高校體育設施資源社會服務績效評價指標細化研究

羅鵬飛

(太原工業學院 體育系，太原　030008)

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高校體育設施資源社會服務績效評價指標細化研究

羅鵬飛

(太原工業學院 體育系，太原030008)

運用文獻資料法和邏輯分析法，對高校體育設施資源社會服務績效評價指標細化工作進行研究。在解讀社會服務績效評價內涵的基礎上，從評價對象、評價過程、評價方法等方面闡述高校體育設施資源社會服務績效評價工作的程序。指出，在評價指標細化過程中要了解高校體育設施資源社會化的實際狀況，注重細化步驟，重視效能評估。為高校更好地開展體育設施資源社會服務提供參考。

體育設施；社會服務；績效評價；指標細化

1　社會服務績效評價的內涵解讀

社會服務績效評價屬于人力資源評價的內容，是針對具體的服務效果進行的評價。概念內涵包括三個層次：第一，社會服務績效更強調對“服務”的評價。服務評價不同于生產量等量化指標的評價，評價內容的確立要考慮到服務平臺所獲得的直接經濟效益和間接經濟效益。第二，社會服務績效評價重視服務背后的資源效應。其評價結果應該體現出對優化資源配置、調整社會服務模式、充分發揮社會服務職能等的重要指導意義和參考價值。第三，因為服務工作具有時效性，因此評價結果要全面、規范、及時、有效，確保社會服務規劃具有前瞻性與可行性，以便提升服務的實效性和社會影響。概念外延是較為廣泛的，包括績效計劃和考核標準的制定，考核、評價的具體實施，乃至信息反饋、總結和改進工作等全部活動的過程[1]。

2　高校體育設施資源社會服務績效評價工作的開展

2.1評價對象

體育設施資源社會服務績效評價工作對高校體育設施資源的有效利用具有不可替代的重要意義。教育主管部通過積極創造條件、優化體育資源配置促進體育社會服務政策的落實取得了良好的社會效應。通過構建高校體育設施資源的社會服務績效評價指標體系不僅可以評價已執行的政策績效，還可以為未落實體育服務的學校提供理論基礎和指導[2]。教育部針對各高校的體育設施資源社會服務情況開展的績效評價大都是依據高校既有存量進行的絕對評價，重視高校投入或產出的絕對值。這樣的評價會在很長時期內發揮其推動高校提高辦學實力的作用，但絕對評價的缺陷是非常明顯的，它忽視了高校發展的條件和發展效益。因此，開展有效的評價指標細化工作迫在眉睫[3]。

2.2評價過程

2.2.1確立評價目標

高校體育設施資源社會服務績效評價目標一般包括：一是“需要改變”的問題目標[4]。“需要改變”的問題目標就是應該及時改變的內容。例如：現如今體育場館的社會服務工作開展得是不是合理？很多體育場館、設施設備的開放無法到達預期目標，這個情況怎樣改變？二是“需要實現”的問題目標[5]。“需要實現”的問題目標就是在計劃的基礎上，進一步明確服務工作發展的方向。例如：為了更好地提升服務績效，高校的體育設施管理人員下一步的社會化服務目標是什么？以及專業服務應該達到的程度，專業服務應該實現的資金效益狀況，專業服務過程中工作人員應該提煉出來的服務技巧，專業服務過程中應該承擔的社會服務責任等等。2.2.2設計評價路徑

做好高校體育設施資源社會服務績效評價工作必須要有明確具體的評價路徑[6]。首先，要盡快成立領導小組，領導小組要明確指標細化的相關條目和工作方案，然后對具體的項目內容進行量化。當然，很多工作內容無法形成具體的量化指標，例如工作態度、工作和諧程度和團結協作能力等。這些可以采用模糊化的指標制定方法，然后在具體的指標運用過程中利用評估小組的評估能力形成區分度，進行賦分和權重處理，進而實現指標細化。具體的指標評價內容要能夠實現全覆蓋，避免出現指標評價死角，影響評價效果。最終，在高校評估領導小組的積極組織和精心策劃之下，構建出適宜的評價模式和評價指標體系。

