河南省不同收入條件下新農村建設的建議

楊瑞鋒

摘要：本文采用訪談法和文獻法，調查了河南省60個新農村建設已初見成效的典型村。調研結果表明，全省農村不同人均純收入的村莊新農村建設的方向不同，高收入村莊要形成科學的村莊規劃，建設特色鮮明的新居，資源使用既環保又節約，基礎設施齊備，村民大多數在第二和第三產業就業以及社會保障比較健全。中等收入村莊應在環境整治的基礎上，逐步完善村莊的生產生活功能。低收入村莊要重視勞動力轉移，加強對勞動力的培訓，在新農村建設中重點是利用公共財政辦有條件辦和廣大農民最盼望的事。特別是優先投入和支持關系民生的一些基礎設施。

關鍵詞：人均純收入 新農村建設 勞動力轉移

中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0079-01

一、背景及意義

中共十六屆五中全會在我國進入工業化中期階段，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，經濟形勢處在穩增長調結構的關鍵時期，如何縮小城鄉差距，建設和諧穩定的社會主義新農村，是實現城鄉一體化的重大課題。

河南地處中部，是典型的農業大省和人口大省，經濟基礎薄弱，農業剩余勞動力多，轉移壓力大，農業人口比例高，城市化水平相對較低。如何在這樣的基礎上建設社會主義新農村？我們把全省的村莊按照人均純收入分為三類，然后分析了每一類建設社會主義新農村的優勢及劣勢，然后提出了自己的意見及建議，希望本篇文章的分析和歸納，能為我省不同收入條件下的新農村建設提供支持。

二、分析及建議

本論文采用聚類分析以及公認的人均純收入分組原則，把抽樣調查的所有村莊，分為高收入村、中等收入村和低收入村三組，分組如下表：

人均純收入3000元以下3000～50005000元以上

村數318715

所占比例（%）233655113

因為調查樣本的人均收入以及基礎設施建設各不相同，所以要根據地區的特色以及村莊的實際，充分考慮到各個村莊自身的資源條件，切不可急于求成。新農村建設是黨和政府解決“三農問題”的重大戰略部署，所以在實施的過程中一定要充分考慮各個村莊實際情況以及村民是否愿意等一系列問題，是否解決農民聯系緊密的實際問題。為此，按收入高低，總結經驗和建議如下：

（1）高收入村莊：所調查的樣本村莊鄉鎮企業較多，具有相對發達的第二和第三產業，并且絕大多數的鄉鎮企業的發展已經趨于穩定發展的時期，它們一般具有便利的交通、優越的區位。有的村莊已經初步形成了自己的特色品牌產品，具有良好的市場競爭力，有的農產品的市場化程度比較高，或者是隨改革開放興起的鄉鎮工業新村。鄉鎮企業改變了中國經濟的二元格局，走出了一條獨具特色的“三元化”道路，也使這些村子搭上經濟起飛的快車道。工業的發展不僅改變了農村產業結構，也改變了農村勞動力就業結構。對于這些村莊，由于經濟實力較強，有些臨近城市，有些是城郊的鄉鎮中心村，可根據自身的經濟條件以及農民是否愿意，依托小城鎮建設和重要的建設項目的帶動，根據本村特色，可以把整個村莊拆遷，然后集中在一個社區，改變以前的生產生活方式。要對這種建設的城鎮社區化新農村形成科學的村莊規劃，特色鮮明的新居，資源使用既環保又節約，基礎設施齊備，村民大多數在第二和第三產業就業以及社會保障比較健全。

（2）中等收入村：此類村莊一般都有一定基礎的集體經濟，農民相對比較富裕，一般第二和第三產業都有了一定程度的發展，但主要還以農業為主。這一般指傳統農區經濟較好的村子，這些是新農村建設的難點和重點。

此類村莊要大力發展非農產業，要根據霍夫曼的有關理論，重點解決就業，發展勞動密集型企業。另外根據費景漢-拉尼斯模型，一定要確保農村工業化的過程中保持農業生產率的大幅度提高，否則一旦工業產品出現貿易惡化，就無法完成工業化的第三階段。關鍵要做好環境整治，在此基礎上按照“新農村建設規劃，經濟發展良好，配套的公用設施，適用的民居建設，基本社保均衡”的規格，慢慢齊全村子的生產和生活條件。

（3）低收入村莊：區位較偏僻，集體經濟薄弱，基礎設施和環境面貌較差的村莊。大多屬于傳統農區，人多地少，以農為主，經濟和生態環境脆弱。對于這些村莊，要非常重視勞動力轉移。有的學者指出，農業勞動力轉移與農業勞動生產率有很強的正相關性（蔡昉，1990）。其次農村勞動力培訓。農民的素質決定了其就業，素質越高在非農部門就業的機會才越多，報酬也越高。在新農村建設中重點是利用公共財政辦有條件辦和廣大農民最盼望的事。特別是優先投入和支持關系民生的一些基礎設施，比如水電供應、沼氣工程、道路硬化等。重點整治“飲水安全、排水不暢、亂搭亂建、亂推亂放、垃圾清運”。大力加強農村宣傳教育，力爭達到“道路硬化、墻壁美化、村莊綠化、衛生凈化、廁所無害化”，使農民生產生活條件明顯改善。