經濟新常態下黑龍江省對俄貿易發展

成榕

摘要：經濟新常態下，黑龍江省對俄貿易發展的基本特點是貿易額持續增長，貿易增量基本穩定。目前俄羅斯產業結構和貿易結構存在問題，中俄金融政策對黑龍江省對俄貿易既有積極影響又有消極影響，俄羅斯國內外形勢和政策對中俄貿易產生一定不利影響。在經濟新常態下，黑龍江省對俄貿易發展前景廣闊，但要制定切實可行的政策措施。

關鍵詞：黑龍江省：俄羅斯：貿易

國家主席習近平在2014年5月考察河南省時說：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。就此提出了“新常態”的概念。所謂中國經濟上的“新常態”就是指從高速增長轉為中高速增長，經濟結構優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，促進整個中國的產業升級，達到全面建設小康社會的宏偉藍圖。那么，黑龍江省經濟新常態圖景應該是什么樣呢？根據馬克思主義哲學共性與特性的關系原則，黑龍江省經濟新常態建設既包括中國經濟新常態的共性，也有自己的特性，即按照經濟新常態的中高速增長的要求，從中低速增長變為中高速增長：按照經濟新常態經濟結構優化升級的要求，變老工業基地為新工業基地與新農業基地：按照經濟新常態的從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動的要求，以改革創新的精神將僵化的計劃經濟時代的經濟體系轉變為有活力的高科技創新經濟體系。當今中國進入經濟新常態時期后，隨著新的經濟政策出臺和國際形勢演變，黑龍江省和俄遠東地區的貿易出現了新的發展機遇。研究新常態時期黑龍江省對俄貿易的發展狀況對中俄兩國經濟發展特別是對中國黑龍江省和俄羅斯遠東地區的發展有重要的現實意義。

一、黑龍江省對俄貿易發展狀況

（一）黑龍江省對俄貿易現狀

2011年黑龍江省對俄進出口總值189.9億美元，同比增長1.5倍；2012年為213.1億美元，增長12.2%：2013年為223.6億美元，增長5.8%；2014年為232.8億美元，增長4.1%。

2011年黑龍江省對俄出口完成43.5億美元，同比增長1.5%；2012年完成51.6億美元，增長18.6%；2013年完成69.1億美元，增長34%：2014年完成90億美元，增長30.3%。2011年黑龍江省自俄進口完成146.4億美元，同比增長359%；2012年完成161.5億美元，增長10.4%：2013年完成154.6億美元，下降3.3%；2014完成142.5億美元，下降7.6%。

2011年黑龍江省對俄邊境小額貿易完成60億美元，占該省對俄貿易進出口總值比重為34%；2012年完成78.1億美元，占36.6%：2013年完成78.9億美元，占35.2%；2014年完成73.2億美元，占31.4%。

由此可見，黑龍江省對俄貿易發展的基本特點是貿易發展持續增長，貿易增量基本穩定。特別是自2011年以來黑龍江省對俄貿易始終持續增長，可以說黑龍江省對俄貿易基本保持了穩定與增長勢頭。

（二）黑龍江省對俄貿易商品結構

黑龍江省主要對俄出口服裝、鞋類、輕紡商品，2011年占對俄出口額的50%以上。2014年，這三類商品占對俄出口額的比例超過50%，其中僅服裝類商品出口額就超過28億美元，占對俄出口額的32.08%。2011年黑龍江省自俄進口商品主要是以原油、鐵礦砂、木材為代表的能源、原材料產品，其中僅原油進口就完成1 273萬噸，占對俄進出口比重達59.3%。2014年，原油進口額達到119.3億美元，原木進口額達6.7億美元。2011-2014年，黑龍江省對俄貿易商品構成的年度差別極小，服裝、鞋類、輕紡品始終占對俄出口產品的前三位，原油、原木、鐵礦砂及精礦穩居自俄進口商品的前四位。

近些年，對俄貿易出口商品主要由民營企業提供，進口主要由國有企業進行。參與對俄貿易的主要是民營小微企業。截至2014年，全省參與對俄貿易的民營企業共1139家，占參與對俄貿易企業總數的91.2%。