2.2.3分析查找問題

問題就是某一事物的現狀和自我期待值的差值，通過對問題的分析可以查找原因，并依此提出相應的合理可行、具備實效性的對策[7]。分析查找高校體育設施資源社會服務績效問題的方法有很多，如可以通過問卷調查；可以參考借鑒其他省市地區高校體育設施社會服務績效評價的具體做法和有益經驗；還可以讓工作人員主動同被服務人員交流溝通，在了解其所需的基礎上查找問題。

2.2.4提出解決對策

高校體育設施資源社會服務績效評價指標細化的最終目的是解決績效評價過程中產生的具體問題，因此分析問題之后就要結合服務實際來找出解決問題的對策，對策設計由高校的體育服務部門來組織完成，然后進行公開的意見征集，確保擬定的對策、措施等符合被服務者的需求和學校的實際情況[8]。

2.3評價方法

2.3.1確立評價指標

評價指標是高校服務績效評價內容的載體，也是績效評價內容的外在表現。針對高校體育設施的社會服務情況，對績效評價指標要設立具體的評價標準，包括：數量、質量、成本、時間等。具體來講：①數量類標準包括：體育設施使用的具體次數、使用頻率、有償使用后的利潤率、體育設施使用的周期性保持率等；②質量類標準包括：準確性、滿意度、體育設施的安全性、創新性、投訴率等；③成本類標準包括：設施成本節約率、體育設施的折舊率、體育設施維護管理等的費用控制率等；④時間類標準包括：體育設施使用的期限、天數、及時性、服務時間等。

2.3.2詳細賦分

賦分設計就是依據實際情況分門別類給各項考核內容規定出具體分數。高校體育設施資源社會服務績效評價指標賦予的原則是：第一，要科學設置權重，確保具體評價內容能夠突出體育社會資源的服務效果。第二，注重差異化考核，注意突出具體的工作態度、工作效果等方面的內容。第三，要能夠重點凸顯資金和資源的利用情況等。第四，具體的賦分能夠有一定的導向作用，通過績效評價指明具體的服務方向，讓更多的高校能夠合理完成體育資源的社會服務工作，實現科學化的發展。高校體育設施資源的指標賦分情況見表1。

2.3.3確定權重情況

高校體育設施資源社會服務績效評價指標的具體權重由專家評議小組根據具體的資源配置與使用情況進行確定。研究過程中聘請有關專家，對考核指標體系進行深入研究，由每位專家先獨立地對考核指標設置權重，然后對每個考核指標的權重取平均值，作為最終權重。具體的權重值見表2。

表1　高校體育設施資源社會服務績效評價指標賦分表

表2　高校體育設施資源賦分權重值

從表2可以看出，投入指標以當前高校體育設施社會服務開展需要的硬件設施投入和軟件設施投入為基礎，主要考察資金的保障情況，特別是高校依靠設施資源優勢提供的場館服務也要計入資金投入。投入指標是評價當前高校體育設施資源社會服務的重要指標。

產出指標主要考察當前高校體育設施社會服務之后的資金獲取能力，主要體現在盈利性有償收入方面，這部分的計算還需要考慮到產出指標是否影響了社會效益，是否對周邊的經濟區域做出了人力資本的貢獻。

保障指標主要考察高校體育設施社會服務過程中是否建立起了與社會環境的平衡機制，能否對政府與社會環境發揮支撐與保障作用[9]。

3　高校體育設施資源社會服務績效評價指標細化過程需要注意的問題

3.1了解高校體育設施資源社會服務的實際狀況

社會服務更加注重服務本身，要做的是提供好的服務，形成集公共服務體系和群眾自我服務體系于一體的綜合性服務系統。高校體育設施資源社會服務績效評價工作的開展和細化，前提和關鍵是了解高校體育設施資源要服務社會的實際狀況。高校體育設施資源的社會服務過程是一個螺旋式上升的過程，此過程中會伴生眾多的事件和關系，這些都是需要明確了解和掌握的情況。了解服務事實的渠道有很多，如可以通過問卷調查或者面對面訪談等形式，尋求被服務人員的真正需求。例如：通過交流，很多服務對象表示“籃球體育場館的開放讓我們獲得了最大的心理滿足感，但是我們迫切希望能夠更為有效、快速地使用體育場館，讓我們的體育運動更為自由，所以我們希望籃球場館的開放時間更長。”通過這樣的交流不難發現，服務績效工作與具體的服務需求之間還存在著差距，每個部門雖然都很努力，但是從整體來看，各部門并沒有在統一的方向上集體發力。因此，必須要了解實際情況，明確努力方向，才能讓服務工作更有效。

