公主嶺市突出“六個結合”穩步推進脫貧攻堅

公主嶺市上半年堅定不移地實施“六個結合”，全面推進脫貧攻堅工作。通過落實專項扶貧和行業扶貧措施，圍繞“扶真貧、真扶貧”，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效，力爭實現6809人脫貧。

一、把脫貧攻堅與謀劃“十三五”相結合

公主嶺市把發展作為脫貧的根本，十三五期間，把GDP年增幅定為10%，到2020年全市經濟總量達到750億，財政收入增幅要高于經濟增速，到2020年全口徑收入突破50億，地方級突破40億。城鄉居民收入年均增幅達到10%以上，圍繞脫貧攻堅謀劃一批項目，截止到目前，公主嶺市共擬建扶貧項目44個，其中33個正在實施。

二、把脫貧攻堅與新興城鎮化相結合

圍繞全面建成小康社會和基本建成中等城市的目標。一是擴大主城區規模，吸引更多農民工進城落戶，通過推動農民轉移城鎮化促進脫貧。二是有計劃的撤并空心村、空心鎮，鼓勵貧困戶進入農村新型社區，通過就地就近城鎮化促進脫貧。2016年公主嶺市有8個村進入新型社區，受益人口15983人，其中貧困戶501人。三是加強農村路、水、電、危房、網絡等基礎設施建設，通過改善農民生產生活條件促進脫貧。目前，公主嶺市交通基礎設施投資2.4億元，建設農村公路520公里，其中貧困村建設91公里，已完成路基32公里，基層24公里，面層18公里；水利基礎設施投資2509萬，落實2個貧困村1800人的安全供水問題和8個貧困村抗旱井及3047米東遼河護堤的建設工程；電力基礎設施投資7659.6萬元，實施了村村通動力電及小城鎮（中心村）電網改造升級工程；危房改造660戶，補助資金768萬；農村電子商務服務體系建設已全面啟動，截至6月末，通過玉米云商城上線企業619戶，其中，公主嶺本地企業上線73戶，玉米產品數量5185個，銷售額3513.5萬元。

三、把脫貧攻堅與農業現代化相結合

把實現農業現代化作為精準脫貧的重要載體，重點研究發展特色產業扶貧和推動土地流轉扶貧。

一是通過技能培訓、聯營幫扶等形式，因地制宜發展特色種養殖業、鄉村旅游業等產業。預計到2018年，公主嶺市將實現特色產業脫貧3557人。在棚膜蔬菜產業上，依托區位優勢，按照“一帶兩軸”的思路，加快建設環長蔬菜產業帶。同時以102、105兩條主要公路沿線為軸，建設蔬菜產業基地，促進農民收入持續快速增長，帶動貧困戶脫貧。今年，懷德鎮棚膜蔬菜產業發展勢頭最為強勁，豆角、土豆的露地種植面積已達到6000公頃，尤其是土豆種植面積已達到4000公頃，比去年增加5倍；新建標準化棚膜園區2個，蔬菜大棚將增至2300棟。在食用菌產業上，穩步推進食用菌產業基地建設，帶動有勞動能力的貧困戶脫貧致富。現在看，龍山鄉的木耳栽培項目發展潛力巨大，預計今年可產木耳48噸，按每市斤25元計算，銷售額可達240萬元，實現利潤150萬元，人均增收8770元，年末可使67戶171人脫貧。在養殖業上，按照“產出高效、產品安全、資源節約”的思路，重點建設生豬產業帶、蛋雞產業帶、肉牛產業帶和特色養殖業。鼓勵貧困戶加入養殖專業合作社，以“公司+合作社+農戶”形式發展訂單養殖，降低養殖成本和風險，提高收益。目前，桑樹臺鎮的禾豐牧業養豬項目、大榆樹鎮的溫氏牧業養豬項目成效尤為突出。預計今年可實現利潤200萬元，帶動153戶330人脫貧。在旅游業上，加大鄉村旅游資源開發力度，爭取到2018年，通過鄉村旅游帶動全結村、土門嶺村和泉眼村三個貧困村320人貧困人口整體脫貧。

二是對經營不了承包地或經營承包效益低的貧困戶，支持和鼓勵把土地流轉出去，實現規模經營。目前公主嶺市范家屯鎮土地流轉試點工作已完成，正在全市推廣，該鎮的土地流轉項目可使平洋村77名貧困人口、香山村34名貧困人口和孟家村26名貧困人口受益。同時部分鄉鎮、街道的土地銀行已與公主嶺市農商行簽訂了合作協議，農商行為其提供項目貸款，支持實現農業現代化。

四、把脫貧攻堅與優化產業結構相結合

抓住吉林省中部轉型創新核心區建設的契機，一方面加快汽車零部件和農產品加工兩大支柱產業轉型升級，迅速壯大五個特色產業，加快培育新型產業開發出更多的就業崗位。另一方面加快發展現代服務業等勞動密集型產業，鼓勵貧困人口參與全民創業就業工程，為貧困人口就業增收搭建平臺，創造條件。今年公主嶺市發展3000萬元以上服務業項目37個，總投資376億，實現稅收7.2億，可開發37000個就業崗位，其中貧困人口就業約占0.5%。

五、把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設相結合

全面推進基層黨組織建設，把今年選拔的村兩委班子，培養成一批想做事、能做事、做成事、能力強的致富帶頭人，充分發揮中心村的典型示范作用，輻射帶動貧困村共同脫貧致富。同時，在全市基層黨組織薄弱渙散的村委派駐45名第一書記，確保把村級班子建成幫助群眾脫貧的堅強戰斗堡壘。

六、把脫貧攻堅與強化保障相結合

一是建立組織機構，強化領導責任。市委、市政府對全市脫貧攻堅工作負總責，各鄉鎮、街道黨委政府承擔主體責任。對未完成年度減貧任務的，黨政負責人要進行約談。實行市級領導包保、部門幫扶、機關干部包戶、村企共建幫扶制度，全面掛責幫扶。

二是完善扶貧制度，強化目標考核。根據中央、省委省政府會議精神和文件要求，公主嶺市先后制定下發了11項方案制度，為脫貧攻堅工作提供了重要保障。同時，建立完善脫貧攻堅目標責任考核辦法，把完成脫貧目標作為考核黨政部門、領導干部的重要指標，增加脫貧攻堅工作在全市各項工作中的考核權重，嚴格獎懲。

三是設立專項資金，強化金融保障。今年公主嶺市財政將籌措1000萬用于脫貧攻堅工作，并協調金融機構推進土地收益貸款和經營權貸款，這兩項目前為止共為貧困戶發放貸款180萬元。

四是加大宣傳力度，強化輿論引導。充分利用電視、報紙、網絡等宣傳陣地和工具，大力宣傳公主嶺市脫貧攻堅工作措施、先進事跡、典型人物，積極營造全社會共同關注脫貧攻堅工作的濃厚氛圍。公主嶺市扶貧工作信息已被吉林日報和國扶辦刊發；公主嶺電視臺播放了16期扶貧工作節目專訪；公主嶺日報刊載了20篇扶貧紀實；市扶貧辦刊發了《脫貧攻堅工作簡報》18期，印制了《脫貧攻堅手冊》5000份，做到包保領導、鎮村干部人手一份。