有效推進供給側(cè)結(jié)構性改革

本刊評論員

“要統(tǒng)籌抓好供給側(cè)與需求側(cè)管理，既穩(wěn)住當前經(jīng)濟增長，又為長遠發(fā)展蓄勢聚能。”2月16目，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在全省縣以上黨政主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會、習近平總書記視察貴州重要講話暨省委十一屆六次全會精神專題研討班上的講話中強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。

在經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長、發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型、結(jié)構調(diào)整轉(zhuǎn)向調(diào)整存量做優(yōu)增量并舉、發(fā)展動力從低效要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟新常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構性改革“是什么”以及“抓什么”，需要正確理解和準確把握。

供給側(cè)結(jié)構性改革“是什么”？可以從三個層面來認識。供給側(cè)，是相對投資、消費，對外貿(mào)易三大需求側(cè)要素而言，由“三駕馬車”提供動力支撐的經(jīng)濟增長。是一種依靠高投入、高消耗的短期經(jīng)濟增長，從供給側(cè)發(fā)力，則強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動和效率提高，即通過制度變革、結(jié)構優(yōu)化和技術進步，提高資源利用效率，提升全要素生產(chǎn)率；在供給側(cè)，則包舍著產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構、投資結(jié)構、動力結(jié)構、產(chǎn)權結(jié)構、區(qū)域結(jié)構甚至“先改什么、后改什么”等結(jié)構性問題，需要認真辨析，調(diào)整；從供給側(cè)、生產(chǎn)端入手，針對結(jié)構性問題而推進的制度創(chuàng)新，就是改革問題。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，為供給側(cè)結(jié)構性改革“抓什么”指明了著力方向。2月下旬公布的貴州省委、省政府《關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，大數(shù)據(jù)新型業(yè)態(tài)以及降成本、強服務等方面，編制了清晰的任務清單，對“抓什么”作出了系統(tǒng)回答與部署。

化解煤炭、水泥、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能，消化部分區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)庫存，管控政府、企業(yè)債務風險，降低工業(yè)用電及企業(yè)物流成本，任務緊迫，特別是房地產(chǎn)業(yè)去庫存，直接關系到金融體系健康與安全，牽涉經(jīng)濟全局，需要高度關注并盡快拿出可行措施。

擴大有效供給、激活有效需求，貴州必須“把短板補齊補全，把長板做強做優(yōu)”。有效推進供給側(cè)結(jié)構性改革，貴州需要補齊補全脫貧攻堅、基礎設施，教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，夯實發(fā)展根基，增強公共服務供給的精準性，做強做優(yōu)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，“大力提升大數(shù)據(jù)大生態(tài)產(chǎn)品供給水平”，厚植發(fā)展優(yōu)勢，“基本形成品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強的貴州特色產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系，使全省經(jīng)濟發(fā)生質(zhì)的結(jié)構性重大變化”，

“產(chǎn)業(yè)興則貴州興，產(chǎn)業(yè)強則貴州強。”從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是貴州供給側(cè)結(jié)構性改革的重要任務。農(nóng)業(yè)注重無公害綠色有機，工業(yè)體現(xiàn)高端化、綠色化、集約化，現(xiàn)代服務業(yè)突出山地旅游、健康養(yǎng)生，這些具有“貴州特色”的產(chǎn)品供給能力和水平的提升，決定著從三次產(chǎn)業(yè)出發(fā)的供鮐嘲4結(jié)構性改革成效。

企業(yè)改革是供給結(jié)構性改革的重頭戲。國企改革是經(jīng)濟體制變革的核心，其重點是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進產(chǎn)權多元化。引進戰(zhàn)略投資者，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構和激勵機制。全面啟動新一輪國企改革，在提升資源利用效率、增進經(jīng)濟質(zhì)量與效益的同時，也為民營經(jīng)濟拓展生存發(fā)展空間，釋放各類市場主體競爭力。貴州尤其需大膽解除制度束縛，破壟斷、降門檻、降成本，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮。

當前，貴州經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟下行壓力加大的趨勢任然存在，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，及時有效推進供給側(cè)結(jié)構性改革是根本之策。供給側(cè)結(jié)構性改革的著眼點在“供給側(cè)”，關鍵點在“結(jié)構性”，落腳點在“改革”。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后，改革的重要性愈加凸顯，“搞改革沒有坦途，不改革沒有他途”。正如習近平總書記所說，用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整，減少無效或低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。