3.2注重細化步驟

要有效評價高校體育設施資源社會服務績效必須要對評價步驟進行細化。首先，盡可能地對各個步驟都采取內容的量化處理。體育設施的服務過程是較為簡單的，主要包括開放體育場館、人員登記、事后進行物品的整理規范、體育場館維護等。要對其中能量化評價的指標進行量化，保證評價的客觀準確。但對于體育設施開放過程中具體的服務銜接等問題，就不便于量化，這就要盡量細化，對具體的工作程序進行全面的盤點和梳理，明確各崗位職責和責任人，然后再針對工作時間、效率等進行量化。其次，要讓評價的整體過程實現流程化。具體的流程要設置績效觀察點，對整體的服務效果進行考核，同時對個人的表現也要進行考核。如可以針對籃球場館的社會化服務效果進行績效評價；而具體到籃球場館的工作項目，包括籃球設備等的服務、場館開放時間設計等，則對具體負責人員進行評價。

3.3重視效能評估

根據高校體育設施資源社會服務的具體情況，服務效能評估可以包括五個維度：①執行度：服務效率與執行力評估；②標準度：服務質量與管理規范評估；③持續發展度：核心能力與軟環境評估；④合作度：共享與協作評估；⑤公眾權益實現度：公益性與公眾權益評估。以上五個維度的評估能夠保證具體細化指標的執行更為精準有力，當然為了確保具體工作的有效開展，在進行評估的過程中還需要與員工進行面談，讓員工了解自身存在的問題和優勢，這樣才能在以后的工作過程中揚長避短。通過五個維度的評估還能夠對體育設施服務工作的共性問題進行分類整理，號召每個人都對照共性問題檢查自己的工作，這樣更有利于服務工作落實到位，取得更好的服務績效。

[1]程藝.抓住關鍵全面提高地方高等教育人才培養質量[J].中國高等教育，2012(17)：7-9.

[2]春潮.高校體育場館開放大眾健身影響因素的實證分析[J].河北體育學院學報，2013，28(2)：32-36.

[3]李良桃，李欣，李改，等.中小學體育教師工作績效評價研究綜述[J].湖北體育科技， 2012，31(2)：245-250 .

[4]程卓蕾，胡振華，劉文斌.利益相關者理論在高校績效管理中的應用研究[J].湖南大學學報：社會科學版，2011，25(2)：63-67.

[5]汪敏.基于三螺旋理論的產學研合作模式及績效評價研究[D].武漢：華中科技大學, 2010.

[6]韓桂明.福建省高危險性體育項目開展現狀與風險管理對策研究[D].福州：福建師范大學，2015.

[7]溫朋飛.我國中小學學校體育工作的實效性研究[D].石家莊：河北師范大學，2015 .

[8]屈宏強.學校體育均衡發展評價指標體系的構建與實證研究[D].福州：福建師范大學， 2012.

[9]丁紅娜，于善旭，王潤，等.地方立法保障學校體育場館對外開放的思考[J].河北體育學院學報，2014，29(1)：22-25.

Evaluation Index Refinement of the Social Services Performance of University Sports Facilities Resources

LUO Peng-fei

(Department of Physical Education, Taiyuan Institute of Technology, Taiyuan 030008, China)

By methods of literature and logical analysis, the article studies evaluation index refinement of the social services performance of university sports facilities resources. On the basis of interpreting the connotation of social services performance evaluation, and in terms of evaluation object, process and methods this article elaborates the procedure of social service performance evaluation of university sports facility resources. And it points out that in the evaluation index refinement, the actual situation of university sports facility resources should be clearly understood, refined steps should be focused on, and effectiveness of evaluation should be given enough attention. It aims to provide reference for a better implementation of social services of university sports facility resources.

sports facilities; social services; performance evaluation; refinement index

2016-02-01

山西省教育科學“十二五”規劃2014年度規劃課題“山西省高校體育設施資源社會服務績效評價體系研究”(GH-14036)

羅鵬飛(1975-)，男，山西太原人，講師，碩士，研究方向為體育教育訓練學。

G818

A

1008-3596(2016)03-0043-04