服務是最有效的管理

文/羅佳琳

服務是最有效的管理

文/羅佳琳

以學習型、創(chuàng)新型、服務型為內(nèi)容的“三型”黨組織建設，是黨中央新時期增強黨組織戰(zhàn)斗力的重要制度安排和具體渠道抓手。其中之一的服務型黨組織建設，則是黨組織價值取向和功能建設的轉型導向和實踐內(nèi)容。

傳統(tǒng)體制下的企業(yè)治理，更多的是使用自上而下的管理模式，而管理又更多使用的是自上而下的管制手段，即主要使用主體對客體的管理。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深化和提質轉型，企業(yè)管理方式和各種資源要素的作用和活力不斷釋放，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用也越來越大；企業(yè)管理的模式已不斷發(fā)生轉變和創(chuàng)新，企業(yè)管理的方式已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化格局。服務，已經(jīng)被管理研究者和從業(yè)者公認為是現(xiàn)代先進管理的重要方式之一。黨中央提出的加強服務型黨組織建設的要求，為基層黨組織建設指明了方向。如何轉變觀念、轉變方式，努力提供和搞好更多更優(yōu)的服務，把管理寓于服務之中，是當前基層黨組織建設的重要任務。

力求指導有方

在任何組織中，上一層級對下一層級都負有不可推卸的指導職責。但指導必須要懂行、講求方法，否則就是瞎指揮，以至弄巧成拙。在履行對下級黨組織的指導職責方面，應該抓住以下三個重點：

年度工作系統(tǒng)布局。年度工作的全局性、計劃性、指導性，是一年工作的基礎和好的開始。一是要嚴格把握年度工作的方向性，要把黨中央和上級黨組織的要求和部署，貫徹到年度工作要點中，給基層黨組織指明工作的大方向和總基調，明確工作的整體規(guī)劃。二是要強調年度工作安排的及時性，頭一年年底就應該提前謀劃第二年的工作安排，盡早擬出明年工作要點初稿，多方征求意見，每年年初及時把當年要點抓緊定稿下發(fā)下級黨組織，以便各級黨組織及時啟動各項工作，開好頭起好步，避免年初工作慢熱滯后對工作的影響。三是要注重面上工作的統(tǒng)一性，把各項工作要求和工作計劃貫入年度工作統(tǒng)籌安排中，使下屬各單位的工作按照整體一盤棋的思路統(tǒng)籌開展。四是要強調各單位年度工作安排的適應性，要求各單位結合自身實際，把上級的要求和工作安排與自身實際結合起來，創(chuàng)造性地制訂好年度工作計劃，為一年工作的開展打好基礎、做好準備。

重點工作統(tǒng)籌設計。黨建工作除年度工作和日常工作之外，還有一些重點工作，比如專題活動和專項工作等。在建設服務型黨組織的過程中，應該注重抓好對下屬單位重點工作的指導。比如在創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等工作中，一是應該按照上級要求對重點工作、專題活動、專項工作進行統(tǒng)籌安排布置，確保重點工作與上級的指示精神相符，不滯后、不走偏、不遺漏、不打折，確保規(guī)定動作不走樣。二是在重點工作中要注重各單位之間的一致性、比照性、競爭性、多樣性，在系統(tǒng)內(nèi)形成“比學趕幫超”的良好競賽風氣。三是對各單位重點工作的開展計劃應該進行統(tǒng)籌平衡、審定，注重點與面的結合，注重結合各單位實際，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵多出經(jīng)驗、多出成果。

難點工作多出點子。下屬單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作中，難免會遇到工作難題，各級黨組織應該按照相關規(guī)定積極作為，發(fā)揮黨組織在“三重一大”決策中的應有作用，對發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，積極出謀劃策、動腦筋、想辦法、提建議，共謀發(fā)展，并提出指導性、建設性意見，幫助下屬單位化解難點工作。

把握管理適度

管理是一把雙刃劍。不管理或放松管理，會成為無政府狀態(tài)下的一盤散沙。管得太多、太細、太緊、太死，又會走向扼制創(chuàng)造、束縛活力的反面。所以，管理的適度性就顯得非常重要。既要管住大的、關鍵的基本面，又要放開應該也能夠由下一層級自主決定的事項。這樣才能既不失去控制，又能激發(fā)基層活力和創(chuàng)新能力。在把握管理尺度方面，主要應該著力以下三個關鍵：

制度出臺強調可行性。在出臺相關管理制度時，要十分注重所出臺制度的可行性、嚴肅性、連續(xù)性，避免因為調研、論證不足，導致制度不符實際、朝令夕改，影響管理效力和管理威信。一是要求所出臺制度必須與上級的要求相一致、相吻合，不能另行其事，不能搞變通。二是既要適應現(xiàn)在的實際情況，又要以客觀的角度分析和對待歷史事實。三是要有前瞻意識，眼光放遠，要超前考慮制度對未來形勢的適應性。四是要兼顧下屬各單位的不同情況，制定在各單位普適的可行制度。在制度制定過程中，要針對不同情況分別采取自下而上、自上而下的方式，多層面論證、征求意見，盡量使出臺的各項制度可行有效。制定的各項制度盡量區(qū)別各單位業(yè)態(tài)模式、作業(yè)方式、產(chǎn)品品種、市場細分、機構人員、歷史沿革、經(jīng)營狀況等的差異，有的還需實行量身訂制。

