新藍圖，引領夢想起航

文/穆　希

新藍圖，引領夢想起航

文/穆希

在這場五年一“棒”的發展接力賽中，云南將描摹怎樣的藍圖，又將如何把藍圖變為現實？

綱領已定，格局初開。伴隨著中央框定的“十三五”計劃的出爐，到云南“十三五”規劃建議的通過，一張未來五年的藍圖，正在徐徐展開。

下面，就讓我們從這幾組數據指標中，來把脈云南“十三五”發展大勢，共同憧憬今后五年云南的“經濟藍圖”。

工業——重點建設10個千億園區、50個百億園區

闖出一條具有云南特色的跨越式發展路子，關鍵在全省經濟能否實現轉型升級，工業正是轉型升級的主戰場。

目前，云南省已有國家級工業園區7個、新型工業化示范基地7個，工業園區已成為產業發展的主戰場，也是改革創新的示范區。

在2015年12月24日舉行的“啟航十三五——貫徹落實省委九屆十二次全會精神”（創新發展篇）新聞發布會上，省工信委副主任陳云生表示，“十三五”期間，云南省將以新興產業打造工業增長新動力，以傳統優勢產業穩固工業發展基礎，以生產性服務業充實產業體系，加快推動產業結構由中低端向中高端邁進。大力培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備制造、節能環保等云南新興工業。實施技術改造，提升煙草、鋼鐵等傳統產業，延伸產業鏈條。著力推進全省“千百億園區”建設，在全省重點建設好10個千億園區、50個百億園區，支持中小企業走“專、精、特、新”發展道路。

同時，將進一步推進中小企業成長工程，加快中小企業服務體系建設。

努力培育信息經濟，發展電子材料、光電子、金融電子，泛亞小語種軟件、機器翻譯、云計算、大數據、信息服務、北斗導航等特色產業。加大技術節能力度，加快節能環保新技術新產品新工藝推廣應用。

農業——到2020年，農村人均可支配收入1.3萬元以上

站在“十三五”的起點前瞻云南高原特色農業，這樣一幅藍圖讓人期待：到2020年，高原特色農業發展方式轉變取得積極進展，綜合生產能力明顯增強，產業化水平顯著提升，農民收入持續增加，為與全國同步全面建成小康社會提供有力支撐，全省農林牧漁業增加值達到3000億元以上，農村常住居民人均可支配收入達到13000元以上。

據省農業廳副廳長魏民介紹，“十三五”期間，云南省要重點抓好積極發展多樣性農業、加快培育新型農業經營主體、鼓勵工商資本發展現代種養業、大力發展多種形式的適度規模經營、推進農業信息化建設、加大市場開拓力度、推進農村一二三產業融合發展和深化農村經濟改革等8項工作。

到2020年，農業龍頭企業達3700戶以上，農民專業合作社達4萬個以上，家庭農場達2萬個以上，新型職業農民達30萬人以上。實施農業企業小巨人培育工程，到2020年，年銷售收入5億元以上的省級特色農業企業小巨人達到100個以上。

結合農業轉移人口市民化，探索市民化農戶自愿退出土地承包經營權機制。引導農戶依法以轉包、出租、互換、轉讓、入股、托管等方式，向新型農業經營主體流轉承包地，到2020年，土地流轉規模占承包地面積的25％以上。

此外，還將加強與主流電商合作，以淘寶網特色中國云南館為平臺，加大農產品網絡營銷力度，培育農業電子商務等農業經濟新業態。支持加工型農業龍頭企業向第三產業拓展，發展集生產、生態、旅游、休閑、科教為一體的農業莊園經濟，實現全產業鏈增值。

旅游——5年內培育2至3個資產超百億文化旅游企業

云南既是旅游大省也是文化大省，近年來，國家高度重視文化和旅游產業發展，并賦予了更高的戰略地位。“十三五”期間，云南將在全省建設20條以上民族文化休閑街區和文化休閑商業中心（CCD），重點培育3—5個區域性國際知名的民族節慶品牌，至2020年形成2—3個資產和收入均超百億元、具有區域影響力的大型龍頭文化旅游企業。

