建設項目工程造價全過程控制存在的問題分析及解決對策

朱漢雄（福建華益工程造價咨詢有限公司，福建福州350000）

建設項目工程造價全過程控制存在的問題分析及解決對策

朱漢雄（福建華益工程造價咨詢有限公司，福建福州350000）

隨著我國建筑工程領域的不斷發展，在重視其建設質量的基礎上，也對工程造價的控制工作越來越重視。建設項目工程造價的全過程控制能夠實現經濟效益、社會效益的協調統一，但是在其工作中仍然存在著一些問題，為此，本文對這些問題進行了簡要分析，并重點提出了建設項目工程造價全過程控制的解決對策，為企業開展相關工作提供具有參考價值的借鑒。

建設項目；工程造價；全過程控制；問題；對策

前言

隨著我國社會經濟的不斷發展，社會對建設項目工程的投資力度也在不斷的加大，人們在重視工程建設質量的同時，也對如何實現建設項目工程投資的社會效益和經濟效益的統一問題予以了高度的重視，最根本的途徑就是對工程項目的全過程造價進行控制，滲透到各個環節當中去。但是，目前，建設項目工程造價的全過程管控工作中存在著一些問題，使得其控制結果不是十分明顯，因此，必須要對其現象進行深入的分析，并采取有效的解決措施，以發揮投資的巨大作用。

1 建設項目工程造價全過程控制存在的問題

1.1 決策階段存在的問題

建設項目的決策階段對工程造價具有較大的影響，主要是為項目后期的設計和施工階段的造價控制提供科學有效的依據，但是在實際中，工作人員在項目決策階段都只是一味地重視對方案的設計，往往忽視了工程造價的預計工作，使得在后期工程造價控制的工作存在一定的被動性。

1.2 設計階段存在的問題

在建設項目的設計階段，通常情況下都是由設計人員進行方案的制定，并向造價工程上交工程清單，之后再由造價工程師按照市場行情對其進行估算。然而，大多數的設計單位對工程項目的技術應用和經濟工作并不是十分的熟悉，且工程師對于設計方案的理解不透徹，使得二者之間出現了嚴重的脫節現象，無法對工程造價進行合理的控制。

1.3 招標階段存在的問題

建設項目招標階段的主要工作內容就是對招標的相關文件進行編制，但是其對工程造價的控制仍然存在以下幾個方面的問題：①評標標準簡單化，評委并沒有對投標方的標價、技術、信譽等問題進行嚴格的審查，使得評標的過程過場化。②投標文件中對項目的設計精度不夠明確，常常會出現工程項目清單隨意變更的問題。③招標文件中對于項目工程結算方式和內容的約定標準較為模糊。

1.4 施工階段存在的問題

施工階段對建設項目工程的造價控制具有十分重要的作用。對于建設項目而言，其施工階段的持續時間較長，所涉及到的單位部門較多，再加之極易受到外部自然環境因素的影響，使得對資金的運作和管理工作的難度加大，特別是由設計和施工不同而導致的工程變更問題，使得資金使用計劃無法發揮出實效。

1.5 結算階段存在的問題

建設項目竣工結算只要是由工程竣工圖、竣工財務結算說明書、工程竣工造價對比分析以及竣工財務決算報表等構成的，對項目建設的全部費用狀況進行總結。但是，在結算階段往往會出現造價審計混亂的問題；一些承辦商為了獲取更高的利益，會通過造價中介機構對工程量的核減額進行造假。

圖1 建設項目各個階段對工程造價的影響分析

2 建設項目工程造價全過程控制的解決對策

2.1 決策階段的科學論證

決策階段對建設項目工程造價控制的影響力最大，因此也是工程造價控制的最重要環節，在此階段中，必須要對建設項目的可行性進行科學合理的分析與論證。按照國家和行業的相關規范要求，應在可行性研究報告中結算控制的范圍之內進行項目設計，并嚴格按照報告中的內容進行決策，避免出現重大的遺漏問題，以保證投資效益的成果。

