核電工程前期項(xiàng)目控制實(shí)踐

彭福銀（中電投電力工程有限公司，上海200233）

核電工程前期項(xiàng)目控制實(shí)踐

彭福銀（中電投電力工程有限公司，上海200233）

筆者旨在通過(guò)自身實(shí)踐對(duì)核電前期包含的執(zhí)照申請(qǐng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、工程前期準(zhǔn)備等主要內(nèi)容闡述，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家核電發(fā)展形勢(shì)、政策法規(guī)，探討前期項(xiàng)目控制的要點(diǎn)及應(yīng)對(duì)解決措施，提出前期項(xiàng)目控制的合理化建議，為核電項(xiàng)目前期項(xiàng)目控制提供借鑒。

核電前期；項(xiàng)控要點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施

1 前言

核電項(xiàng)目前期工作因?yàn)楹诵袠I(yè)的特殊性，前期工作環(huán)節(jié)多、涉及專業(yè)廣泛、政策性強(qiáng)，如何做好核電前期項(xiàng)目控制工作是核電一個(gè)重要課題。核電前期準(zhǔn)備工作是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程，一般從拿到“路條”到第一罐混凝土（FCD）一般需要2年以上時(shí)間。做好前期工作項(xiàng)目控制，理清前期工作的邏輯關(guān)系，抓住關(guān)鍵路徑，才能做到事半功倍，達(dá)到節(jié)省投資的目的。核電前期主要涉及執(zhí)照申請(qǐng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、前期工程等主要工作內(nèi)容。本文以工作過(guò)的彭澤核電、海陽(yáng)核電、湛江核電項(xiàng)目前期工作為背景，對(duì)前期各方面工作的梳理，闡述前期工作的重點(diǎn)，需關(guān)注的事項(xiàng)，提出項(xiàng)目控制優(yōu)化建議等供讀者參考。

2 核電前期工作主要內(nèi)容

核電前期工作通常是核島第一罐混凝土（FCD）前相關(guān)工作統(tǒng)稱。通常又分為策劃階段和準(zhǔn)備階段。本文旨在描述核電納入規(guī)劃后的項(xiàng)目準(zhǔn)備階段核電項(xiàng)目控制。核電前期準(zhǔn)備階段主要工作有：執(zhí)照申請(qǐng)、工程設(shè)計(jì)、長(zhǎng)周期設(shè)備采購(gòu)、工程前期準(zhǔn)備等幾方面內(nèi)容（見(jiàn)圖1）：

2.1 執(zhí)照申請(qǐng)

國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)（核安全局）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期各階段工作系統(tǒng)嚴(yán)格的監(jiān)管審查和評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的安全可靠性和環(huán)境相容性進(jìn)行監(jiān)管和審查。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)核電廠安全的責(zé)任，并盡最大可能向核安全監(jiān)管部門(mén)證實(shí)其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任已經(jīng)完成或?qū)⑼瓿伞亩_(dá)到各項(xiàng)執(zhí)照申請(qǐng)的目的。在核電正式開(kāi)工（FCD）前需獲得建造許可證，這是項(xiàng)目前期執(zhí)照申請(qǐng)的最終目標(biāo)。

圖1 核電前期工作階段劃分圖

在項(xiàng)目前期需完成各項(xiàng)可研專題及環(huán)境等資料的收集工作，作為執(zhí)照申請(qǐng)的支持性材料。有些氣象，水文等資料得收集需業(yè)主按要求及時(shí)委托設(shè)計(jì)院完成。

2.2 工程設(shè)計(jì)

核電初步設(shè)計(jì)關(guān)系到PSAR最終通過(guò)，需初步設(shè)計(jì)給出核電廠全廠概要但完整的描述。設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)每個(gè)區(qū)域的功能和運(yùn)行特點(diǎn)，它們的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)等的綜合性描述應(yīng)詳細(xì)到滿足核安全監(jiān)管部門(mén)的審查。對(duì)于首堆建設(shè)的核電廠，初步設(shè)計(jì)是前期工作的一條關(guān)鍵路徑，有參考電站的核電廠設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)進(jìn)度一般均能滿足核電前期的要求，不會(huì)成為制約前期進(jìn)度的關(guān)鍵。

主體工程設(shè)計(jì)是工程開(kāi)工的前提條件。參考三門(mén)、海陽(yáng)核電情況，一般施工圖設(shè)計(jì)要有一定的儲(chǔ)備，一般模塊預(yù)制圖紙一般要模塊安裝16個(gè)月以前完成，設(shè)備安裝圖紙一般12個(gè)月以上為宜，土建施工圖在施工前6個(gè)月提供為宜。

