戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)全面預(yù)算管理模式構(gòu)建及思考

曹江濤

摘要：全面預(yù)算管理作為落實企業(yè)戰(zhàn)略、提升管理水平的重要手段，不僅是較為先進(jìn)的企業(yè)管理模式，也能夠提升企業(yè)成本控制質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，正日益受到理論界和實務(wù)界的重視。本文從戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理的關(guān)系入手，對我國企業(yè)實施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略導(dǎo)向;企業(yè);全面預(yù)算管理

企業(yè)全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，能夠合理地、系統(tǒng)地、有效地進(jìn)行企業(yè)資源的配置，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為一種系統(tǒng)性的企業(yè)管理手段被越來越多的企業(yè)所接受，目前我國有不少大型企業(yè)已經(jīng)實施全面預(yù)算管理。戰(zhàn)略管理在當(dāng)今企業(yè)外部環(huán)境瞬息萬變、競爭日益激烈的情況下，起著一種主導(dǎo)作用，是企業(yè)管理的最高層次與首要任務(wù)。戰(zhàn)略具有長期性和前瞻性，而預(yù)算則是相對短期的、現(xiàn)實的和可操作的。

一、全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略的定義關(guān)系

（一）對企業(yè)戰(zhàn)略來說，全面預(yù)算管理具有反饋、調(diào)整、修正功能

全面預(yù)算管理主要是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，分配、整合資源，再對所有企業(yè)資源進(jìn)行預(yù)算管理，適度地分權(quán)或授權(quán)，在一定程度上能夠使得企業(yè)全面預(yù)算管理實施得更為合理化、科學(xué)化。另一方面，為確保戰(zhàn)略本身的嚴(yán)肅性、謹(jǐn)慎性，進(jìn)一步讓全面預(yù)算管理更加適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略，就需要全面預(yù)算管理體系按照企業(yè)實際執(zhí)行狀況，及時對戰(zhàn)略作出調(diào)整、優(yōu)化，從而更高效地完成企業(yè)任務(wù)。

（二） 全面預(yù)算管理是具體落實企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保障

一方面，全面預(yù)算管理本身就肩負(fù)著實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的使命。無論是過去的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，還是現(xiàn)在的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面預(yù)算管理都是為了完成這些目標(biāo)而進(jìn)行的工作安排和制度選擇。可以說，具體指標(biāo)的確定、管理體系的構(gòu)建、評價方法的選擇，無不是以完成這些目標(biāo)為中心的。另一方面，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)有賴于通過全面預(yù)算管理來分解、細(xì)化并最終實現(xiàn)。沒有全面預(yù)算管理的支持和保障，戰(zhàn)略目標(biāo)將難以落地，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃也就無法實現(xiàn)。

（三）圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，全面預(yù)算才有意義

企業(yè)實施全面預(yù)算管理的目的是合理配置資源，使企業(yè)的長短期同標(biāo)、戰(zhàn)略和年度計劃很好地協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。所以全面預(yù)算管理必須緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略來組織實施。以戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，對資源實行分配，有效地整合、配置企業(yè)資本與其他可用資源，有效地管理、調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略。

二、有效構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的策略

（一）預(yù)算設(shè)計與實施堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向的原則

全面預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略是計劃與目標(biāo)的關(guān)系。企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的目的是降低企業(yè)的成本，提升企業(yè)的管理效率，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)――企業(yè)盈利，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。因此企業(yè)在全面預(yù)算管理的設(shè)計與實施上，一定要堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向的原則，企業(yè)的戰(zhàn)略是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的導(dǎo)航，指導(dǎo)企業(yè)開展各項活動，企業(yè)的各項活動都必須遵循與符合企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，全面預(yù)算管理也一樣。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)經(jīng)營要達(dá)到的目標(biāo)，因此必須要在企業(yè)的全面預(yù)算管理中有所體現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理的組織設(shè)置應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)應(yīng)圍繞戰(zhàn)略建立相應(yīng)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，并與企業(yè)的戰(zhàn)略管理組織機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。使企業(yè)戰(zhàn)略意圖能通過全面預(yù)算管理體系予以表達(dá)、分解。企業(yè)的戰(zhàn)略決策者或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是企業(yè)全面預(yù)算的批準(zhǔn)者，才能保證預(yù)算不偏離戰(zhàn)略和目標(biāo)。同樣，全面預(yù)算管理的編制機(jī)構(gòu)、執(zhí)行單位、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)等的設(shè)置也應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)運營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，或建立有效的溝通機(jī)制，使企業(yè)日常業(yè)務(wù)的開展在全面預(yù)算的覆蓋下有序進(jìn)行。

（三）建立以項目管理為主的全面預(yù)算管理模式

企業(yè)戰(zhàn)略通過層層分解會形成多個子戰(zhàn)略，子戰(zhàn)略再細(xì)分可稱作為項目。建立以項目管理為主的全面預(yù)算管理模式就是將企業(yè)的預(yù)算按戰(zhàn)略分級分層的模式分為總預(yù)算、子預(yù)算和項目預(yù)算。通過項目預(yù)算保證和促進(jìn)項目目標(biāo)的實現(xiàn)，通過子預(yù)算保證和促進(jìn)子戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，最終通過全面預(yù)算管理實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）有效的反饋機(jī)制是實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的保證

全面預(yù)算管理體系的設(shè)計與實施必須要建立全面預(yù)算的反饋機(jī)制，分析差異產(chǎn)生的原因，為企業(yè)下一個季度或者周期的預(yù)算制定提供依據(jù)，同時為戰(zhàn)略的制定和調(diào)整提供依據(jù)。對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考評，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行、落實，建立起客觀公正、科學(xué)合理的考核指標(biāo)和獎懲機(jī)制，能保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（五）全面預(yù)算管理需要深入企業(yè)的各個層次

不少企業(yè)推行全面預(yù)算管理浮于形式，不以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全面預(yù)算管理就會囿于短期目標(biāo)，產(chǎn)生資源配置的低效率。同樣，戰(zhàn)略如果僅僅停留在高層，沒有以預(yù)算為依托，在組織的各個層面貫徹執(zhí)行，就會成為一紙空談，毫無價值全面預(yù)算管理要想成功，必須將戰(zhàn)略和全面預(yù)算的思想深入組織的骨髓，以戰(zhàn)略指引員工，以預(yù)算協(xié)調(diào)員工，實現(xiàn)各自的分解目標(biāo)，最終整體上實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。

三、結(jié)束語

總之，建立以企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理模式，可以使全面預(yù)算管理不偏離企業(yè)戰(zhàn)略，提高預(yù)算的可行性。同時全面預(yù)算管理模式可以幫助企業(yè)實現(xiàn)資源的有效高效的配置利用，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)。

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