關于新體制下省軍區系統建設的幾點思考

郭輯山

關于新體制下省軍區系統建設的幾點思考

郭輯山

內容提要：世界歷史進入了信息時代，國防和軍隊信息化建設迅猛推進，我國改革強軍邁開了實質性步伐，省軍區系統建設處于新的體制下，面臨新的環境、站在新的起點，必須深入學習習主席國防和軍隊改革重要論述，特別是在軍隊改革工作會議上重要講話精神，努力實現思想觀念從大規模防衛作戰向支援保障轉變，動員保障準備從粗放型向精準動員轉變，重要目標防衛從關注軍事目標向兼顧民生關節點轉變，人民戰爭指導思想從人力密集型向質量效能型轉變。

國防建設 國防動員 后備力量 省軍區

作者：郭輯山，湖南省軍區參謀長，少將

世界歷史進入了信息時代，國防和軍隊信息化建設迅猛推進，我國改革強軍邁開了實質性步伐，省軍區系統建設處于新的體制下，面臨新的環境、站在新的起點，必須深入學習習近平主席國防和軍隊改革重要論述，特別是在軍隊改革工作會議上重要講話精神，努力實現思想觀念從大規模防衛作戰向支援保障轉變，動員保障準備從粗放型向精準動員轉變，重要目標防衛從關注軍事目標向兼顧民生關節點轉變，人民戰爭指導思想從人力密集型向質量效能型轉變。

思想觀念要從大規模防衛作戰向支援保障轉變。當前，世界正面臨著前所未有的大變局，世界新軍事革命加速發展，戰爭形態正加速向信息化戰爭演變，太空和網絡攻防技術成為軍事競爭新的制高點。過去，我們進行的多是陸上戰爭，未來則更多的是海上、空中和網絡空間的戰爭。在這種情況下，省軍區系統很難與敵進行面對面作戰，將更多地遂行支援保障任務。如防敵空襲行動，民兵高炮分隊無法及時發現敵空襲導彈，見到的大多是遭襲后的景況；反網攻行動，主要在網絡空間進行，民兵分隊主要配合地方網管部門與敵進行“鍵對鍵”、沒有硝煙的較量，等等。而現在仍有部分同志身子進了信息時代，腦子卻停留在“過去時”，還沒有擺脫機械化半機械化戰爭的思維理念，還想著敵人打進來后應采取的措施辦法。新的體制下，省軍區系統職能定位已發生變化，必須主動適應戰爭形態、作戰指揮方式的發展演變，進行思想上的變革，從“防衛作戰型”向“支援保障型”轉變、從依靠老手段向依靠信息化手段轉變，加強各類信息資源綜合開發利用，不斷提高信息化條件下遂行支援保障作戰任務的能力。

動員保障準備要從粗放型向精準動員轉變。目前，動員保障工作需求不清、潛力不準、任務不明的問題比較突出，必須從4個方面著力用勁。一要精準對接動員潛力。充分搞清地方有什么、部隊要什么。當前，智慧城市建設正在全國展開，其主要手段是運用信息和通信技術感知、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，對城市管理與發展的各種需求做出智能響應。省軍區系統要以此為契機，將國防需求納入其中，引入“互聯網+”的理念，走開“智慧國防”“智慧動員”的路子，健全完善“民參軍”“軍轉民”的機制體制，實現以信息化手段精準動員、保障打贏局部戰爭的目標要求。二要精準對接戰備方案。當前，上級賦予省軍區系統的動員支前任務還不夠具體，落實起來比較困難。需要與戰區搞好對接，區分不同作戰方向、不同作戰樣式、不同作戰規模動員保障需求，由戰區統計匯總諸軍兵種需要省軍區提供動員保障的內容項目、數量質量、保障方式等，省軍區系統進行精準儲備、精準落實，增強動員保障的針對性。三要精準對接動員力量。重點搞好現役部隊預編人員動員，組織相關人員到空軍、海軍、火箭軍等現役部隊進行專業技能培訓、熟悉掌握相關裝備，戰時一旦需要，就可補入部隊直接參戰。四要精準對接軍事訓練。預備役部隊，將其作戰能力嵌入現役部隊展開一體化聯合訓練，以利熟悉部隊新裝備、新技能、新戰法和新的指揮保障關系，戰時迅速形成整體作戰能力。新兵入伍，采取“先訓后補”方式，把對外有償服務場所整合起來，成立訓練機構，聘請復轉軍人組訓，訓好后按照文化程度、專業特長等，對口補入軍兵種部隊，最大限度減少訓練資源浪費，同時也為退伍軍人提供就業平臺。

