在打通三條通道上下功夫

陳偉俊

很高興以全國地級市民生發展十強的身份，代表湖州市參加第四屆中國民生發展論壇，這既是對我們長期堅持共享發展的一份褒揚，更是對我們更好地推進共建發展的重視。借這個機會，非常感謝人民日報社、北京師范大學政府管理研究院對于湖州市的信任和厚愛。

湖州位于浙江北部，太湖南岸，長三角的中心區域，下面三個縣兩個區，常住人口300萬。素有“山從天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清麗地，人生只合住湖州”的美譽。人民對于美好生活的向往就是我們的奮斗目標。歷屆黨委政府始終把增進民生福祉當做天職，努力以干部行政指數換取百姓的幸福指數，為高水平全面建成小康社會努力，特別是近些年圍繞全體市民在共建共享發展當中，有更多的獲得感，我們著力在打通三條通道上下功夫、見成效。

第一，我們充分釋放生態文明紅利，努力打通“兩山”轉化的通道。湖州是“五山一水四分田”，“兩山”重要思想的誕生地，也是全國地級市當中首個生態文明先進示范區。

2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志，在湖州首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。十多年來，我們不負重托，不辱使命，堅定不移地踐行了“兩山”重要思想。著力推動生態+綠色發展當中提升全體市民的生活水平。

一方面我們堅守生態環境的底線，凡是能耗高、排放大的項目，堅決不予上馬；凡是污染嚴重的企業，堅決予以整治?！笆濉币詠砦覀冴P停的企業將近2000家。

另外一方面，大力培育和發展信息經濟、高端裝備、健康養生、休閑旅游四大重點主導產業。加快推進從綠水青山轉化成金山銀山。

“十二五”期間，湖州地區生產總值年均增長9.2%，去年達到12688美元，城鄉居民收入年均分別增長10.8%和11.6%，去年分別達到42238元、24410元。特別是作為富民產業的休閑旅游業，在生態文明建設的催化作用下，以年均30%的速度迎來爆發式增長和全域化的發展。

去年游客人次7000萬，旅游產值700億，門票收入7億，僅鄉村旅游這一塊就帶動全市農民人均增收超過4000元。民宿聚集區內，一間普通的老舊農房平均每年租金收入達到6萬元。在莫干安山腳下，廢棄的豬圈改造成1000到2000元的民宿。有一個叫呂新國的農家樂，每張床位一年上繳稅收11萬。老百姓形象地說，“鄉下一張床賽過城里一座房”。

第二，持續地優化服務供給，努力打通城鄉統籌的通道。湖州的城鄉發展比較協調，去年城鄉居民收入比1.73：1，遠低于全國水平，也低于浙江全省水平。湖州農業現代化發展指數列浙江省第一位，是全國率先基本實現了農業現代化的地級市之一。湖州還是中國美麗鄉村建設的發源地。我市主導制定的《美麗鄉村建設指南》已經成為國家標準。

去年年底，我們率先實施了全市域范圍內戶籍制度改革。戶改我們認為不僅僅只是取消農業、非農業戶口這么簡單。本質上來講是消除依附在原來城鄉戶口性質差異上的不公平的公共服務政策。

我們一下子調整了包括醫療、教育、公共衛生、養老保障等這一類，一共35個大項，老百姓戲稱的城鄉居民同命不同價狀況在湖州已經成為歷史。戶改以前，我們確定了先確權后戶改的思路，農村土地承包經營權，宅基地用地權，集體經濟股權，權隨人走，該是你的就是你的，農民吃下定心丸，戶改推進就是水到渠成的事情。

第三，我們始終堅持順應民意導向，努力打通鎮民互動的通道。在第三屆民生發展論壇上，我市的12345政府陽光熱線，入選2015民生示范工程，這是我市在原有的市長熱線的基礎上，將分散各部門、各單位上百條市民服務電話，按照一個號碼對外、24小時不間斷服務的原則，統一設立的鎮民互動熱線和便民服務平臺。

為切實做到群眾利益無小事，我們推出及時響應率、案子辦結率、及時反饋率、群眾滿意率四大指標進行考核，并且推出陽光湖州服務指數的排名，很多局長表示壓力很大。自平臺整合設立以來，累計受理群眾各類投訴120.3萬件，平均每天1020件，現場直接答復群眾各類咨詢80萬件，有效協調處理各種問題22.4萬件。12345政府陽光熱線，已經真正成為聯系黨委政府和群眾最便捷的直通車和群眾最為信任的連心橋。

我們有一首歌謠：“放爾生，放爾命，放爾湖州做百姓?！蔽蚁胱尷习傩丈罡有腋！⒏凶饑?，這是我們最大的責任擔當和最高的使命追求。