農業部副部長、農業部農業信息化領導小組組長余欣榮出席全國農民手機應用技能培訓啟動會并發表重要講話

按照《農業部關于開展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》（農市發〔2015〕4號）要求，為加快推進農民手機應用技能培訓。2016年6月6日，農業部在北京召開全國農民手機應用技能培訓工作視頻會議，農業部副部長、農業部農業信息化領導小組組長余欣榮出席會議并發表重要講話。講話全文如下：

同志們：

遵照國務院領導同志的指示，2015年10月農業部印發了《關于開展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》，并作出具體部署。農業部黨組高度重視，進行了專門研究，韓長賦部長也提出了明確的要求。農業部研究制定了培訓工作方案，組織專家編寫了培訓教材，研發開通了培訓網站，各級農業部門迅速行動，相關企業積極參與，培訓工作有了一個良好開端，為全面開展農民手機培訓打下了堅實基礎。今天專題召開視頻會議，主要任務是深入貫徹落實習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話精神，具體推動落實國務院領導的有關要求，迅速掀起農民手機培訓的熱潮，通過有力有序大規模培訓，大幅提升農民利用手機發展生產、便利生活、增收致富的能力，讓農民群眾在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。下面，我講幾點意見。

第一，深刻認識開展農民手機應用技能培訓的重要作用

信息化工作是一個全局工作，其短板在農業農村，核心在農民。農業農村信息化的主體是農民，而農民對信息化的理念認識受到眾多條件限制，遠不如城市居民。今天，在農業現代化的進程中，農業農村信息化表現出多層次性、多樣性和多元性等特點。在推動國家信息化與世界接軌的過程中，我們不能忘記農業農村農民，不能站在城市的角度、高層次的文化水平來看待農業農村農民。農民是農業農村信息化乃至中國信息化發展必須要進步的群體，也是不能忽視的主體。農業農村信息化工作要事半功倍，核心在于怎么更好地教育農民。根據經濟學中的“短板理論”，只有補齊了農業農村信息化這塊短板，才能整體提升我國信息化發展水平。隨著信息技術的快速發展，手機越來越成為農民群眾離不開的先進生產工具，抓好手機培訓工作非常有意義。

目前，農業農村信息化水平還不高，農村互聯網普及率僅為32.3%，比全國平均水平低18個百分點。剛剛召開的全國科技創新大會，習近平總書記、李克強總理發表了重要講話，要求加快推進科技創新。信息化領域是創新的主戰場之一，農業農村信息化擔負著重要任務。今后幾年，提升互聯網普及率的空間主要在農村，挖掘手機市場和信息消費的潛力也主要在農村。我們要培養農民信息化能力，重要的是培養農民應用手機的能力。在教材的編制過程中，要編寫更多農民可以直接讀得懂、有需求的內容，使教材更接地氣。總而言之，通過提高農民應用手機的能力，達到提高農民信息化的水平，這是農業部門為農民群眾辦的一件實事，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對加快實現農業現代化、全面建成小康社會將產生重要影響。

第二，扎實有效開展農民手機應用技能培訓工作

總的要求是，堅持以人民為中心的發展思想，秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，緊緊圍繞推進農業現代化、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，把農民手機培訓貫穿于推進農業農村信息化的全過程和各領域，以農民信息消費需求為導向，創新培訓方式、模式和機制，力爭用3年左右時間，使農民手機應用技能得到大幅提升，讓手機成為農民發家致富的好幫手。在推進過程中，要準確把握三個原則：

一是系統設計。農業農村信息化不是一個單向的、局部的、片面的問題，單兵獨進難見成效。信息化是改造農業農村農民的新力量，所以系統性是我們信息化工作的一個重要理念，我們政府和企業，包括基層工作者都要有這樣的基本理念。信息時代，推進農業農村現代化既要做好線下農業，即實體農業，又要做好線上農業，即數字農業，并且要做到這兩個農業有機融合。發展線上現代農業，要有全要素、全系統、全過程的理念。開展農民手機培訓，要與農業物聯網推廣、農業大數據應用、農業電子商務發展、信息進村入戶等農業信息化工作緊密結合，進行系統設計，協同推進；

