加快盈江縣蔗糖產業轉型升級發展的調研報告

文/中共盈江縣委、縣人民政府

加快盈江縣蔗糖產業轉型升級發展的調研報告

文/中共盈江縣委、縣人民政府

蔗糖產業是盈江縣的傳統產業，蔗糖產業的興衰，關系著全縣18萬蔗農的生產生活和財稅增長，關系著全縣工業和運輸、商業、就業等行業的發展。2015年2月26日至3月13日，盈江縣抽調相關部門人員組成調研組，圍繞省委李紀恒書記在盈江慰問時提出的要求，針對全縣糖業發展現狀，就如何長遠、持久、更好地促進糖業轉型升級問題在太平鎮、新城鄉、弄璋鎮、盞西鎮及云南德宏英茂糖業有限公司下屬的弄璋糖廠、盞西糖廠進行了調研，形成調研報告如下。

一、盈江縣蔗糖產業發展現狀

蔗糖產業是盈江的傳統產業，通過多年的發展，目前全縣蔗區共涉及10個植蔗鄉鎮和1個農場管委，80個植蔗村委會（辦事處），743個植蔗村民小組，植蔗戶24967戶，蔗區人口18萬人，甘蔗總面積23萬畝。制糖企業為云南德宏英茂糖業有限公司，下轄2個糖廠（弄璋糖廠和盞西糖廠）。弄璋糖廠始建于1966年，1969年建成投產，初建生產規模為日榨甘蔗500噸，后歷經數次擴建，至2011年擴建為7000噸/日。2003年，云南英茂集團股份有限公司對弄璋糖廠、平原糖廠進行了收購，承擔其債權債務，并于2011年將平原糖廠并入弄璋糖廠，現有職工465人；盞西糖廠始建于1987年，日處理甘蔗500噸，后經擴建日榨甘蔗提高為1200—1500噸。云南英茂集團股份有限公司于2003年以租賃的形式經營盞西糖廠并于2011年1月對其進行了收購，現有職工302人。當前，兩糖廠日處理甘蔗能力8000—8500噸。

2013/2014榨季全縣甘蔗收獲面積23.03萬畝；實現甘蔗總產116.74萬噸；工業入榨111.17萬噸；生產食糖14.68萬噸；實現工農業總產值12.17億元（農業產值5.26億元，工業產值6.91億元）；實現各種稅收0.22億元左右；制糖企業做到了交蔗付款，共兌付蔗款4.97億元，蔗區實現人均甘蔗收入2760元。甘蔗最高畝產12.18噸（水田蔗），實現畝效益5213元，畝純收入3582元；甘蔗最低畝產3.37噸（旱地蔗），實現畝效益1442元，畝純收入991元；甘蔗平均單產每畝5.1噸，實現畝效益2182元，畝純收入1500元。本榨季無論是甘蔗總面積、總產量、入榨量，還是蔗糖的生產量，都創了歷史最高。

2014/2015年度，德宏州下達盈江縣蔗糖生產的目標任務是：甘蔗收獲面積22萬畝、甘蔗農業總產量114萬噸、工業入榨甘蔗產量110萬噸、入榨考核基數96萬噸，食糖產量14.5萬噸；秋、冬春甘蔗種植任務7萬畝(秋甘蔗0.3萬畝，冬春甘蔗6.7萬畝)，考核基數5.95萬畝，噸糖田建設8萬畝（其中：超噸糖田1萬畝），旱地高優蔗園建設0.3萬畝，甘蔗高產創建0.5萬畝。截至2015年3月20日，全縣秋甘蔗種植完成0.33萬畝，占下達計劃的103.88％，全縣冬春蔗落實面積3.87萬畝，占下達計劃的57.94％，完成種植1.95萬畝，占下達計劃的29.26％。從種植的進度看，與上年同期相比，落實面積和種植面積分別減少了1.35萬畝和0.60萬畝，全縣還需要落實面積2.81萬畝。為此，縣直相關部門及各植蔗鄉鎮、農場管委正在想方設法全力推進種植工作。

二、盈江縣蔗糖產業發展中的難點、熱點問題

調研組分別與調研鄉鎮主要領導、分管領導、農經站、甘蔗站服務人員、植蔗村委會及村民代表、外來承包植蔗大戶、制糖企業領導班子進行了座談，各參會人員積極發表意見，對當前蔗糖產業發展中存在的難點熱點問題提出了自己的看法。經收集整理，主要存在以下幾方面的問題。

