脫貧決不能落下一個貧困群眾

胡印斌

脫貧攻堅決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。發展的道路上不應該有哀哀的呼喚，中國夢的征途上也不能有一個掉隊者。

今年全國脫貧攻堅戰全面展開，中央和省級財政專項扶貧資金投入創歷史新高，第一次超過1000億元。

近年來，中國在扶貧上的巨量投入，取得了為世界矚目的成效。從1978年到2014年，全國累計減貧逾7億人?！爸袊椒鲐殹敝啡〉玫膶嶋H效果，有目共睹。而中央去年年底提出的“精準扶貧”，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，更是吹響了向貧困宣戰的新號角。

需要看到的是，在持續多年的扶貧努力之后，剩余的貧困問題都是“硬骨頭”，解決起來會更為艱難。比如最近有媒體再次關注環首都“C”形貧困帶。在張家口涿鹿縣，媒體關注到，78歲的岳存寶老人和老伴。他倆的屋子有幾塊玻璃破了，用塑料袋堵著；老太太刮了刮中午吃剩的鍋底玉米面，就算是將就了一頓；喝水，得到外面去挑……

類似這樣的“尷尬”，在環首都“C”形貧困帶的25個縣份中，并不鮮見。這些與北京咫尺之遙的農村，很多老鄉仍然掙扎在貧困線上，日日忙碌著最基本的糊口生計。他們的人均純收入，還不足北京轄區周邊縣（區）的1/3。盡管因為旅游興起，情況發生了一些改變，但總體而言，這種拉動仍十分有限。

這些人群貧困狀態的難以改變，一方面，緣于生存環境的惡劣，以及資源稟賦的相對稀缺。另一方面，貧困也與這一人群的個體失能密不可分，或者說，也正是個體的競爭力缺乏加劇了他們的困頓。文化欠缺、身有殘疾、疾病纏身、生養過多等等，均導致其日常生活雪上加霜。此前也不是沒有政府救助，但往往會出現脫貧之后的返貧。

這表明，扶貧確實已進入攻堅階段。以首都周邊農村而言，扶貧工作隊紛紛進駐，并從扶持產業、解決基本生活條件開始，逐步介入農民的生活。需要注意的是，任何扶貧都應該立足于當地農民多樣化的人生，應該對當地農民分類指導、精準扶持，對于那些有余力，但缺乏資本、市場的農民，固然可以適用產業扶貧，但對于那些失能農民，仍需要公共財政的“兜底兒”。

在個體狀況無法改變，生存環境又很難更替的情況下，政府的扶持責無旁貸。比如，環首都“C”形貧困帶貧困農民的低保金水平能否切實提高？以目前每月50多元的標準而言，連生計都難以維持，更不要說更好的生活了。在實現了廣覆蓋之后，農村低保應該針對性地提高標準，多一些點對點的常態救助。

當下的扶貧還應該立足于構建農村與城市接軌的直通渠道，讓農民的勞動力、農業產出、目標訴求與城市對接并實現互補，唯其如此，才有可能真正打通城鄉的隔絕狀態，讓城市的繁華能夠帶動農村的星星之火，以實現可持續性的發展。

脫貧攻堅決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。發展的道路上不應該有哀哀的呼喚，中國夢的征途上也不能有一個掉隊者。