2.2 設計階段的經濟分析

設計階段是建設項目工程造價控制的關鍵環節，實現經濟與技術相結合、對技術進行經濟分析，是控制工程造價的有效方式，因此，在項目設計的各個環節當中都要進行嚴格的管控，對初步設計、技術設計、施工設計都要進行圖紙的審查，以實現用最經濟的價格投入最高端的技術，并通過以下兩種方法對工程造價進行逐級控制：

（1）價值工程方法。價值工程方法是以功能分析為核心內容，以實現價值為直接目標，在最低壽命周期成本的基礎上實現所有的必要功能。在設計階段運用這種方法，就是將設計方案中的各項經濟指標進行比較分析，在預算最少的前提下實現了材料的合理選擇和設計方案的最優化。

（2）限額設計方法。限額設計方法是以技術和經濟的統一為核心，加強設計人員與預算人員之間的相互配合力度，保證建設項目的初步設計按照可行性報告中批準的投資額度進行；保證施工圖的設計按照初步設計中概算造價的額度進行。

2.3 招標階段的完善管理

在建設項目的招標階段，要對招投標的管理機制實現進一步的完善，以實現對其行為的嚴格控制，特別是在招標文件制定、發標、開標、評標等全過程中都要對工程造價進行控制，以實現其過程的規范化，主要可以從以下幾個方面著手：①對標底進行科學合理的編訂，在保證工程建設質量的基礎之上，將建設項目的標底控制在造價的合理下限當中。②要保證評標過程的公平、公正和公開，為工程造價的控制提供前提條件。③在進行招標的過程中，要對施工建設單位的技術、經驗、工期以及報價等綜合方面進行考量，選擇最為合適的單位。

圖2 建設項目工程造價全過程控制示意圖

2.4 施工階段的跟蹤控制

施工階段是整個項目工程中投入資金比例最大的環節，其過程中的工程造價控制也是極為重要的。對施工階段進行工程造價控制，必須要以承包合同作為依據，對施工階段的工程造價進行跟蹤控制，特別是要做好以下兩個方面的工作：

（1）對施工企業內部的造價控制。按照承包合同中的價格規定，對工程造價進行合理的分解，并且要對施工工作進行全面的安排和部署，特別是要協調好設計與施工之間的關系，對施工預算進行嚴格的管理。

（2）建立并完善設計變更的審批制度。在建設項目的施工階段，對于設計變更現象的出現通常是不可避免的，如果這些資料發生了失真的問題，就會對工程造價產生影響。因此，必須要建立并完善設計變更的審批制度，對新增加的設計內容必須要在經過建設單位和監理部門的核查之后，方可進行改變。

2.5 竣工階段的規范結算

在建設項目的竣工結算階段，工程造價的審計人員要以承包合同作為依據，按照國家政策方針、法律法規以及技術規范等進行審計，以保證工程造價結算的準確性和真實性；同時，對工程量、工程分項內容以及取費費率進行嚴格的審查，以避免出現結算與合同內容不相符合的現象出現。另外，為了防止出現結算造假的問題，還可以指派建設管理人員、施工單位等進行全過程的監督。

3 結束語

綜上所述，建設項目工程造價的全過程控制具有十分重要的現實意義。相關管理人員應該對其存在的實際問題實現深入的分析和把握，并在決策階段、設計階段、招標階段、施工階段和竣工結算階段，采取科學有效的對策對工程造價進行嚴格的管控，避免出現“概算超估算、預算超概算、結算超預算”的問題，將工程造價控制在合理的范圍當中，以實現建設項目的經濟效益和社會效益的統一。

［1］魏保平.建設施工企業工程造價的全過程管理與控制［J］.現代商業，2013，03：81～82.

［2］姜 馳.建設項目工程造價全過程控制存在的問題及解決措施［J］.中國外資，2013，08：149.

［3］常麗艷.土建工程造價全過程控制相關問題研究［J］.四川水泥，2015，05：77.

［4］周 靜.試論道路橋梁工程造價全過程控制管理對策［J］.黑龍江交通科技，2015，02：152～154.

［5］張莉莉.建筑工程造價全過程控制中存在的問題及對策［J］.黑龍江科技信息，2014，03：189.

［6］張 舒，郝 晛.建設項目工程造價全過程管理控制研究［J］.管理觀察，2014，24：83～84.

TU723.3

A

2095-2066（2016）29-0231-02

2016-9-30