開放式街區模式在舊城改造中的應用研究——以新鄉市石牌坊片區為例

吳峻，萬寧寧

（長江大學城市建設學院，湖北　荊州　434023）

開放式街區模式在舊城改造中的應用研究——以新鄉市石牌坊片區為例

吳峻，萬寧寧

（長江大學城市建設學院，湖北荊州434023）

目前，各大、中城市出現了很多城市病：其中交通相關的有交通擁堵、環境惡化、霧霾嚴重等，針對這些問題，國家先后出臺了一些政策，其中一項今年年初提出的優化街區路網結構—推廣街區制。通過了解國內外開放式街區的發展概況及對國內外實踐經驗的分析，調研了新鄉市石牌坊片區現狀存在的一些問題，提出了將開放式街區理念運用到改造方案，預測了經過改造后將獲得的社會、經濟、環境效益。

開放式街區；石牌坊片區；交通擁堵；道路系統

1　概述

2016年2月21日，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（以后簡稱《意見》）提出新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設快速路、主次干路和支路級配合理的道路網系統。

這一政策引發社會各界人士的熱議，尤其在規劃行業。《意見》提出原則上不再建封閉式住宅小區，是將開放式街區理念融入到傳統小區內，采取一些措施達到街區制的效果。目前傳統小區呈現出了一些弊端：如破壞了城市的完整性，導致城市肌理不連續；部分道路分級不合理造成城市擁堵，間接造成霧霾嚴重等等。為解決城市中的交通擁堵及車輛增多引起的城市問題。部分大城市采用了相應的解決辦法，例如對車輛進行限號通行、限時通行、搖號購車、部分設置單行道、收取擁堵費等，但是這些措施并沒有從根本上解決問題。很多中小城市在這些問題上沒有采取任何措施，城市病也越來越嚴重。

2　國內外開放式街區發展歷程及案例借鑒

2.1開放式街區發展歷程

“寬馬路，大路網”的城市道路模式下，受早起建筑技術的限制，“深墻大院、高密度”式的住區模式，解決了當時的住房緊張、安全等問題。隨著經濟的快速發展、建筑技術的進步、交通方式的改變，城市出現了很多問題，諸如生活不便、交通擁堵、環境衛生較差、原有鄰里生活的消失等等。針對這些問題，歐美一些國家探索新的居住模式—開放式街區模式。汽車工業最先在歐美國家發展起來，由汽車帶來的交通問題日漸嚴峻，街區制正是破解城市交通擁堵的良藥。為應對交通擁堵難題，通過發展小街區，暢通城市毛細血管，使城市路網稠密，四通八達，從而達到“治堵”的目的［1］。日本在80年代后期提出了集合住宅住區理論，拋棄了原來的封閉式住區模式，其實本質上集合住宅類似于街區式住區模式。集合住宅創造了適宜的住區街道和良好的街區文化，對我國城市型居住街區的建設富有借鑒意義［2］。

我國自建國以來60多年間主要采用的住區模式是傳統的封閉式小區模式，這種模式來源于蘇聯的“大街坊”理念，具有內向性及自完整性。隨著社會的發展及人們精神方面的要求提高，封閉式住區的優點已經不能發揮到很大的作用，反而造成了一系列的城市問題。國內目前針對城市問題也有一些成功案例—開放式街區理念的武漢萬科四季花城，有效的緩解了一些城市問題，尤其在交通方面；另外還有上海的里弄，也是街區制的雛形。2.2開放式街區實踐經驗

通過分析一些國內外的開放式街區的成功案例，總結得出開放式街區的一些特點，這些案例都是從城市建設的層面來考慮住區內的道路系統，景觀節點，資源共享等方面，在城市的社會效益、經濟效益、環境效益三方面有所提高。

首先，道路系統方面，住區內部的道路組織與周邊已經形成的和規劃設計的道路有良好的銜接，避免出現截斷已有道路、改變道路走向等現象，從而保證交通的順暢。將部分住區道路對城市開放，作為對密度不足的城市道路系統的補充，輔助完成城市道路的交通功能［3］。不僅可以保證城市肌理的連續性，同時豐富城市空間形態（如圖1、2）。

圖1　加拿大太平洋協和社區

圖2　武漢萬科四季花城

其次在開放空間的布置方面，將配套商業及公共服務設施的城市空間引入到住區內，實現資源共享，提高住區的活力，同時豐富城市及住區的空間層次。

第三，在開放空間的廊道上布置景觀節點，為促進鄰里之間的交流提供場所，營造良好的鄰里氛圍，提高住區的活力。

最后，采用適宜的封閉規模及管理制度。將組團規模的建筑適當的封閉管理，實施小范圍的管理制度，同時結合“鄰里守望”的心理學原理，為居民營造一個安全安靜的住區環境。

3　開放式街區模式在石牌坊片區改造規劃中的應用研究

3.1地塊概況

石牌坊已有悠久的歷史，屬于新鄉市的核心繁華地段，位于連接西邊火車站和東邊高鐵站的城市主干道平原路和南北走向的城市主干道和平大道的交叉口（如圖3、4），也是南北與東西方向主要流通的核心地帶。交叉口車流量較大，經常會發生交通擁堵、交通延誤現象，也是交通事故多發區。地塊內部的建筑已經很破舊，環境較差，亟需改造。根據規劃，政府已經提出了改造的計劃。

