《維護(hù)西藏地區(qū)社會穩(wěn)定對策研究》評介 

侯水平

孫勇先生作為首席專家主持的國家社科基金重大招標(biāo)項目“維護(hù)西藏地區(qū)社會穩(wěn)定對策研究”，從2008年立項至今，歷經(jīng)數(shù)年，最終成果近日正式出版。作為一直關(guān)心該項目所研究的問題，并對該項目的研究過程以及研究者所付出的超乎想像的艱辛有所了解的學(xué)者，拿到該書后，真為孫勇先生和他的研究團(tuán)隊的各位學(xué)者感到高興。

閱讀《維護(hù)西藏地區(qū)社會穩(wěn)定對策研究》一書，我感受最深的一點(diǎn)是：該書“大”和“小”結(jié)合得非常好！可以說是“大中有小”、“以小見大”地研究西藏地區(qū)社會穩(wěn)定問題的一部優(yōu)秀科研成果。

該研究在選題、立意上能夠大處著眼。作者研究西藏地區(qū)的社會穩(wěn)定問題，不是一下子就把著眼點(diǎn)放在事關(guān)西藏地區(qū)穩(wěn)定本身很具體的問題上，而是以大的視野將所研究的問題放在一個大的時代和歷史背景上進(jìn)行宏觀的、縱深的考察，放在國家大戰(zhàn)略、世界大格局中去定位、去思考，這就使得該書的寫作立意很高。該研究登高望遠(yuǎn)，但卻不是大而不當(dāng)，不是泛泛而談大道理，說大話，而是著眼于國家大戰(zhàn)略，放眼國際大格局看西藏地區(qū)，看西藏地區(qū)的社會穩(wěn)定。論述國家戰(zhàn)略、國際格局問題時，始終不忘本課題研究的對象是西藏地區(qū)社會的穩(wěn)定，始終緊扣研究主題。書中對國家戰(zhàn)略、世界格局的一般問題并沒有作過多論述，而是緊扣西藏地區(qū)社會穩(wěn)定問題在國家戰(zhàn)略和國際戰(zhàn)略中的地位，西藏地區(qū)社會穩(wěn)定在世界大國間博弈中的關(guān)聯(lián)。以此為切入點(diǎn)，以此為考察路徑，所謂“大中有小”，充分體現(xiàn)于此。

該研究在探討具體問題時突出小處著力。該研究在探討西藏地區(qū)社會穩(wěn)定（也包括西藏鄰省藏區(qū)）問題時，力求具體、細(xì)致、深入，直到很微觀的層面，突出其針對性，可操作性。例如書中對西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族人口等問題的探討，都有很具體的數(shù)據(jù)分析，針對類似移民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題等都有很深入的論述。因為該項研究的定位是對策研究，這就不能只是探討理論問題，不能只是做宏觀論述，而是要為維護(hù)西藏地區(qū)社會穩(wěn)定提供具體可操作的思路和建議。但在探討這些問題時，研究者卻不是就事論事——“只見樹木，不見森林”，而是把各個具體問題放在國家戰(zhàn)略的高度，放在國家戰(zhàn)略體系中去探討，去思考，把各個具體問題放在國際關(guān)系的視域中去審視，去思考。例如，探討西藏地區(qū)的穩(wěn)定問題，就結(jié)合分析國家的邊疆安全、邊疆發(fā)展、邊疆穩(wěn)定的大局一起進(jìn)行。這樣一來，在具體問題的觀察思考中看到了帶有全局的意義，看到了國際關(guān)系對其可能產(chǎn)生的影響；在探討具體問題的解決時，不僅考慮到對西藏地區(qū)社會穩(wěn)定的直接影響，還看到對全局可能帶來的影響；考察具體問題解決上面臨的困難時，思考背后的國際國內(nèi)原因和歷史現(xiàn)實原因，因而，對問題的認(rèn)識更加深入透徹，其對策建議不僅對于具體問題有針對性，而且對于全局具有積極的意義。此所謂“小中有大”。