2010年以來，中俄貿易持續增長，黑龍江省在中俄貿易中長期占據第一位，增長速度穩定，但貿易額增長幅度不大。長期以來，中俄貿易結構比較單一。黑龍江省對俄貿易量相對南方省份對其他國家的貿易量而言不夠大。就進口而言，黑龍江省主要通過國有企業進口原材料和能源：就出口而言，黑龍江省出口的產品大多是南方省份生產的，黑龍江省充當過貨口岸的角色。

在對俄貿易中，黑龍江省的主要伙伴是俄羅斯遠東地區。兩個地區緯度相似、氣候相似、物產相似、植被土壤相似，旅游業發展有限，對林木漁產品需求不是很強，許多農副產品競爭力有限，形成了一個基于自然地理條件制約邊境貿易發展的“瓶頸”。同時，黑龍江省屬于老工業基地和商品糧基地，科技不很發達：遠東地區屬于俄羅斯的農工綜合發展區，也是人口稀少、經濟落后的地區。兩地產業結構有一定的相似性，互補優勢不明顯。俄羅斯遠東方面較為需要廉價的果蔬、服裝等輕工業品和適于工薪階層的高新電子產品，而這些多非黑龍江省本地生產，而為我國南方兩廣、江浙一帶所生產，從而使黑龍江成為過貨地，一定程度上“浪費”了對俄貿易的地緣優勢。

二、黑龍江省對俄貿易的影響因素

（一）中俄金融政策對黑龍江省對俄貿易的影響

1.積極影響

（1）俄方建立自由匯率制度“一帶一路”戰略助推人民幣國際化進程

自2004年通過《貨幣自由化法》，并在2007年實現盧布自由兌換以后，俄就基本不對匯率進行干預，盧布正在從單一盯住美元到向盯住一籃子貨幣過渡，俄方外匯監管也日趨寬松，建立了較為標準的自由浮動匯率制度。中國自2005年實行參考國際一籃子貨幣進行加權平均的浮動匯率制，自2010年開始計劃實行更靈活的匯率制度。近兩年我國步入經濟新常態時期“一帶一路”戰略也在穩步推進實施，我國開始向人民幣國際化和市場化邁進。

（2）中俄本幣互換協議簽署、中國加入SDR貨幣籃子，有利于提高雙方貿易結算效率

自2014年西方制裁俄羅斯以來，盧布大幅度貶值，幾近崩潰邊緣，中俄貿易發展受限，黑龍江省眾多對俄合作企業亦受到嚴重沖擊。自2014年以來，隨著國家重點推動人民幣國際化戰略的實施，加速人民幣市場化機制建立，此情況有望改變。2014年5月21日，中國銀行和俄第二大銀行VTB在上海簽署了一系列協議，其中包括在直接使用盧布和人民幣結算等方面進行合作。2014年中國商務部表示，中俄兩國計劃擴大貨幣互換機制，并更多使用人民幣進行兩國貿易結算，以保證貿易結算的安全可靠。在2015年的最后一個月，華盛頓傳來令人振奮的消息，IMF正式承認人民幣為全球主要儲備貨幣，與美元、歐元、日元、英鎊并列成為SDR貨幣籃子的第五種貨幣。

2.消極影響

（1）美元作為中間兌換結算貨幣的比重較大，本幣結算數額較小

目前，中國對俄貿易中主要用美元進行結算，本幣結算不足7%。這就是所謂的第三方貨幣轉兌政策，即先將本國貨幣轉換為美元，再將美元轉換為相等的對方貨幣。

（2）以直接融資為主的金融服務模式不能有效助推對俄貿易，信用保險類間接融資方式有待增加

黑龍江省金融服務以簡單的人民幣貸款和信托貸款等直接融資為主，僅這兩類金融服務就占據了2014年黑龍江省社會融資總額的91.3%，其他融資方式還比較少。黑龍江省對俄貿易還以傳統的銀行借貸融資為主，其他如信用保險類比較少，在實際對俄金融服務的品種開拓方面還須增加此類間接融資方式。

