大理州鄉村醫務人員基本藥物政策認知狀況調查

楊亮蕊，張艷，童紹洪，楊曉莉

（1.云南省第四人民醫院，云南大理671000；2.大理學院藥學與化學學院，云南大理671000；3.云南省大理白族自治州衛生局，云南大理671000）

大理州鄉村醫務人員基本藥物政策認知狀況調查

楊亮蕊1，張艷2，童紹洪3，楊曉莉2

（1.云南省第四人民醫院，云南大理671000；2.大理學院藥學與化學學院，云南大理671000；3.云南省大理白族自治州衛生局，云南大理671000）

目的調查云南省大理白族自治州鄉村醫療機構醫務人員對基本藥物政策的認知度及反饋信息，為基本藥物政策的普及和落實提供依據。方法調查分析人口特征、基本藥物認知度、基本藥物使用反饋等方面。結果被調查對象對基本藥物制度的認知狀況堪憂，在基本藥物的保障、使用、目錄等方面均有反饋。結論應從深化基層醫務人員培訓、優化配送模式、完善地方目錄增補機制等方面促進基本藥物的普及和安全、合理使用。

醫務人員；基本藥物政策；認知度

衛生部等九部委在《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》中指出，在全國30%政府辦的城市社區衛生服務機構及縣基層醫療衛生機構中實施基本藥物制度［1-2］。截至2011年，云南省已初步建立國家基本藥物制度［3］，基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，至今已取得一系列成效，但仍存在不少問題亟待解決［4］。本研究中通過調查大理白族自治州鄉村醫務人員對基本藥物政策的認知度及基本藥物使用反饋信息，分析基本藥物政策在推行中存在的問題，旨在為基本藥物制度的進一步實施提供參考。

1　調查對象與方法

以云南省大理白族自治州8個縣23家鄉村醫療機構醫務人員為調查對象，采取現場攔截匿名填寫的方式，現場發放調查問卷，現場收回。共發放調查問卷130份，回收有效問卷121份，有效回收率為93.08%。應用SPSS 18.0統計軟件進行數據處理。

2　結果與分析

2.1社會人口特征

調查對象人口特征，見表1。

2.2對基本藥物的認知情況

從基本藥物制度實施的目的、原則、種類、報銷、銷售、適用范圍、招標等方面進行調查。結果顯示，調查對象對基本藥物的認知狀況整體堪憂，其中對目的、原則、種類等問題的回答正確率較低，對報銷比例、適用范圍、招標形式等問題的回答正確率相對較高。此外，全部答錯的比例高達7.44%，調查對象中答對5題以上的僅占28.10%；參加過基本藥物政策培訓的人員中，各題答對的比例均在10%以下。詳見表2和表3。

表1　調查對象的人口學特征

2.3對基本藥物的政策落實及使用意見反饋

調查對象中有40.50%的人員通過業務培訓獲得基本藥物信息，59.50%的人員則通過媒體、會議等渠道了解，信息來源不規范，缺乏準確性及完整性；在基本藥物的保障方面也存在配送不及時的問題，僅有23.97%的調查對象反映基本藥物能在7日內送達；基本藥物使用方面，醫務人員開處方時優先考慮基本藥物的比例較高，達92.56%；此外，37.19%的調查對象表示，基本藥物目錄不能滿足普通臨床需求，醫務人員對基本藥物使用的安全性和價格問題較擔憂。詳見表4。

表2　基本藥物認知度調查結果（n=121）

表3　對基本藥物認知度題目回答正確情況（n=121）

3　建議

3.1加強培訓，提高認知度，強化合理使用

鄉村醫務人員是基本藥物制度的踐行者，他們對政策的認識程度直接影響到基本藥物政策的落實。基本藥物制度的宣傳已深入到鄉村基層，但政策的學習僅停留在表面，對具體內容缺乏系統講解。調查結果顯示，基層醫務人員絕大部分都認識和接受基本藥物，但其認知度令人堪憂。因此，政策宣傳的渠道亟待完善，不能僅停留在口頭、會議傳達，只注重政策規章剛性和有無培訓，而忽略與一線醫務人員工作實際相結合及培訓效果是否理想。同時，加強基本藥物使用方面的培訓和宣傳，一方面，針對不同層次的鄉村醫務人員開展業務培訓，結合其工作實際開展規范培訓，在可能的情況下建立培訓考核制度；另一方面，加強醫生對基本藥物合理、安全使用的培訓和監管，推進基本藥物的合理性評價，培養科學、合理的用藥習慣［5］。如加強處方的監管，控制處方中基本藥物的占比，處方費用的限制，設置處方點評制度和獎勵制度，激勵基層醫療機構醫師使用基本藥物的行為［6］，以緩解醫務人員對基本藥物的安全性及價格方面的擔憂，保證基本藥物安全、合理使用。