建設一批文化旅游產業基地。以出版印刷、文化創意設計、動漫游戲制作、影視拍攝制作為重點，依托大型旅游景區、旅游小鎮和特色民族文化村等重要載體，規劃建設一批文化旅游產業園區和以園區為依托的動漫游戲和影視制作基地。力爭在“十三五”期間推出1—2家在國內外有影響力的影視和旅游拍攝基地。

策劃推出南方古絲綢之路、滇越鐵路、云南之源—云南驛等一批新的地方歷史文化旅游產品建設。引導國內外知名演藝集團和省內企業開發建設旅游演藝產品，在“十三五”期間推出5部以上有影響力的旅游演藝產品。

推進文物及遺產保護開發加強文化遺產、歷史文化名城、文物保護單位、大型遺址、非物質文化遺產的申報、搶救、維修和保護管理，開展大型考古遺址公園建設，建設一批主題博物館。開展非物質文化遺產傳承示范點和生產性保護基地建設，積極推動50個文化傳承示范村的“土風計劃”。

培育一批骨干文化旅游企業推動有實力的國有文化企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組。加快培育一批“專、精、特、新”的民營文化旅游企業和小微型文化旅游企業，完善和壯大文化旅游市場主體，提升文化旅游的綜合效益。

交通——5年內實現50萬以上人口大縣通高速

新年伊始，云南省綜合交通建設工作會議、交通運輸工作會先后召開。云南全面啟動交通基礎設施五年大會戰，到2020年初步建成面向南亞、東南亞輻射中心的綜合交通運輸體系。

省委書記李紀恒批示要求，“十三五”要堅定不移地抓好以綜合交通設施為重點的基礎設施建設，上高速、上高鐵、上機場、布航線，全面上，加快干，形成路網、水網、航空網、能源網、互聯網“五網”建設齊頭并進的新局面。省長陳豪批示指出，綜合交通事關長遠發展、跨越發展，要打好五年大會戰開局之役。

“‘十三五’必須要牢牢抓住‘兩頭’、爭創兩個亮點。”云南省交通運輸廳廳長何波表示，“兩頭”即農村交通和城市交通，兩個亮點就是智慧交通和交通綜合執法。農村公路關系到小康決勝和脫貧攻堅，是重大政治任務，必須抓緊抓好。城市、城際交通要實現各種運輸方式有機銜接，讓公眾出行有多樣化選擇。

“十三五”期間，云南將努力實現全省所有州市通高速公路，50萬人口以上經濟大縣、滇中城市經濟圈縣縣通高速公路，全面打通“七出省五出境”高速公路網和“兩出省三出境”水運通道。公路水路建設計劃完成投資5000億元，其中高速公路建設投資3800億元、國省道改造投資510億元、農村公路投資550億元、水運建設投資140億元。到2020年，全省公路網總規模達到25萬公里。

為實現目標，云南重點實施“七大工程”——高速公路成網暢通工程、沿邊干線公路貫通工程、農村公路扶貧攻堅工程、水路交通擴能改善工程、綜合交通樞紐銜接工程、交通運輸服務提升工程、行業發展支撐保障工程。

目標“十三五”

◎ 經濟發展實現新跨越，全省經濟年均增速8.5％左右。

◎ 現行標準下全省574萬貧困人口全部脫貧。

◎ 重點建設好10個千億園區、50個百億園區。

◎ 到2020年，全省農林牧漁業增加值達到3000億元以上，農村常住居民人均可支配收入達到1.3萬元以上。

◎ 到2020年，云南省森林覆蓋率達60％以上，森林蓄積量達到18.53億立方米以上，林業總產值超過5000億元以上，林農從林業中獲得的人均收入達到3000元以上。

◎ 在全省建設20條以上民族文化休閑街區和文化休閑商業中心（CCD）。

◎ 全省公路水路建設計劃完成投資5000億元。到2020年，全省公路網總規模達到25萬公里。

◎ 全省運營機場計劃將達到18個，建成瀾滄、滄源、紅河、元陽、丘北5個機場，勐臘、宣威完成機場建設前期工作。

“十三五”時期，云南將加快推動產業結構由中低端向中高端邁進（圖/CFP）