抗戰時期毛澤東根據地經濟建設思想研究

居斌斌

[摘 要] 毛澤東抗戰時期的根據地經濟建設思想是其新民主主義經濟理論的重要組成部分。從毛澤東在抗戰期間所撰寫的文章中可以看出，其對于抗日根據地經濟建設的思想主要表現在以下四個方面：經濟建設總方針的提出及“公私兼顧”“減租減息”政策和大生產運動的開展，建立完善的財政制度和倡導節約精兵簡政、注重組織群眾和發展合作社經濟。這四個方面的思想內容對于當今中國的社會經濟建設具有重要的啟示和借鑒意義。

[關鍵詞] 抗戰時期；毛澤東經濟建設思想；抗日根據地；社會主義經濟建設

[中圖分類號] F091.93 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）10-0078-05

1937年7月7日，日本全面侵華，全民抗日成為中華民族的首要任務。1937年8月，中共中央在陜北召開“洛川會議”，制定了在敵人后方建立抗日根據地，放手發動群眾，開辟敵后戰場的戰略任務。自此，在華北和華中等廣大地區，中國共產黨開辟領導的敵后抗日根據地如雨后春筍般的出現。隨著抗戰進入相持階段，各根據地的經濟形勢不容樂觀，加之國民黨消極抗日、積極反共，因而抗日根據地軍民只能自力更生、艱苦奮斗。經過八年的斗爭與發展，中國共產黨在全國開辟了大小19個抗日根據地，各根據地在軍事、政治、經濟和文化等方面取得了巨大發展，尤其是根據地經濟建設的成果為軍事斗爭和政治文化的發展打下了堅實的基礎。毛澤東依據國情，特別注重經濟建設的實踐，在實踐中形成了自己的經濟建設思想，這些思想在他的一系列著作中有著深刻的體現。

一、經濟思想的主要體現

（一）經濟發展總方針的提出和“公私兼顧”

毛澤東在《抗日時期的經濟問題和財政問題》一文的開篇就提出：“發展經濟，保障供給，是我們經濟工作和財政工作的總方針。”[1] 891這個總方針是由具體的抗戰斗爭形勢所決定的。1939年，隨著抗戰進入相持階段，國民黨當局喪權失地，一邊消極抗日，一邊積極反共，致使抗日根據地的經濟供給已經失去國民政府的支援。在極端艱苦的條件下，陜甘寧邊區和各地方抗日根據地必須自力更生發展根據地經濟，以求自給自足。

毛澤東提出，在抗日根據地發展經濟既要注重公營經濟的建設，又不能忽視個體和私營經濟的發展。發展公營經濟的目的是供應政府軍隊的軍需，而大量的個體和私營經濟能夠緩解群眾的生活壓力，減輕群眾的生活負擔。“我們的自給經濟愈發展，我們加在人民身上的賦稅就可以愈減輕”[1] 894。人民的生活條件好了，才能全心全意的投入到抗戰的偉大事業中。“發展經濟，保障供給”，在公私關系上，就是“公私兼顧”，或稱為“軍民兼顧”[1] 894-895。由此可以看出，毛澤東認為抗戰時期根據地的經濟發展方式應該是多樣化的，公營經濟和私營經濟都要得到發展，經濟供給不但要能夠保證軍隊物資用品的基本要求，還應該保障根據地群眾的基本生活來源，只有人民群眾擺脫了經濟困難，黨和軍隊才會有源源不絕的動力。

（二）“減租減息”政策和大生產運動的開展

隨著國內主要矛盾的變化，團結一切抗日力量打敗日本侵略者是當時中國共產黨工作的主要目標，因而抗日根據地的土地政策也隨之發生變化。在抗日民族統一戰線的感召下，開明地主和愛國民族資產階級紛紛成為抗戰一份子。為了團結抗戰力量，孤立投降派和頑固派，中共中央在根據地的土地政策也由原來的沒收地主土地變為地主“減租減息”、農民“加租加息”的政策。這樣既可以團結抗日力量，又不會打消農民生產積極性。其實，最早實行“減租減息”是在國共第一次合作的大革命時期，這一政策被寫入國民革命政府的法律之中。后來國民黨右派叛變革命，“減租減息”政策變為一紙空文。抗戰時期，共產黨人的“減租減息”政策在抗日根據地切實實行，收到了極好的效果[2] 5。