表4　醫務人員對基本藥物政策實施反饋調查結果（n=121）

3.2優化配送模式，提高配送效率

目前，云南省衛生主管部門通過“競價采購、統一配送”、醫療機構分配制度改革、建立基本藥物動態調整機制等方式對基本藥物的生產、經營、招標采購等環節進行控制，而基本藥物的供應是建立基本藥物制度的關鍵環節，也是落實新醫藥衛生體制改革方案的重要基礎，對保證藥品質量及可及性具有重要意義。而基本藥物在基層醫療機構實行“零差價”銷售，生產企業、村鎮級醫療機構享受政府補償，配送企業的利潤取決于與生產企業的委托關系，加之部分村鎮交通不便，在配送量有限的情況下，集中度分散導致配送成本過高，企業的壓力可想而知，于是配送成為基本藥物普及和保障的瓶頸。要解決基本藥物配送的困難，需建立合理的配送模式，確保足夠的人員和資金，形成優良的配送體系，以整合藥品信息資源、合理配置配送環境、有效控制成本，解決基本藥物在基層醫療機構配送分散、效率低下、成本高的問題。

3.3完善地方目錄增補機制

調查顯示，大多數醫務人員均認為基本藥物目錄不能完全滿足臨床用藥的普通需求。由于各地區的生活條件、環境、個體差異導致了對藥品需求的差異，相關部門應成立專門的調查組進行實地考察，了解各地多發病、地方病的患病情況，掌握其用藥需求，因地制宜，結合地方的生活水平靈活地調整地方的增補目錄；同時加強對短缺藥品的使用監測，確保短缺藥品目錄的完善，保障臨床需求［7］。國家基本藥物制度完全依靠市場和社會力量是不夠的，其建立與推廣必須充分發揮政府的主導作用，因此，要嚴格控制增補程序，堅持以省為單位統一增補，嚴格控制增補數量，將增補藥品控制在合理水平，維護國家基本藥物目錄的主體地位，實現增補的有序、科學、適度，更好地滿足人民群眾基本用藥需求。

［1］李亞冰，周本杰，張忠義.我國基本藥物政策實施概況［J］.今日藥學，2010，20（1）：55-57.

［2］楊世民.提高全民對基本藥物的認知度及依賴度的建議［J］.中國藥房，2010，21（12）：1 075-1 076.

［3］孟銳.國家基本藥物政策實施弱化的后果分析與強化推行的對策探討［J］.中國藥房，2006，17（8）：564-566.

［4］賈自力，楊悅.基本藥物在醫療機構使用現狀分析［J］.中國現代醫生，2010，48（19）：112-113.

［5］崔嵐，李曉，田靜，等.基層醫務人員對國家基本藥物制度認知情況的調查［J］.中國藥房，2011，22（40）：3 755-3 758.

［6］祁華金，徐凌忠.基于社會變革理論社區醫生使用基本藥物現狀研究［J］.中國初級衛生保健，2013，27（10）：12-13.

［7］肖玉琴.關于基本藥物目錄實施后的問題和思考［J］.海峽藥學，2011，23（9）：230-232.

Cognitive Status and Feedback Survey on the Essential Drugs Policy ofRural Medical Staff in Medical Institutions in Dali Prefecture

Yang Liangrui1，Zhang Yan2，Tong Shaohong3，Yang Xiaoli2
（1.YunnanForth People′s Hospital，Dali，Yunnan，China 671000；2.College of Pharmacy and Chemistry，DaliUniversity，Dali，Yunnan，China 671000；3.Dali Health Bureau，Dali，Yunnan，China 671000）

ObjectiveTo investigate the situation of awareness on the essential drugs ofrural medical staffs in Dali Prefecture，to provide a basis for the popularityand implementation of essential drugs policy.MethodsThe demographic characteristics，essential drugs awareness，and the feedback of essential drugs usage were surveyed and analyzed.ResultsThe overall awareness of residents of essential drugs was low in aspects such as safety，usage，catalog of the essential drugs.ConclusionBy deepening the training of grass-roots medical staff，optimizing distribution model，and perfecting the local catalog adding mechanism to promote the popularity of essential drugs and its safe and rational use.

medical staff；essential drugs policy；awareness

R197.1

A

1006-4931（2016）12-0001-03

云南省教育廳重點項目，項目編號：2015C010Z；云南省哲學社科規劃課題，項目編號：YB2012041；云南省教育廳科學研究項目，項目編號：2010C141。

楊亮蕊（1978-），女，漢族，云南洱源人，大學本科，副主任藥師，研究方向為醫院藥學，（電子信箱）467820780@qq.com；楊曉莉（1977-），女，漢族，云南大理人，副教授，研究方向為藥事管理教學，本文通訊作者，（電子信箱）yteacher@126.com。

（2016-01-30）