（一）鄉村組織者及植蔗農戶代表反映的情況。

1．甘蔗收購價格出臺晚影響群眾種蔗積極性。2015年省、州物價主管部門及制糖企業前期未能及時出臺甘蔗的收購價格，部分農戶由于擔心甘蔗收購價格下滑，對繼續種植甘蔗采取觀望態度，有的甚至將原來準備好種植甘蔗的地塊改為種植其他經濟作物。加之白糖價格低迷，企業及農務人員在宣傳發動過程中底氣不足，政策不明朗，錯過了最佳的宣傳種植期，致使2015年的甘蔗新種進度推進困難。

2．產業爭地矛盾突出及林業政策限制。煙草、馬鈴薯、西瓜、堅果、咖啡等作物的推進對水田蔗和旱地蔗的發展與穩定帶來巨大的挑戰，加之新植旱地蔗受林業政策限制，發展空間受限。

3．甘蔗畝產效益相對低。（1）水田甘蔗與西瓜+水稻比較：①水田甘蔗：6.5噸/畝×430元=2795元/畝/年；②西瓜+水稻=2050元/季+1025元/季=3075元/畝/年；③馬鈴薯+水稻=2620元/季+1025元/季=3645元/畝/年。

（2）旱地甘蔗與咖啡比較：①旱地甘蔗：4噸/畝×430元=1720元/畝/年；②咖啡：1噸/畝×3300元=3300元/畝/年。

相比較下，種植甘蔗的畝效益與種植其他經濟作物的畝效益相對低，部分農戶（尤其是交通、水利等條件便利的優勢田塊的農戶）選擇種植甘蔗的積極性不高。

4．勞動力不足。目前盈江縣甘蔗種植仍是以人工種植為主，需要投入大量的勞動力，近年來，隨著青壯年勞動力轉移到經濟發達地區務工數量的增加，致使本地工價上漲、請工難的問題日益突出，據反映，影響老植蔗戶放棄植蔗的主要原因多數為勞動力不足或外出務工。

5．勞動強度大，甘蔗機械研發、推廣遲緩。目前盈江縣在甘蔗種植中已實現了機犁、機耙、機開溝、機種植、機管理，但由于地勢限制，機械種植管理推廣遲緩，覆蓋面不廣。在甘蔗砍收方面，經蔗糖辦多次聯系實驗甘蔗收割機砍收，但現有機型不能滿足本地實際，甘蔗砍收仍然要投入大量的人工，勞動強度大。部分農戶由于缺少勞動力，植蔗積極性不高。

6．蔗區生產基礎設施建設依然薄弱。部分能夠種植甘蔗的地塊，因為地勢高、灌溉難及交通不便、運蔗車輛不能直接到達蔗田等原因，致使農戶放棄種植。

7．種植成本逐年增加，種植資金不足。在甘蔗收購價格不變的情況下，農戶植蔗投入逐年加大，相對收益減少。主要表現在人工工資和地租上漲、機械化操作市場價上升、化肥農藥施用量增加等方面。另一方面，現在執行的貸款規定存在辦理麻煩、周轉時間長的問題，一定程度上限制了植蔗大戶的種植規模。

8．甘蔗票發放沒有統一的規定及服務不到位影響種植積極性。早期和后期砍蔗的農戶覺得自己吃了虧，甘蔗砍運計劃性強，影響蔗農的其他生產生活，沒有種植其他作物的自由性，影響了植蔗積極性，要求縮短入榨周期，合理安排入榨。

9．鄉村兩級反映組織發展甘蔗生產壓力大，要求轉變當前的發展方式，由現在的政府主導、企業主打轉變為企業主導、政府配合服務，政府不包攬蔗糖產業發展任務，讓企業自主，逐步走市場化道路。

10．在考核方式上，鄉村兩級要求建立合理的考核方式，由現在以新植面積為主、產量為輔，變更為產量為主、面積為輔，并科學合理確定植蔗面積和保有產量。

11．植蔗戶代表反映，甘蔗種植是盈江的傳統產業、支柱產業，具有長期種植的習慣，只要價格穩定，有一定效益可圖，就有繼續種植意愿和信心。必須由各級政府來主導產業的生產發展，農民才放心，才踏實。