目前，黑龍江省對俄貿易的相關金融服務的特點是規模不大，形式傳統，效應有限，抗沖擊能力弱。原因如下：

在貨幣結算方面，2015年前實行的第三方貨幣結算機制是由中國長期對人民幣國際化實行謹慎政策和俄羅斯一定程度上的貿易保護主義所導致的。這種情況一定程度上限制了黑龍江省對俄貿易發展。這種貨幣結算機制存在著制度滯后的缺點，其中包括推動本幣結算進程的滯后和防范匯率風險的融資機制的滯后。

就推動本幣結算進程而言，中俄雙方長期實行用美元作為第三方貨幣制度的繁復的轉換環節使效率降低，增加了雙方貿易主體的匯率風險。2014年俄羅斯經濟下滑，黑龍江省許多出口商便因這一制度而加重了資金流轉的困難。但從2014年中俄推進本幣結算以來，中國政府為推進“一帶一路”戰略而加緊施行人民幣國際化的金融戰略，使得長期以來中俄貿易中實行第三方貨幣結算的制度得到改變。

就保障性融資機制而言，黑龍江省對俄貿易規模雖大，但是進口主要由國企承擔，缺乏向商業銀行申請多樣化融資的必要，另一方面出口商多是民營企業，具有向商業銀行申請各種融資的強烈需求。但是，目前黑龍江省內許多商業銀行并沒有提供多樣化融資來推動對俄貿易的發展，這也是黑龍江省對俄貿易沒有充分發展的一個重要原因。應該說，黑龍江省對俄貿易的融資機制比較落后，融資規模偏小，銀行提供支持不夠多，銀行機構在個別口岸設立的分支機構數量無法滿足需要。也就是說，由于金融服務發展滯后，黑龍江省對俄合作民營企業無法從容應對危機。

（二）俄羅斯國內外形勢和政策對中俄貿易的影響

1.俄羅斯國內外的政治經濟形勢不利于近期中俄貿易發展

在國際形勢上，由于西方國家長期對俄羅斯進行圍堵，不斷在俄周邊國家發動顏色革命，造成俄國際環境比較緊張，經濟發展的不確定因素增大。2014年，烏克蘭危機爆發后，西方國家對俄進行經濟制裁，這導致俄盧布劇烈貶值，物價大幅度上漲。俄政府宣布實施反制措施，禁止進口西方國家商品，俄與西方的貿易幾乎完全斷絕。這一系列國際政治事件不僅導致俄羅斯民眾生活困難，也導致中國出口商人因俄方貿易伙伴資金困難而難以回籠資金，造成中俄貿易的困難局面。

2.俄外交策略不利于中俄經貿合作

俄羅斯始終以歐洲為主要經貿伙伴和外交戰略主要方向，所以遠東地區的貿易一定程度上沒有得到俄方足夠重視。由于歷史的原因，俄羅斯對中國崛起有一定戒心，不敢讓人口眾多的中國的經濟觸角深入其境內，使得很多有益于雙方的經濟合作政策不能有效貫徹。面對西方制裁，雖然俄羅斯提出要努力“向東看”，要在美歐的夾擊中生存，但是在與中國的經貿合作中一直心存戒備，害怕中國的崛起與強大威脅其國家利益。

三、經濟新常態下推進黑龍江省對俄貿易發展的政策措施

在經濟新常態下，建立中高速增長的、有活力的、以高科技創新為支撐的新的工業基地和農業基地是黑龍江省未來經濟發展的宏偉目標。實現該目標的重要舉措施之一就是加強對俄經貿合作。

（一）建立新工業基地，進一步開拓遠東市場

要建立一個中高速增長的新工業基地，就必須進一步開拓俄遠東地區市場。為此，就必須開發生產俄遠東地區乃至整個西伯利亞地區人民所需求的產品，也須從俄羅斯大規模進口進一步產業升級所需要的原材料。

