柬埔寨對歐盟出口自行車的免稅優惠有可能繼續

柬埔寨對歐盟出口自行車的免稅優惠有可能繼續

C ambodia's D uty Free Policy to European Union's Exporting Bicycles Might Continue

對歐盟法規中有“偏離條款”的制度，基本上指的是發展中國家可以證明新法規或是法規的改變將產生于有害他們發展的影響，那么他們可以申請“偏離條款”，在一段時間內從新法規的規定中“免除掉”。

7月底，應柬埔寨商務部長Sun Chanthol的請求，歐盟就延長柬埔寨GSP+優惠國的“偏離條款”作出決定。這個免稅出口的優惠能讓從柬埔寨出口到歐盟的自行車制造商省下14%的進口關稅。據可靠消息，歐洲自行車制造產業對此“偏離條款”并未持反對意見。

因為目前“偏離條款”的期限與配額會在2016年7月結束，因此在2016年3月的東盟經濟部長會議（AEM）上，柬埔寨與歐盟貿易專員磋商，請求歐盟自行車免稅的特別條款能延長下去。來自柬埔寨商務部的官員當場請求歐盟貿易專員Cecilia Malmstr m能考慮擴大此特殊免稅條件給當地制造、出口到歐盟的自行車。

柬埔寨商務部請求歐盟從2016年再延長“偏離條款”3年。這個“偏離條款”適用于大量由馬來西亞Shimano進口的自行車零組件且滿足30%當地成份要求門檻的自行車零件。

2014年之前，原產地規則允許“累計的”原產地規則，也就是允許來自其他東盟國家的材料（或是“輸入”）能被定義為滿足該國原產地規則。由于Shimano的關系，大大地影響了柬埔寨自行車制造商。

然而，歐盟在2013年12月宣布要改革GSP貿易制度，馬來西亞（那時也是GSP優惠待遇國）就不再享有GSP制度的優惠了。如此一來，柬埔寨出口自行車所使用的，由新加坡、馬來西亞采購的零組件從2014 年1月1日起不再被視為當地成份。

歐盟法規中有“偏離條款”的制度，基本上指的是發展中國家可以證明新法規或是法規的改變將產生有害他們發展的影響，那么他們可以申請“偏離條款”，在一段時間內從新法規的規定中“免除掉”。這一段額外的時間允許任何羽翼未豐的產業做好最終法規正常化時的準備。

柬埔寨政府在2014年一開始就為其資淺且成長中的自行車產業申請“偏離條款”，作為支持。經過調查他們的情況與柬埔寨的資格后，歐盟委員會同意了“偏離條款”，并公布在2014年7月29日的官方公報《歐盟委員會法規（EU）No 822/2014》上。

“偏離條款”意味著柬埔寨的制造商能再一次將來自馬來西亞的零組件視為當地成份。此援助為期3年，且配額則是逐年遞減。2014年的配額為40萬輛，2015年為30萬輛，而2016年則為15萬輛。

“偏離條款”的配額只適用于那些沒有重大規格改變且無法通過原產地規則的自行車。柬埔寨自行車制造與輸出大廠——A&J的執行長Jon Edwards說：“對于柬埔寨那些中低級的自行車，‘偏離條款’ （最終3年后會失效） 的影響很小甚至沒有影響。‘偏離條款’對那些中級到高級自行車業務的進一步發展才是有幫助的，也能讓柬埔寨在零件的制造上有更多的時間準備。”

如前所述，“偏離條款”與配額會在2016年7月終止。歐盟委員會官員Cecilia Malmstr m在2016年3月收到來自柬埔寨官員申請再延長3年“偏離條款”的請求時，回應會考慮該請求并會在適當的時候回應柬埔寨。這種“考慮”包括了與歐盟自行車產業等利益相關者的磋商。上述提到的歐盟自行車產業可靠消息來源稱，歐洲自行車制造產業對柬埔寨免稅進口的優惠待遇之“偏離條款”的延長并未持反對意見，所以這優惠待遇很有可能會再延長。至于配額多少尚未知。

根據歐盟統計局的數據顯示，28個歐盟成員國2015年從柬埔寨進口了約140萬輛自行車，比2014年增長了14%。進口自行車的單價為226歐元，比2014年的單價增長了17%。

來源：Bike Europe