12．甘蔗農業保險兌付不及時、不到位，存在只管交不管賠現象；甘蔗種植田塊沒有輪作間隙，病蟲害嚴重，土地肥力退化。

連片蔗園

（二）制糖企業反映的情況。

1．受市場白糖價格影響，企業效益不佳，導致2015年甘蔗收購價格出臺時間偏晚，影響發動種植。

2．產業爭地矛盾突出，給甘蔗種植推進工作帶來了巨大的難度。

3．受林業政策影響，旱地蔗種植面積有逐年萎縮的趨勢。

4．勞動強度大，勞動力不足。

5．受種植模式、地形限制，機械化種植、砍收難以實行。

6．村社、農戶在發展產業的同時，要求給予道路硬化、建設機耕道路、水利設施、文化活動場所等改善農村生產生活條件的期望值高，遠遠超出了企業的承受能力。

7．在原料蔗的發展方向上主攻水田蔗，鞏固旱蔗，在提高單產及推廣普及機械化種植上尋求突破，提升產業效益。

8．蔗糖產業涉及面大，事關蔗農切身利益，直接面對農民群眾，在發展方式上必須由政府主導，企業主打。

9．在考核方式上必須堅持以新植面積為主、產量為輔的原則，可以在考核基數上做適當調整，以調動鄉村發展積極性。

機械種植

三、影響盈江縣蔗糖產業轉型升級的困難和問題

（一）思想認識不到位導致產業發展步伐減緩。部分領導干部對蔗糖產業提前謀劃布局不到位，群眾只看到種植甘蔗效益不高，看不到制糖產業對社會就業、財稅收入的貢獻和對相關產業的拉動，弱化了蔗糖產業的地位和作用，一定程度影響了抓工作的力度和效果。企業領導更多注重企業利益，不注重穩定面積產量的長期利益，影響了群眾種植的積極性。

（二）甘蔗種植面積和產量的鞏固面臨巨大的挑戰。2013/2014榨季全縣甘蔗收獲面積23.03萬畝，實現甘蔗總產116.74萬噸，工業入榨111.17萬噸，創了歷史最高；2014/2015榨季預計全縣甘蔗收獲面積22萬畝、甘蔗農業總產量114萬噸、工業入榨甘蔗產量110萬噸。由于產業競爭及比較效益下滑的影響，預計今后幾年盈江縣甘蔗種植面積將出現一定程度的萎縮，產量下降。

（三）勞動力相對不足在一定程度上影響甘蔗產業發展。當前，甘蔗產業仍屬于強勞動力產業，部分群眾不愿從事重體力的產業，加之部分勞動力轉移外出務工，甘蔗砍運時請工難、工價高，勞動力不足對產業的推進有巨大的影響。以弄璋鎮新府村為例，全村有人口4002人，現外出廣東、深圳打工青壯年200多人，占全村人口比例的5％以上，大量勞動力外出致使蔗糖產業發展面臨勞力不足的困難。

（四）甘蔗收購價格是蔗糖產業發展的關鍵因素。白糖市場價格低迷，制糖企業效益不明顯，甘蔗收購價格不穩定。當前的食糖銷售價格僅為4860—4940元/噸，而企業的噸糖成本為4890元/噸，企業效益不佳，甘蔗收購價格的低迷和不穩定，在一定程度上影響到農戶的植蔗積極性。2014/2015年冬春種植由于甘蔗收購價格出臺時間過晚，部分蔗農種植信心動搖，加之比較效益下滑，導致種植難以推進，面積難以落實。

（五）新技術的推廣滯后及新型機械應用覆蓋面不高。蔗農由于受文化層次低等因素的制約，科技種蔗、科技管蔗水平不高，加之勞力緊張，機械普及面不廣，普遍存在著甘蔗下種和中耕管理比較粗放的現象，部分群眾為了完成任務草草下種、重種輕管，特別是中耕管理期間較為明顯，多半群眾往往不會管理，管理不及時、不到位，這是造成甘蔗平均單產較低的主要原因。同時，大部分蔗農對機械種植、管理還存在質疑態度，嚴重制約甘蔗機械化進程的發展，從而加大了甘蔗的種植成本。當前，弄璋蔗區有甘蔗種植機5套，鏟蔸機8套，甘蔗上車機30多臺，但是，甘蔗收割機受種植模式、地形限制，尚未能全面投入使用，遠遠不能滿足蔗區需要，新技術的推廣及機械化耕作的優勢沒有體現出來。

