期待公共政策給“雙創”加把勁（經濟茶座）

易鵬

“萬眾創新，大眾創業”在過去兩年多的時間里，已全面激發出中國社會的整體活力。要想推動中國“雙創”事業進一步發展，既要靠優秀的企業家，還得有更好的公共政策。

這些日子里，黨中央和國務院出臺了一系列支持“雙創”的政策。比如，9月23日財政部和國家稅務總局出臺關于非上市公司期權納稅的延期政策和差異化稅率，極大改善了創業者“期權未變現就面對高額個人所得稅”的情況。前期初創團隊成員拿著相對不高的工資，靠夢想和期權鼓勵相關人員共同參與，這是全世界普遍的創業游戲規則。

盡管如此，新公共政策供給仍需進一步加大加強，應讓“雙創者”在承擔風險的同時，提高收益預期。對于創投資本和“雙創者”自身，不管有多少夢想、多大情懷，創新、創業的根本目的是能夠贏得利益。然而拿房地產政策來說，一線城市這么瘋漲，大家還有心情去創業嗎？如果說買套房子，每天就可以打牌、游山玩水，還能獲得比高風險、費神累心的創業活動更高的收益，這個社會將很難從根本上具備“雙創”氛圍。因此政府對目前盲漲的房價要加以引導，如果房價依然狂奔，迎接“雙創”的不是春天，而可能是秋天和冬天。

同時，我們在資本市場發展過程中，要大力提高直接融資的比例，對資本市場過于投機和過于注重短期收益的行為進行調控。定向增發的過程中，高管持有時間應該長一點，否則若一年時間立馬套現走人的現象仍會頻繁出現，大家誰能安心做自己的研究和事業？

我們還應更多支持新技術的應用。中國是全世界最早實現網絡約車合法化的國家，從這點來看，我們對新商業模式的應用在開放度、政策支持力度上非常大。但隨著新技術的發展和推進，我們一些政策開始滯后于社會經濟發展。舉個例子，我們都知道大數據不僅需要被搜集，更應被分析和應用。但實際生活中，大數據應用在很多城市仍是信息孤島，不能被共享。這就導致很多創業項目在理論上很美好，但常因缺乏足夠數據支撐而不能落地。生物醫藥行業尤為明顯，醫院——尤其是公立醫院的很多數據長期因政策限制而無法公開。

不僅如此，在國際化時代，中國“雙創”必須放眼全球，公共政策得有全球視野。具體來說，我們應用更加務實開放的態度，進一步調整人民幣匯率的管理和管制、資本市場的國際板設置、外國人才辦理“中國綠卡”等政策?！?/p>

（作者是盤古智庫理事長）

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