圖3　區位圖

圖4　石牌坊片區現狀

3.2基地分析

首先，平原路與和平大道的交叉口上下班高峰期較擁堵，經常會出現交通延誤的現象，也是交通事故多發區。如果采用立體交叉來緩解交通壓力，在平原地區的一個小城市并不是最佳選擇。不僅成本高，會延長通過交叉口的時間，并沒有提高通車效率，在該地塊設立體交叉設施有點小題大做。增加支路網密度才是分擔主干道交通壓力的有效途徑。

其次，該地塊部分建筑是七八十年代比較久的建筑，一些建筑的質量、通風、日照等都不符合目前小區規范要求。基于城鎮化的快速發展及人口規模的急劇增大，伴隨著人們生活水平的提高，該地塊的改造是大勢所趨。該地塊歷史悠久，文化氣息較濃厚，由于城市管理等其他原因導致該地塊環境差、交通不便等，該地塊的商業價值并沒有被充分發掘。

最后，該地塊占地面積大，是治安比較差的地段。該地塊的街區活力也是不夠的。作為一個歷史悠久的地方，應建設良好的居住環境，營造良好的鄰里氛圍是重要手段。

綜合分析可知，石牌坊片區當前由于道路系統欠科學導致交通壓力過大。結合國家剛出臺的《意見》對該片區進行改造規劃，將能很好地解決這一問題。

3.3改造措施

規劃中先進行建筑質量評價，有選擇地保留基地周圍的商業設施及一類建筑，保留基地內的教育設施、醫療設施等，保留基地中的茶文化街與牌坊街兩條城市支路，對兩邊的建筑拆除、改建，設計具有文化氛圍的街區；將人民中路向東打通，延伸至衛河西側，升級為城市的次干道，兩邊布置一些商業設施；沿衛河西側規劃建設一條城市次干道，打造濱河景觀；最后在和平大道與牌坊街之間新規劃一條南北走向的城市次干道，并在該路的西側規劃一個公園，供人們休閑娛樂。

圖5　改造前后對比圖

3.4石牌坊片區改建后的效益預測

3.4.1環境效益

由圖5可以看出，地塊周圍的城市道路系統已經延伸到了地塊內部，將大規模的道路系統融入到城市的路網結構中，使住區不再是一個個封閉的開發單元［1］。為城市道路減少交通壓力，創造了一個良好的交通環境。交通環境的好壞直接決定個一個地區的空氣質量的好壞，例如汽車尾氣導致的霧霾。改造之前，車輛經過平原路與和平大道交叉口的時間約5min左右；而改造后預測時間約為2min左右。不僅可以減少交通延誤，降低怠速交通比例，降低汽車尾氣的有害氣體含量，一定程度上，提高了該地塊及周圍的環境質量。

3.4.2經濟效益

一方面，在住區沿路的部分建設商住混合使用的建筑，不僅提高的土地的利用率，還提升了地塊的商業價值。另一方面，保留茶文化街以及牌坊街，對其進行改建，將文化特色與建筑風格融為一體，可以增加一些休閑娛樂設施，增加街區的商業價值，提高街區豐富性及多樣性。打造一個文化氣息濃郁、充滿活力的街區，吸引人們來這里休閑娛樂，帶動整個住區的經濟發展。另外，適當的拆遷比率將會給該地塊帶來客觀的經濟利益。

3.4.3社會效益

實現公共資源的共享是開放式街區理念的一個主要的特點。封閉式住區的“自給自足”的公共配套設施，在一定程度上是造成了浪費，而且由于小區規模的影響，一些設施的經營是比較困難的［3］。共享是城市可持續發展的基礎，不僅可以共享公共配套設施，也可以共享開放空間。這樣就為營造一種良好的鄰里關系創造了條件及機會。和諧的鄰里關系對于一個城市的可持續發展是至關重要的。

經濟、環境和社會三效益共同提高是實現一個地區可持續發展的前提［4］。一個地區的發展由很多因素決定，我們沒有辦法實現所有的有利條件，但是我們一直在實現的路上不斷努力。開放式街區模式相對于傳統小區在這經濟、環境及社會效益方面都有所提高。它也許不是解決城市交通問題最有效的方法，但是對于該地塊是目前最中肯的方案。

4　結束語

開放式街區模式在我國是一種新的住區模式，雖說部分城市住區已有實踐，但目前尚未普遍推廣。實踐開放式街區模式不僅要從城市肌理的整體性、連續性及住區的安全性等方面考慮，更應考慮到給城市道路交通系統帶來的沖擊，這種住區模式將給現有的居住區規劃理念帶來一定的沖擊性。在城市總體規劃層面，須考慮到城市支路網的布置、斷面型式，交叉口間距；通過優化城市道路等級結構，科學合理地規劃布局道路型式，從而達到緩解城市交通壓力，同時不斷提升城市土地價值及街區活力。規劃理念的革新需要一個過程，這是擺在廣大的城鄉規劃工作者面前的一項艱巨的任務，需要我們不斷的努力創新與實踐。

［1］朱利，賈雪，韓曉萌.中央要求拆除小區圍墻不是拍腦袋決定［N］.人民日報，2016-02-22.

［2］王紅衛.城市型居住街區空間布局研究［D］.廣州：華南理工大學，2012.

［3］清華大學建筑學院萬科住區規劃研究課題組.萬科的主張：城市住區1988—2004［M］.南京：東南大學出版社，2004.

［4］劉麗云，韓美，張曉慧.城鎮化進程中經濟、社會和環境效益相關性探析［J］.資源開發與市場，2006（1）.

TU984.16

A

1007-7359（2016）04-0028-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.010

吳峻（1972-），男，副教授，主要從事城鄉規劃的理論教學和小城鎮規劃與設計研究工作。