關于核安全文化理念在行政領域的探討

盧璐璐

【摘 要】伴隨著我國的電力行業的不斷發展，電力已經在我國的許多領域中得到了不同程度的應用，近些年來，在電力行業的帶動下，我國的核工業也得到了蓬勃的發展，由此而帶來的問題便是核工業的安全問題，企業在整個過程中始終將其作為重中之重。由于核能源的自身具有的特性，因此，企業要想利用核能源創造更大的經濟效益，就必須要首先保證其安全性。在這個過程中，由于核能源技術涉及到多個領域的技術，因此，要對核安全進行保障管理，除了要對核安全進行技術、管理方面的研究，還要就核安全文化進行研究，從而來促進我國核安全監管體系的形成，才能夠根據我國的國情來制定核安全監管模式，從而在根本上保障我國的核安全。

【關鍵詞】核安全文化；核安全監管；核電企業；措施

0 引言

在核電企業的發展以及運營過程中，核安全的問題要對其引起足夠的重視，整個過程中，要從技術、管理以及文化層面對其充分保障。其中，核安全管理和核安全文化之間存在著十分密切的關聯，兩者的關系將會直接影響到核安全監管的效率，所以說，要處理好核安全文化和核安全管理之間關系，從而在后續的工作中發揮作用。總而言之，核工業在我國的發展中占據著重要的地位，因此，務必要對核安全的相關問題引起足夠的重視，解決當前存在的各項問題，保障核電企業的發展。

1 我國核安全監管模式的簡要分析

在我國，對于核安全的監管是建立在強有力的核安全法律法規的保障體系下的，國家將法律作為保障核安全監管的基礎，再對核安全的相關監管機構進行嚴格的管理，在兩者的緊密配合下，對核安全的相關事宜進行監管。此外，企業在整個生產過程中要從一而終的將安全放在首位，堅持住這項原則，對任何的生產都要獲得相應的許可，在實際的實施過程中，政府要發揮其作用，對安全生產問題著重管理，監督企業將生產環境布置為安全環境，從而為生產人員提供安全保障，此外還要積極的引進國外先進的核安全管理概念和管理技術，從而規范企業的生產流程，避免出現安全事故。

2 當前我國核安全監管存在的問題

就目前我國的核電站情況來看，我國的核安全監管還存在著一些問題，需要后續去不斷地改進和完善。

2.1 我國目前的核安全監管法律法規體系不完善

《核安全法》作為我國對核安全監管的基本法律法規，它不但能夠對我國的核安全監管法規體系造成影響，還代表了相當的權威性，面對著該項法律法規更新較慢，出現了與我國當前的國情和實際情況嚴重不符的狀況，因此，我國當前的核安全監管法律法規體系十分不完善，僅僅仿照外國核電先進的國家是不行的，要根據自己的國情來制定適合的標準體系。

2.2 我國目前的核安全監管團隊實力不足

就目前我國的核安全監管團隊的人數來看，各大核安全部門的人數總共達到了1000人，數量十分多，但是，人數和監管任務的要求相比較而言，遠遠不能夠達到相應的要求，此外，核安全監管團隊的成員的知識水平、能力等綜合實力參差不齊，不能夠真正的滿足各個復雜的情況，因此說，我國的核安全監管團隊的實力嚴重不足。

2.3 我國目前采取的核安全監管方法相對落后

在對各項核安全的監管過程中，要對許可證進行嚴格的審查，平時也要對其中的內容進行監督等，而一些相對獨立的試驗等工作，由于軟硬件的缺陷以及相關技術人員的缺乏，這些監管方法很難得以實施，從而大大降低了監管的權威性和可行性，究其原因，還是我國的監管方法沒有能夠適應國情，相關的監管方法相對落后。

2.4 我國目前的核安全監管文化相對來說比較落后

核安全監管的主要內容是使得企業生產在設定好的工作模式下進行工作，然后對其進行監視管理，從而使得整個模式朝著希望的方向發展。但是，當前我國的核安全監管的主要精力放在了前者，而對核安全文化的理念有所忽略，不能夠在實際的核安全監管中發揮很大的作用。

3 核安全文化和核安全監管之間的關系

3.1 核安全文化有利于核安全監管的實施

核安全文化是核電安全在發展過程中的有力保障，核安全文化是整個核能行業的準則和規范，它對所有的核能行業的從事者提供了相應的工作準則和規范，使得工作人員能夠踏實、嚴謹地從事分內工作，從而使得各個工作環節能夠都能夠得到相應的保障。

3.2 核安全監管工作有利于核安全文化的發展

在我國核工業步伐不斷加快的同時，核安全文化也在不斷地發展著，在核安全的管理中，核安全文化起著十分重要的促進作用，第一，核安全監管能夠影響到核安全文化，由于我國的核安全文化正處在一個成型的關鍵性階段，所以，該段時期非常重要，國家也出臺了相應的政策來加強相應的安全監管，從而使得核安全文化有一個良好健康的發展方向，進而推動我國核安全事業發展；第二，核安全監管有利于我國核安全文化的傳播，由于在正確監管模式下，使得企業的生產處于非常良好的環境，使得核安全文化有著非常強的生命力，有利于核安全文化的發展。

4 加強核安全的相關措施

4.1 重視起核安全監管工作，著重建設核安全文化

企業要充分重視起核安全監管的相關工作，加大核安全文化的宣傳工作，加強對從業的工作人員的安全監管，始終將安全第一作為整個工作過程的基準，不斷提升工作人員的自覺性，提升他們的綜合素質。

4.2 加強核安全相關的法律法規

借鑒國外先進的核電生產和核電管理的技術、經驗，根據我國的國情來對我國的核安全相關的法律法規做出適當的調整，在滿足企業的生產要求的前提下，盡可能的改善核工業的生產環境。

4.3 加強核安全監督工作，實施有效的核安全管理方式

在我國核工業發展的過程中，要不斷地去完善核工業的監管體系，根據其中的標準，保障核工業的質量，降低相關的風險。

5 結語

綜上所述，核安全監管和核安全文化雖然屬于不同的范疇，但是，在實際的核工業生產過程中，兩者是相輔相成、相互促進的關系，在核工業生產中，不斷地宣傳核安全文化有利于加強核安全監管的效果。

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[責任編輯：楊玉潔]