2.3 長(zhǎng)周期設(shè)備采購(gòu)

核電長(zhǎng)周期設(shè)備中壓力容器、主泵、SG、TG設(shè)備等制造周期一般需要45個(gè)月以上，為滿足FCD后核電工程能正常進(jìn)行，設(shè)備采購(gòu)工作一般需在FCD-30左右啟動(dòng)合同招投標(biāo)相關(guān)工作。在項(xiàng)目前期啟動(dòng)主設(shè)備的采購(gòu)工作是前期工作的一項(xiàng)重要活動(dòng)。

另外AP1000核電廠模塊制造工作也是前期的一項(xiàng)重要工作，一些大型模塊的預(yù)制、組裝周期長(zhǎng)，如CV底封頭、CA20模塊等，一般從預(yù)制到運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)施工需要1年以上時(shí)間。

2.4 工程前期準(zhǔn)備

現(xiàn)場(chǎng)的工程準(zhǔn)備包括征地搬遷，廠外工程，四通一平及負(fù)挖至FCD的一系列工程活動(dòng)（參見(jiàn)圖2）。其中場(chǎng)地平整需提前完成設(shè)計(jì)，做足施工準(zhǔn)備，處理好土方平衡方面的問(wèn)題。負(fù)挖至FCD一般核電廠約需12個(gè)月時(shí)間，其中負(fù)挖開(kāi)始需經(jīng)核安全局同意，核島基坑驗(yàn)槽需通過(guò)核安全局檢查，爆破許可證的獲取也是其中一項(xiàng)重要工作。

混凝土鏈工作是FCD前一項(xiàng)關(guān)鍵工作，骨料需經(jīng)過(guò)初查、詳查后確定料源地，砂石料生產(chǎn)線改造，廠內(nèi)混凝土攪拌站、土建試驗(yàn)時(shí)建設(shè)，并經(jīng)過(guò)一系列配合比試驗(yàn)，才能滿足FCD配合比要求。

圖2 工作前期準(zhǔn)備關(guān)鍵路徑圖

3 核電前期項(xiàng)目控制要點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

核電廠策劃和準(zhǔn)備一般需要3年以上，有些廠址從廠址保護(hù)開(kāi)始更是長(zhǎng)達(dá)10年。在如此長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，合理分配好各項(xiàng)工作任務(wù)，使FCD前各條關(guān)鍵路徑工作合理、協(xié)調(diào)開(kāi)展，以確保FCD的目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)是核電前期項(xiàng)目控制的最終目標(biāo)。通過(guò)筆者工作實(shí)踐中碰到的問(wèn)題，將核電項(xiàng)目控制問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施分享如下：

3.1 正確解讀核電政策

國(guó)家政策、核電發(fā)展大環(huán)境是核電前期工作的決定因素，核電能否進(jìn)規(guī)劃主要是受大形勢(shì)、大方向上的影響。核電前期準(zhǔn)備工作的順利與否很大程度上也是受外部大環(huán)境的影響。特別是福島事故之后核安全形式嚴(yán)峻，核安全監(jiān)管嚴(yán)格，前期工作推進(jìn)也越來(lái)越規(guī)范。

如根據(jù)2015年7月份環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)核電廠址保護(hù)和規(guī)范前期施工準(zhǔn)備工作的通知》環(huán)函［2015］164號(hào)文，兩評(píng)報(bào)告未獲得通過(guò)不得開(kāi)展廠址場(chǎng)地平整，通水、通電、通路等工作。

廠址階段兩評(píng)是前期工程準(zhǔn)備的必要條件，在前期工作中合理安排兩評(píng)報(bào)告相關(guān)專題研究等工作，盡早完成廠址階段兩評(píng)報(bào)告。在政策許可的情況下，將一些廠外道路按市政工程建設(shè)等方法也是一種可行的辦法，對(duì)樹(shù)立核電形象等方面有一定推動(dòng)作用。

3.2 高效應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，公民意識(shí)逐步提升，當(dāng)前輿情風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。民眾對(duì)于周邊建設(shè)核設(shè)施存在抵觸情緒，涉核輿情如果得不到控制，一旦發(fā)展起來(lái)，核電建設(shè)基本上將會(huì)暫停或緩建，在前期工作中應(yīng)加強(qiáng)與地方政府溝通，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，通過(guò)組織公眾日等活動(dòng)，對(duì)輿情進(jìn)行正確的疏導(dǎo)，以避免或減輕輿情對(duì)核電前期推進(jìn)的影響。