（六）甘蔗畝產效益低，產業爭地日趨突出。盈江縣的甘蔗種植主要以水田為主，與其他產業競爭劇烈。近年來，隨著煙草、馬鈴薯、西瓜、咖啡、堅果等作物的推進，產業爭地矛盾更為突出，相比之下，種植甘蔗的畝效益遠遠低于其他產業，產業競爭不具優勢，甘蔗的發展與穩定面臨巨大挑戰。同時隨著農業生產成本的大幅度增加，農藥、化肥、勞務成本價格提高，農民種植甘蔗的收益率降低，導致農民積極性不高，有些蔗區甚至存在毀蔗種植效益高的作物的現象，甘蔗發展形勢十分嚴峻。

（七）科研投入不到位，政策支撐不明顯。當前糖價低迷，企業經營虧損，無力進行科研投入，新品種及新技術的推廣運用明顯滯后。職能部門也由于機構改革等原因，發展信心不足。蔗糖產業發展中科技引領及對一些核心技術的攻堅缺失。如當前赭色鳥喙象和甘蔗螟蟲危害嚴重，特別是赭色鳥喙象病蟲害蔓延勢頭加劇，尚無有效防治措施，導致蟲害蔗園大幅減產甚至絕收；甘蔗種植田塊沒有輪作間隙，土地肥力退化，種植成本增加，效益降低等問題急需破解。蔗糖產業發展缺乏強有力扶持政策，當前實施的甘蔗農業保險政策，存在著兌付不及時、不到位、只管交不管賠現象，沒有具體的運行操作標準，還在一定程度影響甘蔗種植發展。

（八）產業鏈短，企業競爭力弱。盈江縣制糖企業以甘蔗為原料生產白糖外，副產品只有酒精，且皆為初級產品，加工深度不夠，綜合利用少。以弄璋糖廠為例，因受技術和交通條件的限制，蔗糖生產中形成的蔗渣、濾泥處理和循環利用率僅達到20％，還有大幅空間可提升。由于區位原因，盈江縣與內地蔗糖企業相比，運輸成本增加，同樣的一噸糖或一噸酒精，從盈江運到昆明要比從廣西運到昆明多200多元的運費，無形中增加了生產成本，降低了企業競爭力。從整體上看，盈江制糖企業產品結構單一，綜合開發利用水平較低，產品市場競爭力不強，企業市場競爭能力較弱，引進先進技術和生產設備等方面仍然存在一定差距，企業效益最大化還未得到充分發揮，整個蔗糖產業延伸和深加工擴展的空間還很大，制糖工業的附加值還有進一步提高的空間。

四、盈江縣蔗糖產業發展前景分析和預測

蔗糖產業在經歷上一輪的高糖價期后，于2012/2013榨季后糖價下滑，行情低迷。當前，甜蜜的糖果正在經歷苦澀的轉型蛻變期，群眾所種植的每一根甘蔗都與國際或國內的市場行情緊密相聯，如何把握和看待蔗糖產業行情變化及發展前景，事關盈江縣蔗糖產業的生死存亡。

從國際層面看，巴西、歐盟、印度、中國是全球前四大食糖生產國（國家集團）。2013/2014榨季，四個國家食糖生產總量達9529.1萬噸，占全球總產量的54.23％。泰國、美國、墨西哥和巴基斯坦等也是世界重要的食糖生產國。以上國家的蔗糖生產對國際糖價起著重要的影響。隨著近年來出口補貼政策的逐步取消和糖料作物比較收益的下降，歐盟地區食糖生產逐步萎縮，產量逐年下降；據估產，2014/2015榨季，巴西、泰國、中國產量較上年下降，印度產量增加，加之前兩年的高庫存，國際糖價及原料蔗生產將進入新一輪調整轉型發展期。

從國內層面看，中國是世界上繼巴西、印度之后的第三大產糖國，也是世界上繼印度之后的第二大食糖消費國。近幾年來，中國食糖消費快速增長，由于食糖消費的增長快于國內食糖生產的增長，我國每年都將從國際市場購進50—100萬噸的食糖以彌補國內生產的不足。從長期來看，中國人口增長、城鎮化進程加快、居民消費結構升級等將會帶動食糖人均消費需求持續擴大，未來10年的年均增速保持在2.1％，食糖消費將繼續保持強勁增長。從食糖價格上看，我國的高庫存將致使食糖價格短期內弱勢運行，從長期來看，國內糖價將止跌回升，進入溫和上漲通道。總體上看，在國內外糖市供大于求態勢逐步得到緩解、市場趨于平衡的預期下，中國食糖價格將穩步回升。

