《行政許可法》中的誠實守信原則剖析

孫岳佳

2015年末，某市人民政府針對當地黑車非法營運的狀況，發出一則通告：“凡有確鑿的證明材料檢舉本市非法營運出租車輛的，由交通局和公安交通管理局共同核實確認后，對檢舉人實行獎勵，獎勵金額為每輛車800元。”市民小鞠花1萬多元購買了微型攝像機，耗時6個月精心取證，用微型攝像機收集了51輛出租車非法運營的材料。可當小孔來到有關部門，主張兌現40800元獎勵時，遭到了拒絕。

上述案例中，涉及到了《行政許可法》中的誠實守信原則，也稱信賴保護原則，即政府有義務保證自己的抽象行政行為和具體行政行為要有一定的公信力。如果因政府的行政行為變更，而導致行政人的利益受損的，政府要承擔相應的賠償責任。

從古到今，我們都在談誠實守信。那么，何謂誠實守信？

我們平常生活中所說的誠實，就是指正直樸實，表里如一，言行一致;守信即奉守諾言，有信用。當今的時代，是法治的時代，國家、政府和個人都要講誠信，為此，誠實守信的原則既有約定俗成的意義，也有法律上的嚴格意義。法律上的誠實守信要求我們做到：

1.正直真誠

這是誠信原則對政府或行政相對人的最基本要求。首先，正直真誠要求政府或相對人在法律關系中的動機要端正，態度要真誠，依法行使權利和履行義務，要以他人的權益為重，不能以為獲得己利而侵害他人的利益。它反映在兩方面，一是行為主體的態度要忠厚誠實，二是行為主體的行為要真實，不欺詐，不得違諾，不得非法謀取私利。……