大生產運動的開展是進行經濟生產的最直接手段，中國共產黨領導抗日根據地軍民在奮力作戰的同時開展轟轟烈烈的大生產運功，包括農業的開墾、水利工程的建立、棉紡織業的發展、輕工業手工業以及貿易的開展。毛澤東在《開展根據地的減租、生產和擁政愛民運動》中提到：“黨委、政府和軍隊，必須于今年秋冬準備好明年在全根據地內實行自己動手、克服困難（除陜甘寧邊區外，暫不提豐衣足食口號）的大規模生產運動，包括公私農業、工業、手工業、運輸業、畜牧業和商業，而以農業為主體。”[1] 911大生產運動的直接意義是使各根據地擺脫了經濟困難的局面，逐步實現供需品的自給自足。更主要的是邊區根據地的工業也有了長足的發展，同時也讓黨中央開始注意到工業發展的重要作用。

（三）建立完善的財政制度和倡導節約、精兵簡政

發展經濟需要配備完善的財政制度。毛澤東在《抗日時期的經濟問題和財政問題》一文中首先批判了只注重財政工作而忽視經濟建設的片面性觀點。他認為“未有經濟無基礎而可以解決財政困難的，未有經濟不發展而可以使財政充裕的”[1] 891。財政收入必須有堅實的經濟基礎，財政工作和經濟工作必須要統一。“經濟和財政工作機構中的不統一、鬧獨立性、各自為政等惡劣現象，必須克服，而建立統一的、指揮如意的、使政策和制度能夠貫徹到底的工作系統。這種統一的系統建立后，工作效能就可以增加”[1] 893。

毛澤東提倡勤儉節約，他認為這是中國共產黨的優良傳統之一。在當時極端困難的條件下，勤儉節約不但是一種美德，而且是另一種支援經濟建設的途徑。“實行節約的結果，可以節省一大批不必要的和浪費性支出，其數目可以達到幾千萬元”，“節約是一切機關都要注意的，經濟和財政工作機關尤其要注意”[1] 896。提倡節約的同時，毛澤東幾次提出在全黨全軍干部中搞精兵簡政，陜甘寧邊區率先進行精簡，其他抗日根據地也紛紛效仿。“慵兵散政”的現象不但削弱軍隊戰斗力，降低政府工作效率，還造成巨大的浪費，嚴重者可能會滋生貪污腐敗等惡劣事件。精兵簡政的普遍實行對于減少消費，促進節約，減少人民負擔，提高黨政軍的工作效率，起到了積極的作用。

（四）注重組織群眾和發展合作社經濟

依靠群眾、組織群眾是中國共產黨戰勝艱難困苦的重要法寶，根據地的經濟建設必須要依靠群眾、組織群眾。毛澤東非常重視人民群眾的力量，他在文章中無數次提到依靠人民群眾的重要性。“我們要發展公營經濟，但是我們不能忘記人民給我們幫助的重要性”[1] 893。發展根據地經濟需要“把群眾組織起來，把一切老百姓的力量、一切部隊機關學校的力量、一切男女老少的全勞動力半勞動力，只要是可能的，就要毫無例外地動員起來，組織起來，成為一支勞動大軍”[1] 928。毛澤東把“組織群眾”當作開展經濟工作的一項方針。

在組織群眾的基礎上，有效發展合作社，同時通過發展合作社進一步組織團結群眾，從而促進經濟建設。抗戰時期的合作社經濟已經有了較成熟的發展，形式多樣，效果明顯。就農業生產而言，分散的個體生產效率低，產量低，農民想要擺脫貧困十分困難。而采取農業生產合作社的方式，就可以“眾幫一”“今天幫你家，明天幫他家”。這種做法有多種形式，有的是“變工對”，有的是“扎工隊”，還有的是“互助社”[1] 931。這種集體互助的方式被稱為“農業生產合作社”。除此之外還有3種類型的合作社：綜合性合作社、運輸合作社以及手工合作社。其中綜合性合作社又包括生產合作、消費合作、運輸合作以及信用合作等[1] 932。合作社經濟在抗戰期間得到了更成熟的發展，為新中國建立后開展的農業合作化運動以及工商業改造提供了寶貴的理論基礎和實踐經驗。

二、對當今經濟建設和發展的幾點啟示

根據地建設是中國革命取得勝利的法寶之一，根據地的經濟建設是抗日根據地發展的重要基礎。抗戰期間，毛澤東的根據地經濟建設思想是各抗日根據地因地制宜發展經濟的總綱領，同時也是毛澤東新民主主義經濟理論的重要組成部分，更是毛澤東思想的重要內容。思想指揮行動。在毛澤東經濟建設思想的指導下，各抗日根據地在短短幾年時間里就擺脫了經濟困難的局面，得到了蓬勃發展，同時各抗日根據地人民的生活條件得到了很大改善，群眾抗日情緒高漲，革命熱情濃烈，為中國共產黨取得人民的信任、取得全國革命的勝利打下了堅實的基礎。時至今日，這些寶貴的經濟思想對于現階段我國經濟建設依然有著積極的借鑒作用。

