公共文化服務建設中存在的問題及創新策略分析

束方平

（鹽城市大豐區文化廣電新聞出版局，江蘇鹽城224100）

公共文化服務建設中存在的問題及創新策略分析

束方平

（鹽城市大豐區文化廣電新聞出版局，江蘇鹽城224100）

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們的文化需求也不斷提高，越來越多的公眾開始參與到社會文化服務活動中，文化服務活動已經成為了社會精神文明建設的重要內容。因此要提高地區的文化軟實力，滿足公眾的文化需求，必須要要進行文化服務創新。本文結合當前我國文化服務建設過程中出現的問題，提出了針對性的創新措施，希望可以促進我國公共文化服務建設的發展。

文化服務建設；文化實力；創新

一、公共文化服務建設中存在的問題

1.公民參與創新的意識和能力不高。參與公共文化服務是公民的權利和義務，但大多數公民沒有這種意識，實際情況是大多數公民參與是在政府主導和發動下的結果。受制于公民的整體文化需求和文化水平的限制，公民參與的能力也受到一定限制。公民主動和有效地參與公共文化服務建設是提高公共文化創新水平的歸宿點和落腳點，提高公民的參與意識和參與能力是形成公共文化服務創新氛圍的關鍵。①但總體來看，由于公民的參與意識和參與能力的限制，公民參與公共文化服務創新能力有待提高。

2.公共文化產品的創新開發能力不足。把體現時代特征、民族特征、地方文化特色、歷史人文特征的多元化的人文精神元素有選擇地集成融合到文化服務中將極大地擴展文化服務創新思路。但限于體制和傳統因素的影響，以及缺乏文化價值和經濟效益的深入挖掘，公共文化產品的創新動力和能力存在明顯不足，出現文化產品檔次不高和同質化現象，這嚴重制約了公共文化服務事業的發展。目前，隨著我國文化事業的發展，服務產品逐漸更新換代，人們的文化審美能力逐步增強，公共文化產品不斷創新才能滿足民眾文化需求，才能持續地為公共文化服務體系完善注入動力。

3.公共文化服務模式創新缺乏原創性。在公共文化服務創建中，政府在公共文化服務建設的主導作用主要是通過政策引導和規劃來建立公共文化服務體系和協調公共文化服務工作。但是，這并不意味放棄市場的資源配置作用，一味追求大而僵化的服務體系和機制。目前，政府對公共文化服務投入占壟斷地位，政府主導的服務模式多是在政府部門之間和區域之間協作，或相互模仿學習，缺乏原創性服務模式創新。在公共文化服務機制改革上缺乏創新動力和創新辦法，形成良好的、動態的、有競爭與合作的、可持續性的公共文化服務供給新模式勢在必行。

二、推動公共文化服務創新的對策建議

1.加強制度建設和創新。加強制度建設是打破區域間、部門間、行業間割據，構建良好的公共文化服務生態環境的需要。加強制度建設是突破舊有制度約束和限制，促進公共文化服務不斷升級發展的需要。因而，在公共文化服務制度建設中應堅持“政府自覺主導，市場自發調整，企業參與反饋”的原則，形成制度在不斷細化、修正、完善中逐步提升的循環機制。加強制度建設，應充分發揮政府、市場和企業三者在產業發展中的功能作用。首先，通過制度建設調動政府在宏觀調控、基礎設施建設、公平正義維護的社會作用，充分發揮政府在創新發展中的引導作用。其次，通過制度建設調動市場在信息引導、優勝劣汰、調節供求的功能優勢，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。再次，通過制度建設調動營利性組織在技術創新、產品創新和創新能力提升的功能作用，充分發揮其在創新服務的原動力作用。

2.創新公共服務的資源整合系統。即使擁有高質量的文化精品和文化資源，若缺少良好的資源環境配置仍難以有效地進行產品服務集成，難以將運作主體有效的整合，進而難以促使公共文化服務的發展壯大。當前，我國公共文化服務資源和產品難以被資本認知、認同，難以與高科技結合，難以與主流商業渠道有效融合。首先，存在制度不完善或制度約束導致資源要素難以有效配置的問題。其次，也有文化資源和產品自身檔次不高，難以通過品牌效應聚合資源的問題。但是，從資源配置角度來說原因在于資源集聚程度還不夠高。因而，通過資源集聚發揮運作主體各自的資源優勢，產生資源聚合效應，不失為解決公共文化資源配置度不高問題的一種方法。

3.實現價值融合，打造公共文化服務的創新平臺。價值融合是使資源運營主體能夠集聚資源，并通過各自資源優勢各取所需，實現共贏發展的根本原因，也是深化和擴大公共文化服務載體發展實力和影響力的基本動力。②能否將公共文化服務產業做大做強，使其具有強大的影響力、輻射力和帶動力，關鍵在于價值融合。通過價值融合，尤其是發揮文化價值的作用，建立不同業態、不同風格、不同區域的價值集成平臺，形成平臺之間網絡化協同發展的格局，促進公共文化服務創新發展。在平臺集成的網絡化發展過程中，促進運營主體間的價值需求的相互融合，加強彼此相互支撐和優勢互補的利益相關關系，形成以價值融合為引導的協同發展的平臺系統，增強平臺系統的發展實力深化平臺網絡的聯系，從而為進一步的公共文化服務升級發展奠定基礎。

當前，我國已經形成了初步的公共文化服務體系，也進行了一系列的創新，取得了一定的成果，但在創新模式以及能力方面仍然存在很多問題，只有不斷加強公共文化服務創新，才能促進我國公共文化服務體系的發展。

注釋：

①田為民，劉波.公共文化服務技術手段與服務模式的創新與發展［J］.中共福建省委黨校學報，2013（08）:4-12.

②祝帆.公共文化信息服務模式的創新和發展［J］.理論導報，2008（10）: 24-25.

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