（二）國家要扶持民營企業發展

要實現上述目標，需要國家大力扶持民營企業發展，優先支持民營企業家發展高新技術產業和輕工業，研發對農產品和礦產品的深加工工藝，大力發展農副產品和礦產品加工業，制造出物美價廉的適合俄遠東人民需求的產品。同時，也要大力吸引外省和外國企業家投資本省，建立新式的高技術含量的企業，提高本省科學技術水平。

（三）鼓勵科技創新，加強生態文明建設

要大力發展科技創新，鼓勵年輕人才積極上陣，革新重工業技術，完善推廣機器人技術，支持民營資本發展不與國有企業重合的新式重工業，開發結合太陽能技術的最高效利用煤炭資源、林木資源和石油資源的新能源技術，在科技創新上實現質的升級，使黑龍江省成為中國重工業發展的特色領頭羊。

要注重環境保護。利用中俄通商口岸的廢棄房區和礦區仿造內地古典建筑與園林，結合本地自然風光，加強旅游資源開發，建設文化與自然風景相結合的旅游區，吸引俄羅斯游客。

（四）響應中央號召，積極建立新工業體系

在政府層面，省政府要下決心以復興黑龍江省老工業基地為己任，細心體察民情，就黑龍江省老工業基地復興和對俄貿易提出切實可行政策措施，帶領全省人民為新工業體系的建立與發展而努力奮斗。

（五）扶持特色企業，推動對俄貿易發展

要積極扶持資源深加工、農產品深加工和輕工業的發展。加強招商引資，減免企業稅收負擔，提供政策性融資支持，對投資企業提供宣傳、招工等便利條件。在適合的鄉鎮及中小城市支持建立實業企業，并且提供各種優惠。對從俄羅斯進口的資源類產品，利用本省的重工業基礎和資源加工技術進行深加工，并建立全國銷售和國際銷售網絡中心。這既能推動對俄貿易發展，又能拉動生產與消費需求。

（六）借本幣互換協議及人民幣加入SDR貨幣籃子的東風，提高結算效率

要在中俄貿易的貨幣結算上做到先行到位，為此兩國中央和地方政府要加強合作，共同促進中俄貿易金融服務的提升。2014年簽訂的廢止以美元為主體的第三者貨幣中轉制度，實行人民幣對盧布直接結算的中國銀行和俄第二大銀行VTB之間的相關協議開了一個好頭。借此東風，中國政府和黑龍江省政府還應想辦法促進中俄貿易本幣結算，加大人民幣在俄遠東地區的使用率，大力推進人民幣加入SDR后的國際化。為黑龍江省與遠東地區貿易提供便利條件，要建立靈活的貨幣支付體系，使貨幣支付方式網絡化、信息化、多樣化、靈活化，以能夠服務各種不同規模的民營企業和國有企業為目標，提高結算效率。

（七）建立融資體系，為相關利益人提供便利

要建立完善的融資體系。黑龍江省應該建立對俄貿易基金和對俄貿易發展銀行，賦予其專門的權利。用最簡便的手續、最快捷的辦事速度、最優惠的金融服務給中俄雙方企業和其他類型的中俄貿易參與者提供便利。

（八）采取措施，幫助俄羅斯渡過危機

要把西方制裁俄羅斯看成黑龍江省經濟新常態發展的機會，并結合東北老工業基地振興戰略，積極幫助俄方渡過難關。為此，要制定優惠政策，對向俄方出口的急需的食品和日用品實行免稅，擴大對俄方資源類產品的進口量。針對盧布貶值，增加以物易物的交易量。幫助俄政府實施發售物價穩定券制度，中方銀行在俄境內提供針對貨幣貶值的優惠金融產品，包括網絡金融產品。

中國黑龍江省與俄羅斯遠東地區隔江相望，兩個地區的經濟文化交流由來已久，經濟貿易與人員往來頻繁，發展潛力巨大。發展黑龍江省對俄遠東貿易，不僅有利于兩地人民生活水平的提高，也對中國東北老工業基地振興和中俄兩國友好關系的深化產生積極影響。經濟新常態下加快發展黑龍江省對俄貿易，是適應歷史要求，符合黑龍江省人民利益需求，適應中國國家利益需求發展的重要舉措，是黑龍江省發展與東北老工業基地振興的重要一環。