重要目標防衛要從關注軍事目標向兼顧民生目標轉變。20世紀90年代以來，科索沃等多場信息化條件下局部戰爭表明，重要目標防衛已成為戰爭決策的核心內容，成為貫徹體系破擊作戰思想的關鍵性環節，成為作戰決策和組織行動的中心，直接影響甚至決定戰爭勝負。組織重要目標防衛行動，確保重要目標安全，是省軍區系統組織防衛作戰的重要內容。當前，省軍區系統重要目標防衛大多停留在軍事類目標防衛上，對經濟類、民生類目標等缺乏有效的防護手段。未來戰爭中，重要的工礦企業、科研基地、交通樞紐、信息網絡、橋梁水庫和大型電站等是重要的防御目標。當年南聯盟軍隊雖未遭受太大損失，卻以失敗告終，究其原因，主要是北約對南聯盟機場、鐵路、油庫、通信、電力等重要的國計民生目標進行了點穴式打擊，導致國家秩序混亂，國民意志被擊垮。所以，省軍區系統要從關注重要軍事目標防衛向重要軍事目標與重要民生目標并重轉變。平時在城市基礎設施建設中就要給地方政府提出好的建議，落實軍事需求，預先建設保障作戰行動所需設施。如在地鐵、隧道建設和地下空間開發中建設好人防設施，確保既能滿足平時使用需求，又能滿足戰時疏散、隱蔽需要；在車站、碼頭、機場建設中充分考慮戰時快速裝載卸載和進出道路通暢等等。

人民戰爭指導要從人力密集型向質量效能型轉變。信息化條件下，人民戰爭出現了不同以往的嶄新變化，軍民界限縮小，前方后方界限模糊，傳統人力會戰向機械化專業化作戰轉變，人民群眾參戰頻率逐步提高。每一位計算機操作者都有可能成為一名“網絡戰士”，每一臺計算機都有可能成為一個作戰平臺。過去人力密集型戰法已不適應現代人民戰爭需要，必須不斷創新發展人民戰爭思想，努力向質量效能型轉變。一要編精信息作戰力量。發揮國防后備力量資源優勢，利用地方科技、網絡等人才優勢，編組訓練民兵預備役信息作戰力量，有效開展信息攻防作戰；發揮地方信息網絡資源優勢，組織計算機專家和網絡奇才，開展網絡游擊作戰。二要建強通信保障手段。未來戰爭，省軍區系統作戰區域、保障范圍大多在屬地，要注重利用和開發、預置民用科技裝備來提升省軍區系統作戰保障水平，利用地方超短波機動通信、衛星通信等高技術手段，構建以固定指揮信息系統為主體、以機動指揮信息系統為延伸補充的作戰指揮體系，確保戰時指揮通信順暢。三要轉換裝備保障模式。一方面，圍繞保交護路等保障任務，考慮依托地方工程機械租賃公司、建筑單位等編組裝備搶修分隊，遇有情況，拿來即用；另一方面，落實國家級動員中心平戰轉換計劃方案和裝備征用、動員措施，確保緊急情況下各類物資器材能夠及時保障到位。

（責任編輯：徐永漢）

E289 文獻識別碼：A

ISSN1002-4484（2016）10-0045-02