堅決落實“兩個責任”不動搖

文/中國新興建設開發總公司黨委書記 馬健峰

堅決落實“兩個責任”不動搖

文/中國新興建設開發總公司黨委書記 馬健峰

新興建設開發總公司黨委書記 馬健峰

黨的十八屆三中全會強調：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”這一體制機制的重大改革創新，抓住了黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”，為新常態下推進黨風廉政建設和反腐敗工作明確了重要方向。

自“兩個責任”提出以來，中國新興建設開發總公司（以下簡稱新興建設）黨委緊緊圍繞以落實“兩個責任”為中心，深入持續推進總公司黨風廉政建設和反腐敗工作，凸顯了主體責任敢于擔當、監督責任義不容辭的堅定決心，使“兩個責任”在新興建設扎實落地。

抓思想教育 強化責任意識

思想是行動的先導，落實好“兩個責任”，關鍵是要進一步提高新興建設各級領導人員的思想認識和重視程度，切實摒除一些存在的不是黨風廉政建設和反腐敗重點單位的模糊認識，從思想上認清“兩個責任”的重要性。

認真組織學習，提高思想認識。根據中央、兩級集團關于全面從嚴治黨要求和落實“兩個責任”的有關指示精神，新興建設黨委通過組織總公司領導班子成員、各二級單位黨委書記、紀委書記及總公司機關相關部門領導參加通用集團“兩個責任”專題培訓，不斷強化各級領導干部對“兩個責任”的認識。通過召開反腐倡廉會議進行專題部署，黨課教育進行強化，中心組理論學習以及撰寫學習心得進行深入交流等途徑，及時有效地組織“兩個責任”“一崗雙責”“講政治守紀律”“依法治企”“三嚴三實”等專題學習。堅決貫徹黨中央和兩級集團黨委的各項要求，認真做好“兩個責任”和“一崗雙責”的思想教育部署工作，在原則問題上做到不打折扣，不搞變通。

周密研究部署，明確職責分工。賀同新董事長在集團基層黨委書記、紀委書記黨風廉政建設“兩個責任”培訓班上的講話中指出：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，其中一個很重要的方面就是厘清責任、落實責任。如果責任不明確、不清晰，出了問題不追究責任，反腐敗這項艱巨的任務就不可能完成，‘黨要管黨、從嚴治黨’就會成為一句空話。”根據上級要求，結合新興建設具體實際，新興建設黨委第一時間研究制定了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，以明確責任為核心，將新興建設黨委主體責任具體細化為領導班子集體責任5項和班子成員個人責任2項，將紀委監督責任細化為6項，擲地有聲地厘清了黨委和紀委在黨風廉政建設中各自的責任。同時，組織召開了各二級單位黨委書記專題會議，在明確職責分工的基礎上，再次就落實“兩個責任”提出明確要求，不斷強調落實“兩個責任”的重要意義和具體要求，使廣大領導干部深刻認識到落實“兩個責任”的重要性和緊迫性，進一步強化了落實“兩個責任”的思想自覺性。

抓過程管控 突出責任主體

習近平總書記強調，鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強反腐倡廉法規制度建設，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域，落實到制約和監督權力各個方面。發揮法規制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

細化制度措施，發揮制度指導作用。新興建設黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中始終保持清醒認識和高壓態勢。嚴守“四道防線”，即抓教育，筑牢思想防線；抓源頭，構筑制度防線；抓治理，強化監督防線；抓懲處，繃緊法紀防線；為主體責任的落實提供了適時精準發力的方向。在深入調查研究、改進文風、會風、降低可控費用等方面取得一定成果的基礎上，針對八項規定出臺前各單位普遍舉行的春節聚餐活動，明確提出“三不”要求，即：各單位迎新春活動要簡化形式，不得舉行團體聚餐活動；內部不得相互請吃、吃請，宴請友鄰單位也要控制規模；不得相互饋贈高檔禮品、購物卡等，及時有效地遏制了不良風氣的源頭。同時，結合總公司實際，印發《關于規范黨員領導干部操辦婚喪嫁娶等行為的通知》，明確婚宴邀請要控制范圍，不能不分親疏，不顧遠近，大范圍濫發婚宴請柬。特別是領導人員要以身作則，子女婚禮不得大操大辦，原則上不參加宴請，進一步杜絕了大操大辦、濫發請柬、亂收禮品等不良現象，使公司作風建設再上新臺階。

