甘肅創新推出六大精準扶貧金融產品

從甘肅省委全面深化改革領導小組辦公室獲悉，甘肅省針對財政資金投入有限、扶貧資金使用效率不高的突出問題，在持續增加財政扶貧資金投入的同時，積極改革財政支農資金使用方式，整合支持產業發展的財政資金，以貼息、擔保、保險、風險補償等市場化手段，撬動金融資金投入，創新推出六種金融扶貧產品，累計為農村群眾提供超過1000億元信貸支持，走出了一條具有甘肅特色的金融扶貧路子。

聯村聯戶為民富民行動開展以來，省財政與農行甘肅省分行合作，5年累計安排300億元專項信貸資金，支持貧困地區農戶、專業合作社及農業龍頭企業發展富民產業，執行基準利率，省級財政全額貼息。為解決擔保難問題，在58個貧困縣成立政策性擔保公司，省財政出資1000萬元，每縣自籌1000萬元以上，放大8倍為33萬貧困戶提供了貸款擔保。

據介紹，從2015年7月開始，甘肅省創新推出精準扶貧專項貸款，面向全省101萬貧困戶，提供總規模500億元的精準扶貧專項貸款，財政全額貼息，免擔保、免抵押。與此同時，甘肅省著眼解決貧困戶小額短期資金需求，采取“財政補貼、農戶自繳、社會幫扶”模式，在每個貧困村設立規模不低于50萬元的村級互助資金協會，互助資金“不出村、不吸儲、不分紅”，封閉運行，農戶聯保，村理事會審核，鄉鎮管理站審定，市縣共同監管。截至2015年底，全省所有貧困村和藏區有貧困人口的行政村實現了互助資金協會全覆蓋，全省互助資金協會資金規模達到27.6億元。

創業浪潮正起，甘肅省2013年專門設計了針對草食畜牧業和設施蔬菜的“雙業”貸款。省財政支農資金給予4個百分點的貼息，縣財政提供一定比例的貼息支持，貸款對象同時承擔一定利息。3年來，累計發放貸款248億元，惠及18萬農戶。

為了破解農村特別是貧困地區抵押物不足的融資瓶頸，甘肅省積極探索推進土地承包經營權、宅基地使用權和林權抵押貸款，把農村的“死資源”變成了“活資產”。省財政對林權抵押貸款貼息3個百分點，全省累計抵押林地面積364.19萬畝，累計發放林權抵押貸款55.44億元。

甘肅省為了解決農村因災致貧、因災返貧的問題，通過保費補貼開展政策性農業保險，保險品種涉及玉米、馬鈴薯、小麥等主要農產品共10個險種。截至2015年底，農業保險實現全省86個縣（市、區）全覆蓋，參保農戶達到1025萬戶次，累計提供農業風險保障1111億元。