從原料蔗生產區域看，廣西是全國最重要的產糖基地，云南位居第二，糖料收購價格下跌影響糖農種植積極性，糖料面積和單產會下降，導致食糖產量將進入3年的減產周期（2015—2017年）。廣西、廣東、海南等食糖主產區近期公布的產量數據較上年同期下降較大。從長期看，一些糖料種植優勢不明顯的主產區將進一步縮小規模并退出糖料生產，生產布局將更加集中于廣西和云南等甘蔗主產區。

機械培土

從政策支撐層面看，2014年中央1號文件提出加強糖料生產能力建設、管控食糖進口、強化食糖收儲和搞活食糖流通等，當前食糖銷售價格也開始回升，國家也在編制2015—2020年糖料蔗主產區生產發展規劃，支持廣西、云南糖業發展，糖業將走出“寒冬”迎來曙光。蔗糖產業是云南省除煙草產業外的第二大特色產業，省委、省政府高度重視蔗糖產業發展，實施蔗糖產業振興3年行動，省委、省政府出臺了甘蔗收購價格保持與上年不變的規定，充分說明省委、省政府發展蔗糖產業的決心。德宏州委、州政府出臺了《德宏州人民政府關于推進蔗糖產業振興3年行動計劃的實施意見》（德政發〔2013〕262號），把蔗糖產業納入百億元特色產業加以規劃，提出了把蔗糖產業打造成德宏州農業產業化發展優勢產業集群發展目標。蔗糖產業在今后一段時期仍然是各級黨委政府主導的一項重要產業。

綜上所述，國內甘蔗種植面積減少和產量持續下降已成共識，未來幾個榨季，國內食糖產量肯定不能滿足市場需求，將會出現較大的供應缺口，食糖價格趨穩回升是總體判斷，“糖高宗”的時代將一去不復返，蔗糖產業在短期內仍將處于自我調整平衡的發展期。從長期看，蔗糖產業仍然是一個朝陽產業。

間套種

機械收割

五、推動盈江縣蔗糖產業轉型升級的措施

（一）統一思想，進一步明確蔗糖產業的發展定位。蔗糖產業是盈江縣的傳統產業，蔗糖產業的興衰不僅關系著全縣18萬蔗農的生產生活和財稅增長，還影響著全縣工業和運輸、商業、就業等行業的發展，是一項丟不起、丟不得的產業。就當前農業產業發展而言，年均5億元的農業產值，僅次于畜牧養殖業，尚無其他產業可以替代，是一項民生產業；蔗糖產業的發展對其他農業產業發展具有平衡調劑的作用，發揮著“定海神針”的功效，發展鞏固蔗糖產業，事關社會穩定、經濟發展和群眾增收。這就要求各級黨委政府必須進一步統一思想，深化認識，明確定位，堅定不移的把鞏固發展蔗糖產業作為一項社會職能工作來抓。

（二）轉變發展方式，逐步建立科學的發展機制。推動蔗糖產業發展轉型是盈江經濟社會發展的必然要求，更是當前盈江發展實際的必然選擇，應該充分發揮群眾的積極性、企業的主導性和政府的引導作用，尊重發展規律，在發展方向和發展思路上由政府引導，在發展規模、實現方式上由企業主導，在發展路徑上尊重群眾選擇，鼓勵企業積極探索新的生產經營模式，逐步形成政府服務、企業主導、群眾參與、市場運作的經營模式。

（三）大力推廣普及新技能，提升甘蔗種植效益。如何降低甘蔗種植成本、提升產量、解決好勞動力不足問題是盈江蔗糖產業可持續發展的關鍵所在。一是必須依靠科技服務提高單產，穩定甘蔗產量。鄉鎮、企業要積極培訓蔗農運用先進適用的科學技術種植甘蔗，切實幫助引導農戶做好產前、產中、產后服務，確保“種植一畝，管好一畝”，穩定提高單產，增加產量；二是大力推廣機械化運用，降低勞動強度。大力推廣機犁、機耙、機開溝或機種植技術，切實加大農機補貼，為農民提供便利的貸款政策，擴大農戶的農機擁有量，不斷增加農業機械數量，提高甘蔗生產的機械化水平，緩解原料蔗砍運時勞動力不足的矛盾，減少勞動強度，降低生產成本；三是進一步加大高優蔗園和高產創建的建設力度，形成規模效應，發揮示范引領作用。