（一）社會主義經濟建設需要正確的方針指引

新中國成立之后，中國共產黨人十分注重經濟建設，尤其注重制定經濟計劃，并強化計劃的指導作用。第一個“五年計劃”的制定具有重要的意義，使新中國的工業有了一定的發展，為之后中國工業化建設奠定了基礎。正確的經濟建設和發展方針是實事求是、根據國情和實際所作出的科學決策，抗戰時期毛澤東的“發展經濟、保障供給”總方針就是著眼當時國內抗戰實情提出的，并起到了關鍵性指導作用。1978年，十一屆三中全會的召開具有歷史性意義，我們黨的大政方針和經濟建設方向發生了根本性的改變，由以前的“以階級斗爭為綱”改變為“以經濟建設為中心”，實行改革開放，從此中國發生了翻天覆地的變化。“三個代表”重要思想和“科學發展觀”是新時期中國共產黨根據國情提出的統領中國經濟社會發展全局的重要指導思想。“十八大”會議提出了“五位一體”的全面戰略布局，是中國特色社會主義事業的總布局，為當前和今后一個時期中國經濟建設和發展指明了正確的方向。

（二）需要激發個體和私營經濟的活力

抗戰時期，毛澤東非常注重抗日根據地個體和私營經濟的發展，各抗日根據地的經濟形勢在困境中得以復蘇、發展，離不開個體和私營經濟所發揮的重要作用。改革開放以后，鄧小平提出，計劃經濟和市場經濟都是經濟手段，社會主義需要市場，資本主義也需要計劃。自此，個體和私營經濟在中國得到快速發展，中國經濟突飛猛進，社會進步，人民生活水平顯著提高，國家綜合國力也顯著提升。改革開放30多年來，中國的社會主義建設取得了巨大成就，目前，中國已經成為世界第二大經濟體，個體經濟、私營經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，成為推動經濟社會發展的重要力量，對擴大就業、拉動內需等具有重要意義。十八屆三中全會強調，當前中國正處于經濟社會轉型期，全黨上下更要團結一心，深化改革開放，繼續以經濟建設為中心，注重供給側改革，完善市場經濟秩序，激發市場經濟活力。在經濟轉型升級的關鍵階段，鼓勵個體和私營經濟的創新發展更具有深遠的意義，因為個體和私營經濟具有較強的靈活性，更容易盤活市場，提高經濟活力，所以將有助于中國經濟在轉型升級中取得新突破，從而實現長期保持中高速增長，邁向中高端水平的目標。

（三）必須充分依靠、發動群眾

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂。抗戰期間，中國共產黨充分依靠人民群眾建設敵后根據地，不但實現了經濟的獨立自主也實現了抗戰的全面勝利。“發展生產、保障供給”的總方針和減租減息、精兵簡政等政策都體現了毛澤東關心人民群眾生活、一心為人民謀福利的思想[3]。直至今日，我們黨在領導社會主義經濟建設中依舊要筑牢群眾觀念、踐行群眾路線。當今中國的各項偉大事業的成就都離不開人民群眾的智慧與努力：家庭聯產承包責任制改革經驗來源于安徽小崗村農民們的智慧；中國制造享譽全球的背后是無數中國工人的辛勤汗水和智慧結晶……中國經濟的飛速發展正是無數廣大人民群眾的微觀力量的整合。正處于經濟社會轉型期的今天，我們更需要依靠人民群眾的智慧和力量，激發人民群眾的創新精神以刺激市場經濟的活力，而全民創新、大眾創業就是依靠人民群眾的根本體現。

總之，毛澤東在抗戰時期的經濟建設思想不但具有理論精髓更具有現實意義，是毛澤東思想的重要組成部分，也是馬克思主義中國化的一大重要理論瑰寶。對毛澤東經濟思想的研究不但要結合當時的情境，還要用時代性的眼光挖掘其蘊含的寶貴價值。

[參考文獻]

[1]毛澤東.毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]陳廷煊.抗日根據地經濟史[M].北京：社會科學文獻出版社，2007.

[3]張 艷.毛澤東新民主主義經濟思想的形成發展及當代價值[J].河北青年管理干部學院學報，2014，（1）.

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