞：京津冀；生態文明建設；制度經濟學；政企合謀；外部性 文獻標識碼：A

中圖分類號：X321 文章編號：1009-2374（2016）27-0190-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.27.090

生態危機、環境污染已經成為了影響世界各國發展的瓶頸問題。各國政治系統開始關注與考慮生態環境保護、解決環境問題等一系列生態系統相關問題。生態治理建設也被列入中國各級政府的考核范圍，黨的十八大報告提出大力推進生態文明建設，并首次提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局。新時期國家把加強生態環境保護作為京津冀地區重要的戰略決策，并將其作為落實“四個全面”和生態文明建設的重大實踐，對于統籌京津冀地區環境可持續發展與經濟建設發展，改善區域環境質量、破解區域資源環境約束、提高區域整體競爭力、提升政府公信力、改善國家國際形象都具有十分重要的意義。中共中央政治局于2015年4月30日審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，《綱要》中著重將交通和生態環境保護提高到京津冀協同發展的重要戰略高度，即京津冀區域生態文明建設是疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展的重要基礎和重點任務。……