（四）加大科研投入，切實解決產業發展的支撐問題。科技支撐是產業可持續發展的生命線，良種繁育研究、全程機械化推廣、優勢高產蔗區建設、病蟲害綜合防治、宿根蔗高產創建及企業產品研發、技術革新都是產業健康發展關鍵所在，必須有專門人員、專項經費開展工作，這就要求政府職能部門、科研單位及企業要切實加大投入，組建和支持專家隊伍長期開展科研攻關，有效破解產業發展中涉及的核心技術，切實提升產業競爭力和市場效益。

（五）確定合理發展目標，逐步形成產業發展優勢區域。根據資源環境、企業生產能力和市場前景，按照投入最小化、產出最大化的原則，積極引導農戶在交通等基礎設施較便利，海拔、氣候、土壤、肥力等資源條件相對較好的區域種植甘蔗，主攻水田蔗發展，穩定最佳種蔗地塊，確保全縣甘蔗種植面積在20萬畝以上，產量100萬噸以上。通過轉變考核方式和下達產業生產引導，逐步形成科學合理產業發展規劃。同時根據蔗區布局引進高產、高糖品種，有計劃地按一定區域、一定比例合理搭配早、中、晚熟品種，提高應對氣候變化的能力和緩解砍運榨壓力，減少蔗農晚砍造成損失。大力推廣專業互助組管理模式，進而解決勞力缺乏、勞力價格上漲導致甘蔗生產成本上升問題。逐步完善土地流轉經營制度，鼓勵有能力的農戶承包其他農戶不種的土地，實現甘蔗規模種植，提高甘蔗產量，提升甘蔗種植規模化、機械化、產業化水平。

（六）積極做好招商引資，拉長蔗糖生產產業鏈。從整體上看，盈江制糖企業產品結構單一，綜合開發利用水平較低，產品市場競爭力不強，企業市場競爭能力較弱，引進先進技術和生產設備等方面仍然存在一定差距，企業效益最大化還未得到充分發揮，整個蔗糖產業延伸和深加工擴展的空間還很大，制糖工業的附加值還有進一步提高的空間。運用高新技術和環保理念，構建資源綜合利用產業鏈，著力培育制糖產業集群，將原料蔗“吃干榨盡”，以提高產品附加值，不斷提高制糖業的經濟效益和社會環境效益，使蔗糖業真正成為循環經濟的核心產業和示范產業，實現蔗糖產業產值大幅度提高。

（七）進一步完善和配套蔗糖生產政策，充分調動蔗農發展甘蔗生產的積極。引導企業根據自身的實際和市場發展趨勢，及時制定出臺甘蔗收購價格，并確保收購價格的基本穩定和蔗農收入的逐步提高，發揮價格引領作用；進一步完善甘蔗農業保險賠償機制，制定出臺清晰明了的操作規程和標準，確實提升農業保險的保障功能；企業應在效益好的時候，提取一定比例的盈利作為風險保障金，以保障效益不佳時的原料生產投入。企業連續收益高時，采取聯動價格的方式，將一部分盈利反哺給農戶，提高農戶的植蔗積極性，鞏固保障企業原料蔗供應。

（八）強化蔗區基礎設施，改善提升發展條件。進一步完善基礎設施，加大蔗區水利設施的管理和維護力度，穩步推進水價、水利工程管理體制等各項農村綜合改革工作，建立健全長效機制，努力實現水利工程建設投資及使用效益最大化的目標。同時在道路建設上，結合農村道路通達工程項目實施，把鄉村、村組公路的修建與蔗區道路的建設維修有機結合起來，進一步整合資源，對現有蔗區道路主線，以及甘蔗專業村（組）的道路，分批、分年度進行鋪設砂石路面，實現蔗區道路提質升級。進一步整合相關部門資源，加大項目申報力度，有計劃、分步驟地改善蔗區灌溉條件和蔗區道路等級，確保提高單產、增加總量目標的實現。

總之，鞏固和提升盈江蔗糖產業任務艱巨，責任重大，盈江全縣上下必須認真分析蔗糖產業發展中存在的困難和問題，充分認識當前面臨的形勢，抓住機遇，采取有力措施，努力推動盈江蔗糖產業又好又快發展。

弄璋糖廠外景