深化領導班子建設，發揮領導干部帶頭作用。領導班子是一個企業的中樞神經，是企業健康可持續發展的指揮部。全面從嚴治黨，全面落實“兩個責任”，取得黨風廉政建設和反腐敗工作的顯著成績，關鍵在各級領導班子。新興建設黨委在落實“兩個責任”上始終重視抓好領導班子建設，將落實“兩個責任”作為領導班子建設的有力抓手。印發了《總公司領導班子黨風廉政建設責任制實施辦法》《總公司領導班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”工作措施》。明確了總公司領導班子在黨風廉政建設中承擔共同責任8項，并結合各自崗位分工，明晰個人責任共計60項。同時要求領導班子成員對分管業務部門、本系統以及聯系點單位的業務工作和黨建、黨風廉政建設工作負領導責任，具體到了聽取工作匯報的頻率和內容等要求。不斷將落實“兩個責任”制度化、具體化。將《中國共產黨廉潔自律準則》《紀律處責任”上始終重視抓好領導班子建設，將落實“兩個責任”作為領導班子建設的有力抓手。印發了《總公司領導班子黨風廉政建設責任制實施辦法》《總公司領導班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”工作措施》。明確了總公司領導班子在黨風廉政建設中承擔共同責任8項，并結合各自崗位分工，明晰個人責任共計60項。同時要求領導班子成員對分管業務部門、本系統以及聯系點單位的業務工作和黨建、黨風廉政建設工作負領導責任，具體到了聽取工作匯報的頻率和內容等要求。不斷將落實“兩個責任”制度化、具體化。將《中國共產黨廉潔自律準則》《紀律處分條例》納入領導班子中心組學習擴大會內容中，要求總公司各級領導干部要自覺規范言行，帶頭執行各項規章制度。按照集團要求，圍繞“兩個責任”的落實，對所屬17個二級單位黨政負責人和18個機關業務部門負責人進行了面對面的約談。進一步強調了要把“兩個責任”抓在手中、扛在肩上的重要性和緊迫性。多措并舉，從而形成了黨委書記履行第一責任人職責有擔當、班子成員履行“一崗雙責”職責見行動的良好氛圍。容中，要求總公司各級領導干部要自覺規范言行，帶頭執行各項規章制度。按照集團要求，圍繞“兩個責任”的落實，對所屬17個二級單位黨政負責人和18個機關業務部門負責人進行了面對面的約談。進一步強調了要把“兩個責任”抓在手中、扛在肩上的重要性和緊迫性。多措并舉，從而形成了黨委書記履行第一責任人職責有擔當、班子成員履行“一崗雙責”職責見行動的良好氛圍。

新興建設黨委召開2015年度領導班子民主生活會

新興建設開展“三嚴三實”專題教育

新興建設組織反腐倡廉建設教育培訓

新興建設總公司組織領導干部參觀海淀區反腐倡廉警示教育基地

新興建設黨建工作制度匯編

抓監督檢查 深化監督執行

陽光是最好的防腐劑。權力只有接受監督和制約，增加透明度，才能不被濫用。要把“兩個責任”落到實處，就必須加強檢查監督，形成全方位、多層次的監督體系，及時發現問題，糾正問題。

強化監督檢查，把牢重要環節。黨委主體責任全面統籌，紀委監督責任把嚴各個關口。新興建設紀委嚴格按照新興建設黨委“五個從嚴”要求，嚴防選人用人上的不正之風；嚴厲糾正“四風”問題；嚴格制度執行；嚴控廉潔風險；嚴肅執紀問責，把牢“五個從嚴”的重要環節，持續強化監督檢查。全面自查本級“三重一大”執行情況和二級單位“八項規定”落實情況，強化對違要把“兩個責任”落到實處，就必須加強檢查監督，形成全方位、多層次的監督體系，及時發現問題，糾正問題。

強化監督檢查，把牢重要環節。黨委主體責任全面統籌，紀委監督責任把嚴各個關口。新興建設紀委嚴格按照新興建設黨委“五個從嚴”要求，嚴防選人用人上的不正之風；嚴厲糾正“四風”問題；嚴格制度執行；嚴控廉潔風險；嚴肅執紀問責，把牢“五個從嚴”的重要環節，持續強化監督檢查。全面自查本級“三重一大”執行情況和二級單位“八項規定”落實情況，強化對違規違紀現象的監督和檢查。重點加強對外埠工程項目的監督和管理。踐行“三同步三跟進”，即廉政建設要與工程建設同部署、同推進、同檢查；工程建在哪里，監督就要跟進到那里，資金用到哪里，審計就要跟進到那里，進度到了哪里，風險防控就要跟進到那里。針對貫徹落實“八項規定”“三重一大”、選人用人、資金使用等方面內容，定期會同相關部門對廣東、湖南、湖北、遼寧、山東片區等部分京外項目部進行巡查，通過實地檢查和指導，倒逼基層分公司、項目部各項決策制度的規范執行。抓實對領導干部的管理和監督，尤其是在選人用人環節，充分做足監督考察工作，把牢征求紀委意見環節，從源頭上對干部選拔任命進行把關。通過定期開展專項治理，檢查核實二級單位領導崗位人員個人的有關事項定期報告，及時了解掌握領導干部的基本情況。通過建立和完善領導人員廉政檔案、領導人員重大事項決策、禮品登記、個人重大事項報告等制度，全方位監督管理領導干部，做到發現苗規違紀現象的監督和檢查。重點加強對外埠工程項目的監督和管理。踐行“三同步三跟進”，即廉政建設要與工程建設同部署、同推進、同檢查；工程建在哪里，監督就要跟進到那里，資金用到哪里，審計就要跟進到那里，進度到了哪里，風險防控就要跟進到那里。針對貫徹落實“八項規定”“三重一大”、選人用人、資金使用等方面內容，定期會同相關部門對廣東、湖南、湖北、遼寧、山東片區等部分京外項目部進行巡查，通過實地檢查和指導，倒逼基層分公司、項目部各項決策制度的規范執行。抓實對領導干部的管理和監督，尤其是在選人用人環節，充分做足監督考察工作，把牢征求紀委意見環節，從源頭上對干部選拔任命進行把關。通過定期開展專項治理，檢查核實二級單位領導崗位人員個人的有關事項定期報告，及時了解掌握領導干部的基本情況。通過建立和完善領導人員廉政檔案、領導人員重大事項決策、禮品登記、個人重大事項報告等制度，全方位監督管理領導干部，做到發現苗頭、傾向等問題及時提醒，切實發揮好紀委的監督作用。