指標下達兼顧激勵性。沒有指標、指標太低、指標太高，都是管理工作中目標管理和績效考核的大忌。在下達工作任務時，要盡量把軟指標量化為硬指標。在確定硬指標時，要認真分析完成指標的相關條件，講求科學性、歷史性、連續(xù)性、合理性，既要使各級組織和員工對完成任務充滿信心，又要使指標具有一定的激勵性，鼓勵其發(fā)揮自身的潛能，實現(xiàn)越來越優(yōu)的指標、越來越高的目標，不斷提升工作績效。同時，對后進保持一定的崗位競爭和績效考核的適度緊張感、“負壓力”和約束力。

檢查考核研判必要性。

檢查考核是一種必要的工作措施和管理手段，但也要使用有度。頻繁的檢查和偏頗的考核，不但不能督促工作的推進，有時甚至起副作用，讓人疲于應付和產(chǎn)生厭煩心理。在制定檢查考核制度時，首先要進行必要性研判，一是需不需要檢查，如果不是非檢查不可，則下放權力，由基層單位自主檢查，避免讓基層單位疲于應付；二是怎么檢查，即檢查的方式和層級選擇，盡量使用簡便快捷的方式，通過跨部門協(xié)作盡量合并檢查項目，避免前一撥人剛走后一撥人又來的狀況；三是檢查的頻次，即設定每次檢查間隔的周期長短，避免三天兩頭頻繁檢查和長時間不檢查；四是檢查的強度設置，即選擇合理的檢查范圍、指標設置；五是考核的科學性與合理性，即不同工作內(nèi)容和推進階段的適時進度；六是整改的落實情況回查，即建立對不合格單位和項目的“回頭看”“回馬槍”制度，防止對檢查不以為然、依然故我、“人走茶涼”。

強調服務到位

服務型黨組織的建設，既要增強服務意識，也要提升服務質量。如果服務意識淡漠，服務質量的提升就是一句空話。如果服務意識沒有服務質量的提升作為支撐，那么這種意識也只是空中樓閣，沒有實際價值和作用。所以我們一是要增強服務意識，樹立管理更多的是服務的理念；二是要全方位、全過程、多層次、多舉措搞好服務；三是要服務到位，不能隔靴搔癢、輕描淡寫、淺嘗輒止、隔空打物，要做到時間、空間、內(nèi)容、質量、效果全部到位。在提升服務方面，主要應該強調以下三個環(huán)節(jié)：

在促進工作中創(chuàng)造條件。

在安排檢查黨組織和黨員工作中，我們既要下達盡量高水平的指標，制定高水平的檢查考核標準，又要考慮基層開展工作的相關條件、環(huán)境、基礎、漸進性，要盡量為基層開展工作、完成任務、改進提升創(chuàng)造條件，掃清障礙。要從領導重視、機構設置、人員配備、辦公條件、工作支持、分配激勵等方面，為基層開展工作提供支撐。安排工作、開展調研、組織會議、檢查督導、行文設計、請示報告，要考慮基層效果佳不佳、方不方便、浪不浪費。

在疑難關鍵時排憂解難。

在基層工作遇到困難的時候，上一級黨組織要主動幫助分析原因、明確現(xiàn)狀，和基層一起想辦法，幫助基層出主意，制定切實可行的措施，為基層排除困難，渡過難關。要盡量運用上一級組織可以調動的資源，幫助基層協(xié)調有關事項，爭取相關政策，打開工作局面，實現(xiàn)工作突破。

在改進服務中提升質量。

提升服務質量，一是要求履行服務職能，不添亂；二是要求不但做，而且要盡量做好；三是不斷提升服務能力，通過提升服務能力提升服務質量，通過提升服務質量提升工作效果；四是不看自我評價，關鍵是要看行政滿不滿意、基層黨組織滿不滿意、黨員滿不滿意、職工群眾滿不滿意，要用高質量的服務提升黨組織、黨員的戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力、凝聚力和信譽。上一級黨組織要利用好自身擁有的工作平臺和業(yè)務視角，為下一級黨組織服務。要從宏觀和微觀兩個方面搞好服務，既要幫大忙，又要幫小忙，不以善大而嫌煩，不以善小而不為。要運用多種措施開展服務，要運用現(xiàn)代手段特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和方法，極大地提升服務效果。

（作者單位：重慶鋼鐵集團礦業(yè)有限公司黨委）

（責任編輯：羅志榮）