3.3 合理的項(xiàng)目控制組織構(gòu)架

為保證前期項(xiàng)目控制的合理，需建立良好的進(jìn)度管理組織機(jī)構(gòu)及制度。利用專業(yè)的進(jìn)度管理軟件（P6）合理安排前期各項(xiàng)工作計(jì)劃，建立高效的跟蹤、反饋、協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷修正進(jìn)度計(jì)劃，保證前期項(xiàng)目控制目標(biāo)充分分解，存在的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)暴露，以便采取必要的應(yīng)對(duì)解決措施。

3.4 全面推動(dòng)前期各項(xiàng)工作

前期工作雖然在劃分為初可研及可研、立項(xiàng)等階段，但實(shí)際工作中各階段的執(zhí)照申請(qǐng)與專題研究的工作相互交互，應(yīng)在實(shí)際工作中根據(jù)已具備的條件及時(shí)開(kāi)展下一步的工作。要求在計(jì)劃中將邏輯關(guān)系梳理清楚，做到有條不絮，及時(shí)進(jìn)行，全面開(kāi)展核電前期工作。

3.5 做好四通一平策劃

四通一平設(shè)計(jì)是核電前期樹(shù)立工程形象的關(guān)鍵。總平面圖關(guān)系到廠區(qū)子項(xiàng)位置，在總平面的固化后才能開(kāi)始設(shè)計(jì)、建造。廠外的一些配套子項(xiàng)，大件碼頭及運(yùn)輸?shù)缆罚芫€，進(jìn)廠道路、應(yīng)急道路等才能最終固化位置及走向，啟動(dòng)工程準(zhǔn)備工作。

場(chǎng)地平整工作涉及土石方工程量一般較大，提前完成廠平設(shè)計(jì)，策劃好土石方平衡工作，為后續(xù)廠平施工做好準(zhǔn)備，合理的安排場(chǎng)地平整土方挖運(yùn)，可為后續(xù)子項(xiàng)場(chǎng)地足夠的準(zhǔn)備時(shí)間，充分場(chǎng)地沉降時(shí)間，保證各子項(xiàng)開(kāi)工前場(chǎng)地條件。

3.6 優(yōu)先進(jìn)行影響大，投入小工作

優(yōu)先進(jìn)行一些前期關(guān)鍵路徑投入較少的工作，如前期混凝土鏈中的骨料初查和詳查一般需要10個(gè)月以上，占用時(shí)間較長(zhǎng)，而投入較小，建議在工程前期有條件的情況下優(yōu)先開(kāi)展，以此優(yōu)化工期。

3.7 深入研究各核電廠差異

江西彭澤核電項(xiàng)目、海陽(yáng)核電項(xiàng)目、湛江核電項(xiàng)目均為AP1000廠址，其中彭澤為內(nèi)陸廠址，海陽(yáng)為濱海廠址，湛江為近海廠址。深入研究各個(gè)廠址間的差異，對(duì)前期項(xiàng)目控制有一定幫助。如海陽(yáng)核電和彭澤、湛江核電常規(guī)島冷端參數(shù)不一樣，常規(guī)島主廠房結(jié)構(gòu)形式大為不同。內(nèi)陸和近海常規(guī)島負(fù)挖量大量減少，大部分區(qū)域只需負(fù)挖至-5.3m，地下室土建施工量量降低。

3.8 充分利用已建核電廠前期經(jīng)驗(yàn)

已建核電廠前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是核電前期建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，借鑒這些核電廠的經(jīng)驗(yàn)反饋，可少走彎路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并對(duì)可能面對(duì)的問(wèn)題有準(zhǔn)備。對(duì)經(jīng)驗(yàn)資料的研究可優(yōu)化前期項(xiàng)目控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

核電前期項(xiàng)目控制應(yīng)建立良好的反饋與跟蹤執(zhí)行機(jī)制，緊跟國(guó)家政策，協(xié)調(diào)好與地方的關(guān)系，策劃好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在政策、法規(guī)許可的范圍內(nèi)逐條落實(shí)前期各關(guān)鍵路徑上的工作，執(zhí)照申請(qǐng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作全面進(jìn)行并落實(shí)到位，最終使核電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度可控、受控，F(xiàn)CD目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

［1］汪映榮.核電前期工作指南.中國(guó)電力出版社，2012.

［2］林誠(chéng)格.非能動(dòng)AP1000核電廠.原子能出版社，2008.

F224

A

2095-2066（2016）29-0117-02

2016-9-30