中國鋼鐵出口去哪兒？

王素

自世界經濟陷入疲軟以來，讓全球市場焦慮的除了遲遲達不成的OPEC石油“凍產協議”，還有中國鋼鐵產能過剩問題。

國際市場不開心

據海關總署統計，2015年中國鋼材出口總量首次突破1億噸，創造了世界鋼鐵出口史上的最高紀錄。近期，國家統計局公布的數據顯示，2016年5月當月粗鋼產量同比增長1.8%，增至7050萬噸，較4月上漲1.6%，僅次于3月7065萬噸的高點。除了粗鋼產出繼續走高之外，中國5月鋼材出口也在增加。當月鋼材出口942萬噸，較4月增加了3.7%。

這讓國際市場很不開心，本已成為眾矢之的的中國鋼鐵產能問題遭到更進一步的指責。

2014年以前，與鋼鐵相關的貿易保護措施啟動件數在全世界僅為每年30件左右，但2015年，包括非正式啟動在內，迅速增至約50件。據世貿組織統計，2015年美國共發起43起反傾銷調查和22起反補貼調查，成為所有世貿組織成員中貿易救濟調查最大使用方，導致2015年中國對美出口的鋼鐵量僅200多萬噸。2016年以來，歐盟發起了4起針對我國鋼鐵的“雙反”調查。不僅西方國家相繼對中國出口企業采取反傾銷懲罰措施，連韓國、印度這樣的亞洲鄰國也在尋求政府行動，保護本國市場。

中國方面，2016年2月4日國務院6號文給出的鋼鐵去產能目標，是5年時間化解鋼鐵過剩產能1億～1.5億噸。過去5年，中國原計劃壓縮鋼鐵產能4800萬噸，但實際壓縮9000萬噸，超額完成近1倍。

有企業家向記者透露，只有在真正長期虧損的情況下，企業才能實現去產能。2016年5月，鋼價下滑導致鋼企利潤大跌，企業減產的積極性明顯增長。記者了解到，5月末以來，鋼企減產、檢修明顯增多，邯鋼、馬鋼、韶鋼和中天等鋼廠均有生產線安排檢修。還有部分鋼鐵企業通過降低鐵礦石入爐品位來降低產量，部分企業盡量將鐵水優先用于板材生產、減少建材的產量。

病急不要亂投醫

眾所周知，鋼鐵產能過剩是一個全球性問題，根本原因是全球經濟衰退引發的有效需求不足，解決這個問題的根本出路在于全球經濟能持續穩定復蘇。

從中國鋼鐵的出口歷史來看，2005年以前，中國長期大量進口鋼鐵；2005年以后，隨著中國城鎮化和工業化進程，國內鋼鐵產業發展，鋼鐵產量不足問題逐步得到緩解，供求關系趨于好轉，中國才開始少量出口鋼鐵。但中國出口鋼鐵占總產量的比重一直不高，最高的年份也只有15%，最低的年份僅有5%，遠遠低于接近30%的全球平均水平。

中國商務部部長高虎城曾表示，中國出口的鋼鐵，很大一部分出口到了不產鋼的國家，與產鋼國的貿易，主要是品種調劑?！爸袊侵饕a鋼國中唯一一個主動限制出口和主動化解過剩產能的，為世界鋼鐵行業健康發展做出了積極貢獻?！备呋⒊钦f。

“中國有句話，病急別亂投醫。亂投醫，第一治不了病，第二會影響治病?！?針對近期歐盟頻繁對中國鋼鐵出口指責，外交部發言人陸慷直擊其言過其實?！爸尾涣瞬　笔且驗?015年歐盟進口鋼材共3200萬噸，實際上其中只有約1/5來自中國?！坝绊懼尾　眲t是指歐盟當局選擇在貿易保護主義的保護傘下得過且過，而不是在更為開放的市場中通過競爭“強身健體”。

“歐洲一些國家和組織過于強調夸大的、不符合實際的潛在損失，將自己置于‘受害者地位，卻看不到中國連續12年作為歐盟第二大貿易伙伴帶來的好處，看不到中國市場經濟地位帶來的機遇，目光實在是失于短淺?！标懣盗x正詞嚴地指出。

讓粗鋼的歸粗鋼，讓高端的走高端

面對日益升級的鋼貿摩擦，未來中國鋼鐵出口路在何方？

先來看一組企業層面的動態。兩年前，“大而粗”的武鋼停掉了棒材產品，調整產品結構，向“小而美”的中高端布局。2016年3月15日，武鋼防城港項目首條投產的設計年產217萬噸冷軋生產車間里順利下線了第一卷高端冷軋板。

按2015年粗鋼產量來看，河鋼已成為世界第二大鋼鐵集團。2016年4月18日，河鋼集團與塞爾維亞正式簽署協議，產業鏈延伸向歐洲腹地，打造國內產能“走出去”的先行者。

南鋼集團看到了近幾年海外高端制造業向國內轉移的趨勢，汽車、機械工程和特殊裝備等產業在國內生根將對特鋼發展形成重要支撐?！笆濉逼陂g，南鋼耗費巨資打造特鋼產線，形成了以特殊管線鋼、高級船舶及海洋工程用鋼、石油儲罐用鋼板等高檔次寬幅專用鋼板為龍頭的多產品體系。如今，特鋼產品占到南鋼全年產量的一半，未來將成為新的利潤增長點。

對于正在尋找出路的中國鋼鐵企業，其出口方向如果與市場的需求高度吻合，則出路大；否則，很容易落入“雙反”的圈套，即使一時規避得了摩擦，也最終會淪為該市場不受歡迎的對象。

放眼當下，“一帶一路”沿線各國市場空間極大，但產品和合作的需求不一：從區域上來看，東南亞一直是中國鋼鐵出口排名第一的地區，因其基礎設施有待改善，期待在基建方面與中國的合作，而中亞和南亞熱衷于與中國做貿易，以東南亞為主流的亞洲市場是中國鋼材出口的潛力地區；非洲近幾年都沒有粗鋼的產量，隨著國內政局穩定，非洲將列入中國鋼材出口和產能合作最具潛力的區域；歐美地區不斷滋生貿易摩擦，如果繼續打進市場，則高端產品更適合開路。

出口市場多點開花，產品結構高低多樣，這是未來中國鋼鐵出口的方向。而對于那些夸大事實，過度指摘中國產能問題的國家，套用西方的句式，“讓粗鋼的歸粗鋼，讓高端的走高端”。