有效推進供給側結構性改革

本刊評論員

“要統籌抓好供給側與需求側管理，既穩住當前經濟增長，又為長遠發展蓄勢聚能。”2月16目，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在全省縣以上黨政主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會、習近平總書記視察貴州重要講話暨省委十一屆六次全會精神專題研討班上的講話中強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。

在經濟實現中高速增長、發展方式從規模速度型轉向質量效率型、結構調整轉向調整存量做優增量并舉、發展動力從低效要素投入轉向創新驅動的經濟新常態下，供給側結構性改革“是什么”以及“抓什么”，需要正確理解和準確把握。

供給側結構性改革“是什么”？可以從三個層面來認識。供給側，是相對投資、消費，對外貿易三大需求側要素而言，由“三駕馬車”提供動力支撐的經濟增長。是一種依靠高投入、高消耗的短期經濟增長，從供給側發力，則強調創新驅動和效率提高，即通過制度變革、結構優化和技術進步，提高資源利用效率，提升全要素生產率；在供給側，則包舍著產業結構、產品結構、投資結構、動力結構、產權結構、區域結構甚至“先改什么、后改什么”等結構性問題，需要認真辨析，調整；從供給側、生產端入手，針對結構性問題而推進的制度創新，就是改革問題。

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，為供給側結構性改革“抓什么”指明了著力方向。2月下旬公布的貴州省委、省政府《關于推進供給側結構性改革提高經濟發展質量和效益的意見》，從農業、工業、現代服務業，大數據新型業態以及降成本、強服務等方面，編制了清晰的任務清單，對“抓什么”作出了系統回答與部署。

化解煤炭、水泥、鋼鐵等行業過剩產能，消化部分區域房地產業庫存，管控政府、企業債務風險，降低工業用電及企業物流成本，任務緊迫，特別是房地產業去庫存，直接關系到金融體系健康與安全，牽涉經濟全局，需要高度關注并盡快拿出可行措施。

擴大有效供給、激活有效需求，貴州必須“把短板補齊補全，把長板做強做優”。有效推進供給側結構性改革，貴州需要補齊補全脫貧攻堅、基礎設施，教育醫療事業“三塊短板”，夯實發展根基，增強公共服務供給的精準性，做強做優大數據、大旅游、大生態“三塊長板”，“大力提升大數據大生態產品供給水平”，厚植發展優勢，“基本形成品種豐、品質優、品牌強的貴州特色產品生產供給體系，使全省經濟發生質的結構性重大變化”，

“產業興則貴州興，產業強則貴州強。”從三次產業發力，推進產業轉型升級，是貴州供給側結構性改革的重要任務。農業注重無公害綠色有機，工業體現高端化、綠色化、集約化，現代服務業突出山地旅游、健康養生，這些具有“貴州特色”的產品供給能力和水平的提升，決定著從三次產業出發的供鮐嘲4結構性改革成效。

企業改革是供給結構性改革的重頭戲。國企改革是經濟體制變革的核心，其重點是發展混合所有制經濟，推進產權多元化。引進戰略投資者，健全現代企業制度，完善法人治理結構和激勵機制。全面啟動新一輪國企改革，在提升資源利用效率、增進經濟質量與效益的同時，也為民營經濟拓展生存發展空間，釋放各類市場主體競爭力。貴州尤其需大膽解除制度束縛，破壟斷、降門檻、降成本，促進企業產業繁榮。

當前，貴州經濟運行總體平穩，但經濟下行壓力加大的趨勢任然存在，穩定經濟增長，及時有效推進供給側結構性改革是根本之策。供給側結構性改革的著眼點在“供給側”，關鍵點在“結構性”，落腳點在“改革”。經濟發展進入新常態以后，改革的重要性愈加凸顯，“搞改革沒有坦途，不改革沒有他途”。正如習近平總書記所說，用改革的辦法推進結構調整，減少無效或低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。