二是因地制宜。發展農業農村信息化，要遵循農業農村發展規律，把握農業農村特點，從鄉村農戶、田間地頭發力，走“農村包圍城市”的道路，不能簡單套用城市發展信息化的思路和做法。農業有兩個基本特點：第一是生物的多樣性，第二是農業生產方式的多樣性、多層性，這兩個特點決定了農業風險高、效益低。很多企業在推動農業電商的時候發現，做城市電商得心應手，一到農村就舉步維艱，所以做農村電商，不是城市“解放”農村，一定要走“農村包圍城市”的路子，在推動過程中一定要把當地企業協調好、團結好。開展農民手機培訓，要著力提高農民特別是專業大戶、合作社、家庭農場等新型農業經營主體的信息化能力，打牢農業農村信息化發展基礎；

三是注重實效。要正確處理培訓與效果的關系，培訓是手段，讓農民得到實惠才是目的，不能本末倒置。要通過培訓，讓農民愿用、會用、用好。愿用就是要讓農民運用手機成為一種習慣；會用就是要讓農民運用手機能夠解決生產生活中的實際問題；用好就是要最大程度發揮手機的作用，讓農民實現便利生活、增產增收。在操作過程中，要重點做好以下幾項工作：

要突出重點對象。培訓要逐步覆蓋全部農民，為增強培訓效果，前期應把新型農業經營主體、信息進村入戶信息員、大學生村官、村干部等作為重點，切實發揮他們的輻射帶動作用；

要加強師資隊伍建設。要在有關科研教學單位、企事業單位遴選一批有專業素養、有培訓經驗、懂得農民信息需求、了解農業農村特點的培訓教師，參與企業要組建專門教師團隊，為培訓工作提供強有力的人財物保障。

要創新培訓內容和方式。根據農民需求，不斷完善培訓教材，既要有系統性、理論性強的，同時針對不同的運用主體，編制實用性、可操作性強的教材。培訓方式方面，要充分發揮網絡培訓不受時空限制的優勢，分層次分類型開展不同規模不同形式的培訓，切實增強培訓的針對性和實效性。要辦好農民手機應用技能競賽活動。用一種開放的、公平的方式，讓更多優秀的農村青年通過手機應用展示他們的新風采。手機競賽的方式也可以多種多樣，各地積極探索，積累經驗。現在要抓緊建設競賽題庫，開發競賽軟件，盡快開展手機應用技能線上競賽，在各地先期舉行預賽的基礎上，年底前組織一次以省或企業為代表隊參加的全國現場競賽。同步開展最受農民歡迎的APP和移動終端評選。

第三，切實加強農民手機應用技能培訓工作的組織指導

農民手機培訓是一件新事物，培訓量大面廣，農民的接受程度差異較大，要確保培訓取得實實在在的效果，必須切實加強組織協調，強化指導服務。

一要明確培訓責任。各級農業部門要切實擔負起本地區農民手機培訓的主體責任，分管領導要親自抓，明確工作機構，確保組織到位、責任到位、落實到位。各有關司局在安排新型職業農民培育、農村實用人才帶頭人培訓、農技推廣骨干人才培養等培訓項目時予以重點支持。各有關直屬單位要按照任務分工，認真抓好培訓工作落實；

二要細化培訓方案。各級農業部門要根據部里的總體方案，結合本地實際，進一步細化實化培訓工作方案，明確培訓的目標任務、方法步驟、時間進度；

三要形成培訓合力。各地農業部門要與參加全國農民手機培訓的單位、企業做好對接，也要吸收本地單位和企業參與，充分調動企業和農民培訓的積極性，形成政企合作、協同推進的強大合力；

四要強化培訓考核。各級農業部門要強化目標導向，加強過程管理，建立績效考核指標體系，加強跟蹤調度，嚴格督查考核，及時研究解決培訓工作中出現的問題和困難，確保培訓工作順利有效開展。現在中央提出要進一步強化工匠精神，我們要讓具有工匠精神、工匠理念、工匠能力的新型職業農民能夠得到社會的尊重，得到應有的利益回報。手機培訓絕不是一項簡單的培訓工作，它能開闊我們的視野，創新農村工作，關鍵是要深入研究，作為一個品牌，不斷培育。

同志們，農民手機培訓是農業轉方式的重要內容，是一項系統工程、民生工程，任務艱巨，責任重大。我們要以高度負責的態度和求真務實的精神，滿懷激情地把農民手機培訓工作抓緊抓好抓出成效，讓手機培訓給農民朋友帶來更多便利、更多實惠、更多快樂！