該研究體現(xiàn)了維護(hù)西藏地區(qū)社會穩(wěn)定對策的系統(tǒng)性。“大小結(jié)合”的方法，也就是系統(tǒng)性思維的運(yùn)用。系統(tǒng)性思維在該研究中不僅體現(xiàn)為把西藏地區(qū)穩(wěn)定問題放在國家邊疆治理、國際社會博弈的關(guān)系中去考察，在對西藏地區(qū)社會穩(wěn)定問題本身的研究中也充分得到了體現(xiàn)。維護(hù)西藏地區(qū)和鄰省藏區(qū)社會穩(wěn)定面臨的問題很多，許多問題又是相互關(guān)聯(lián)的，這說明西藏地區(qū)社會穩(wěn)定問題具有復(fù)雜性。因此，研究西藏地區(qū)社會穩(wěn)定問題，必須有系統(tǒng)性思維，必須有全局觀念，而不能只看到，更不能只強(qiáng)調(diào)某一個或某一方面的問題，不能只看到一時一事，要從謀求西藏地區(qū)社會穩(wěn)定的長久之策、固本之舉來思考。既要探討共性的問題，也要探討特殊的問題；既要探討直接的現(xiàn)實問題，也要探討根源性的歷史性問題。探討西藏地區(qū)穩(wěn)定問題，與我國周邊國家和地區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展問題結(jié)合進(jìn)行。西藏地區(qū)社會穩(wěn)定問題，也與西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，只有全方位綜合地思考影響西藏地區(qū)社會穩(wěn)定的多方面問題，系統(tǒng)地提出并采取解決措施，才能使西藏地區(qū)長治久安。該研究在整體框架、子課題設(shè)計上，都體現(xiàn)了系統(tǒng)思維，其對問題的探討是全方位的，子課題之間是相互關(guān)聯(lián)的。但在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的同時，作者并沒有忽視對每一個子課題做深入研究，也不忘突出重點(diǎn)。例如對于民族宗教和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，不僅做了重點(diǎn)探討，在其他問題的論述中，也聯(lián)系宗教等重點(diǎn)問題進(jìn)行分析。系統(tǒng)思維下的課題整體構(gòu)架，為各子課題明確各自的研究重點(diǎn)，以及在整體中的地位和功能，奠定了基礎(chǔ)并確立了相互聯(lián)系；而各子課題的深入研究，服務(wù)于整個目標(biāo)，為整體研究目標(biāo)的實現(xiàn)做出了貢獻(xiàn)。

由于該書的研究不是孤立地研究西藏地區(qū)社會穩(wěn)定問題，其考察是全方位的，其研究是系統(tǒng)的，處理好了局部和全局的關(guān)系，大處著眼，小處用力，探討問題客觀全面，使得該研究獲得了新的視域，有一定的深度和創(chuàng)新性，圍繞維護(hù)西藏地區(qū)社會穩(wěn)定，作了具有全局觀、前瞻性的分析和論述。該研究深化了關(guān)于西藏社會穩(wěn)定問題規(guī)律性的認(rèn)識，即“西藏社會穩(wěn)定不僅是國家局部地區(qū)的社會穩(wěn)定問題，而且涉及國家安全的戰(zhàn)略問題，既是近現(xiàn)代以來世界大國博弈的焦點(diǎn)，又是中國從傳統(tǒng)民族國家走向現(xiàn)代國家建構(gòu)中的難點(diǎn)。”該研究在理論層面提出了具有創(chuàng)新意義的觀點(diǎn)，在戰(zhàn)略層面、策略層面和具體工作層面系統(tǒng)地提出了許多具有真知灼見的對策建議。該研究提出的對策建議涉及西藏地區(qū)社會穩(wěn)定的方方面面，在書中作者分為戰(zhàn)略地位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族問題、宗教問題、意識形態(tài)、法治邊疆建設(shè)、援藏工作、涉藏輿情引導(dǎo)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等十個方面的問題進(jìn)行了探討，提出了維護(hù)西藏社會穩(wěn)定、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式長久機(jī)制的對策。該研究深化和拓展了對相關(guān)問題的認(rèn)識，提出的理論觀點(diǎn)和許多對策建議，在已有的相關(guān)研究中達(dá)到了新的高度，對于維護(hù)西藏地區(qū)社會穩(wěn)定無疑具有積極的參考意義。

該研究之所以能夠采取科學(xué)的研究方法，處理好“大”與“小”的關(guān)系，在理論和實際問題的探討上都取得具有創(chuàng)新意義的成果，絕非偶然。首席專家孫勇先生具有扎實的西藏相關(guān)問題研究的學(xué)術(shù)功底，長期關(guān)注西藏地區(qū)的社會穩(wěn)定問題，有多年的豐富學(xué)術(shù)積累；長期在西藏工作，對西藏問題比較了解，為其組織該項目研究打下了能夠接地氣的堅實基礎(chǔ)；在政府部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，決定了其組織該項目研究能夠在更廣闊的視野和一定的高度去思考西藏地區(qū)的社會穩(wěn)定問題。

（責(zé)任編輯：周中舉）