嚴肅執紀問責，形成有力震懾。新興建設紀委始終堅持實事求是，對接到的舉報信和轉辦單及時處理，做到有報必查，有錯必究。作為建筑企業，項目管理是黨風廉政建設的防控重點。新興建設紀委根據“經營虧損問責”暫行規定，不斷加大對項目管理的問責力度，進一步強化各級領導的經營責任意識，形成有力的震懾。同時，注重提高紀檢干部的敏感性，做好“回頭看”工作。對2003年以來反映問題線索進行“大起底”，逐一細致核實處置落實情況，總結執紀問責經驗做法，不斷提高辦案素質。2015年，重新修訂了《中國新興建設開發總公司關于進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，修訂涉及決策范圍內容1項、決策事項表內容18項、分級授權手冊內容50項，共計69項。進一步扎緊扎密了制度的“籠子”，為履行好紀委監督、執紀、問責的責任奠定了堅實的制度基礎。的監督作用。

嚴肅執紀問責，形成有力震懾。新興建設紀委始終堅持實事求是，對接到的舉報信和轉辦單及時處理，做到有報必查，有錯必究。作為建筑企業，項目管理是黨風廉政建設的防控重點。新興建設紀委根據“經營虧損問責”暫行規定，不斷加大對項目管理的問責力度，進一步強化各級領導的經營責任意識，形成有力的震懾。同時，注重提高紀檢干部的敏感性，做好“回頭看”工作。對2003年以來反映問題線索進行“大起底”，逐一細致核實處置落實情況，總結執紀問責經驗做法，不斷提高辦案素質。2015年，重新修訂了《中國新興建設開發總公司關于進一步貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，修訂涉及決策范圍內容1項、決策事項表內容18項、分級授權手冊內容50項，共計69項。進一步扎緊扎密了制度的“籠子”，為履行好紀委監督、執紀、問責的責任奠定了堅實的制度基礎。

為加強落實“兩個責任”的責任考核和責任追究，新興建設黨委及時把落實“兩個責任”納入到黨建和思想政治工作考核中；納入到“四好”領導班子創建工作中；納入到領導班子考核測評工作中。各級黨委和紀委對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”，層層與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書，堅持從嚴標準，嚴肅責任追究。同時強化相關部門履行監督管理職能的責任意識。新興建設黨務部、紀檢監察審計部、人力資源部、財務部等黨風廉政建設職能部門，根據分工，做到對分管事項進行從嚴管理和監督，明確職責和分工，切實堵住漏洞和風險點。

主體責任的高瞻遠矚，監督責任的精準發力，使新興建設在黨風廉政建設和反腐敗工作上呈現出新氣象，使廣大職工群眾感受到了堅決落實“兩個責任”的廉政勤政清風，為新興建設健康可持續發展提供了有力的作風保障。

為加強落實“兩個責任”的責任考核和責任追究，新興建設黨委及時把落實“兩個責任”納入到黨建和思想政治工作考核中；納入到“四好”領導班子創建工作中；納入到領導班子考核測評工作中。各級黨委和紀委對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”，層層與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書，堅持從嚴標準，嚴肅責任追究。同時強化相關部門履行監督管理職能的責任意識。新興建設黨務部、紀檢監察審計部、人力資源部、財務部等黨風廉政建設職能部門，根據分工，做到對分管事項進行從嚴管理和監督，明確職責和分工，切實堵住漏洞和風險點。

主體責任的高瞻遠矚，監督責任的精準發力，使新興建設在黨風廉政建設和反腐敗工作上呈現出新氣象，使廣大職工群眾感受到了堅決落實“兩個責任”的廉政勤政清風，為新興建設健康可持續發展提供了有力的作風保障。

（責任編輯：胡引定）